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    國(guó)之交在于民相親，民相親在于人來往。作為年輸出超過1億人次、輸出旅游消費(fèi)數(shù)千億美元的出境旅游大國(guó)，旅游業(yè)在中國(guó)外交舞臺(tái)上別具優(yōu)勢(shì)。國(guó)家旅游局制定的“515戰(zhàn)略”提出“開拓旅游外交，構(gòu)建旅游對(duì)外開放新格局”。過去的一年，旅游在外交領(lǐng)域活動(dòng)頻繁，從高層到民間、從走出去到請(qǐng)進(jìn)來，既高大上，又接地氣，中國(guó)旅游已經(jīng)從外交邊緣華麗走向前臺(tái)，中國(guó)好故事、好聲音也正通過旅游持續(xù)向外傳播。

    開先河：國(guó)家旅游局局長(zhǎng)首次以國(guó)家主席特使身份出訪

    7月4日，應(yīng)湯加國(guó)王圖普六世邀請(qǐng)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早作為國(guó)家主席習(xí)近平特使赴湯加出席圖普六世國(guó)王的加冕典禮。新中國(guó)歷史上，這是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)首次以國(guó)家主席特使的身份出訪。在湯期間，李金早分別與湯圖普六世國(guó)王和王后、波希瓦首相、圖伊卡諾議長(zhǎng)、索瓦萊尼副首相、拉武拉武旅游部長(zhǎng)等進(jìn)行了友好交流，傳遞中湯兩國(guó)元首的深厚情誼，推進(jìn)了中湯友好關(guān)系和具體合作事宜。

    此次出訪，李金早也并非“只身前往”，國(guó)家旅游局還組織了百名旅行商赴湯加開展旅游交流。旅行商代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、眾信旅游副總裁王春峰表示：“主管部門在推進(jìn)旅游國(guó)際合作方面所做的努力，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來講無疑帶來了許多便利，帶動(dòng)了海外市場(chǎng)的開拓、旅游資源整合、人才的教育與培養(yǎng)、海外資金的注入等，媒體報(bào)道也讓國(guó)民更加直觀的了解到當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，景色風(fēng)貌。”

    王春峰表示，政府發(fā)出了中國(guó)好聲音，企業(yè)帶去了中國(guó)好文化，游客帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂是一舉三得。

    旅游外交登上國(guó)際舞臺(tái)的前提是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放30多年，國(guó)內(nèi)旅游從1984年約２億人次增長(zhǎng)到2014年的36億人次，增長(zhǎng)了17倍。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織今年4月發(fā)布的報(bào)告顯示：2014年世界上最大的出境旅游消費(fèi)國(guó)為中國(guó)，出境旅游消費(fèi)增加28%，總額達(dá)到1650億美元。

    “李金早能作為國(guó)家主席特使出訪，體現(xiàn)出黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的期待，即期望旅游外交更閃亮地走上國(guó)家外交舞臺(tái)，更大地發(fā)揮旅游在國(guó)際合作中的綜合優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家關(guān)系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所副所長(zhǎng)、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)韓鋒說。
    外交專家表示，旅游實(shí)際上是一種非常重要的國(guó)家傳播工具，這個(gè)傳播工具，“上”可以成為國(guó)家戰(zhàn)略的頂層紐帶，“下”可以成為文化交往的民間通道。

    潤(rùn)滑劑：民間旅游交往傳遞國(guó)家正能量

    今年5月，日本自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)、眾議院議員、日本全國(guó)旅行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)二階俊博組織3000人旅游交流團(tuán)從日本來到北京，參加中日友好交流大會(huì)活動(dòng)。“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎。”國(guó)家主席習(xí)近平親自出席，并以一句孔子的名言對(duì)訪華的日本旅游交流團(tuán)表示歡迎。十幾年來，中日兩國(guó)進(jìn)行了多次大規(guī)模旅游交流活動(dòng)，此次為近年來民間交往規(guī)模最大的一次盛會(huì)，在國(guó)際社會(huì)上產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

    “3000人的來訪是向日本國(guó)內(nèi)一些不愿意兩國(guó)關(guān)系改善的人說‘不’。”清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)劉江永說，中國(guó)民眾可以從中看到，日本也不是只有一種聲音，不是所有人都對(duì)中國(guó)不友好。3000人的觀光文化交流團(tuán)不僅可以看到中國(guó)的名勝古跡，也可以看到發(fā)展中的中國(guó)，體會(huì)到中國(guó)是一個(gè)開放、包容和友善的國(guó)家，甚至他們手機(jī)傳回去的照片和訊息也可以讓他們的家人和友人第一時(shí)間了解中國(guó)，從而傳遞出正能量。“要熱情地接待和歡迎前來中國(guó)的客人！”

