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    年初以來(lái)，全國(guó)很多城市都先后推出了旅游惠民政策，紛紛向游客和市民派發(fā)旅游優(yōu)惠券或消費(fèi)券。4月11日，醞釀已久的“鄭州旅游優(yōu)惠券”正式推出。根據(jù)活動(dòng)總體方案，鄭州將發(fā)放100萬(wàn)份優(yōu)惠券，券面優(yōu)惠額度達(dá)30億元。消息一出，鄭州市民在高興的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些疑惑：不少景區(qū)的優(yōu)惠幅度只有5元到10元，實(shí)際票價(jià)依然不低，這樣的優(yōu)惠幅度能吸引游客嗎？?jī)?yōu)惠活動(dòng)為什么要避開旅游高峰期？鄭州為什么不能像成都那樣，讓市民享受真正的旅游優(yōu)惠？針對(duì)這些市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，4月21日，鄭州市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《鄭州晚報(bào)》記者專訪，對