    “人民外交”“民間外交”歷來是中日交往中的潤(rùn)滑劑，而旅游交流又是其主要且重要的組成部分。中國(guó)社科院亞太所谷寧博士說，國(guó)之交在于民相親，民間交流一向是國(guó)家間關(guān)系的重要基礎(chǔ)，旅游交流為增進(jìn)兩國(guó)的文化理解提供了更廣闊的渠道，可促進(jìn)兩國(guó)民眾彼此了解，深化對(duì)對(duì)方的正確認(rèn)知，從而有效增進(jìn)互信和理解。

    “旅游交往可以成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的加速器；在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國(guó)家關(guān)系的潤(rùn)滑劑；在雙邊尚無正式外交關(guān)系時(shí)，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國(guó)家關(guān)系正常化的導(dǎo)航器。”國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早說。

    走出去請(qǐng)進(jìn)來：“旅游年”與旅游節(jié)會(huì)凸顯旅游外交內(nèi)涵

    國(guó)務(wù)院副總理汪洋多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)與國(guó)之間互辦旅游年將進(jìn)一步增進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解和友誼，加強(qiáng)民間紐帶。旅游交流合作可以成為密切兩國(guó)全方位、多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的重要力量，成為發(fā)展兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

    今年一系列“旅游年”活動(dòng)陸續(xù)舉行，韓國(guó)“中國(guó)旅游年”在首爾舉行、中國(guó)“印度旅游年”在北京舉辦、2015中國(guó)——中東歐國(guó)家旅游合作促進(jìn)年啟動(dòng)儀式在匈牙利布達(dá)佩斯舉行。明年，還將舉辦“中美旅游年”、中國(guó)“韓國(guó)旅游年”、印度“中國(guó)旅游年”以及“絲綢之路旅游年”等主題活動(dòng)。

    國(guó)際間的旅游節(jié)會(huì)既是展示、交易平臺(tái)，也是旅游外交的重要舞臺(tái)。今年，中國(guó)在舉辦和參與的眾多重要國(guó)際旅游節(jié)會(huì)上發(fā)出中國(guó)聲音，講述中國(guó)故事。

    今年11月，2015年中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)在云南昆明舉辦。來自白俄羅斯、印度、泰國(guó)、印尼、湯加、南非、匈牙利、柬埔寨等近20個(gè)國(guó)家，以及聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、南太旅游組織的130多名海外嘉賓出席了13場(chǎng)系列活動(dòng)。交易會(huì)舉辦了中國(guó)國(guó)際旅游研討會(huì)暨中印旅游論壇、中國(guó)—南亞旅游部長(zhǎng)圓桌會(huì)議等諸多雙邊、多邊會(huì)晤，進(jìn)一步凸顯旅游外交內(nèi)涵、拓展旅游合作空間。

    此外，今年第七屆中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議在日本東京舉辦；2015中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)在湖南韶山啟動(dòng)；國(guó)家旅游局代表團(tuán)出訪美國(guó)、哥倫比亞和古巴三國(guó)；中國(guó)代表團(tuán)出席第六屆20國(guó)集團(tuán)旅游部長(zhǎng)會(huì)議。中國(guó)在這些國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用，不僅充實(shí)豐富了國(guó)際旅游合作的內(nèi)容，更是進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)旅游業(yè)在區(qū)域合作中的影響力，提升中國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際地位和話語權(quán)。

    未來3年，首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)和第18屆世界旅游旅行大會(huì)將先后在中國(guó)舉辦。

    北京第二外國(guó)語學(xué)院教授王興斌表示，旅游交流是國(guó)際交往中阻力最小、潛力最大、完全互利的交往方式，已經(jīng)成為國(guó)際人文交流的主渠道、公共外交的重要內(nèi)容，在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

    中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅表示，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展使其在外交舞臺(tái)上的作用日益凸顯，無論是國(guó)際性節(jié)會(huì)、還是“旅游年”或是民間旅游團(tuán)活動(dòng)都提升了中國(guó)的形象、傳播了中國(guó)文化，讓更多的外國(guó)游客看到了中國(guó)美好的一面。

    親戚越走越近，朋友越走越親。民眾往來越頻繁，國(guó)與國(guó)友好的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，務(wù)實(shí)合作就越紅火。中國(guó)近2.5億人次的入出境市場(chǎng)規(guī)模，也已然成為發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)。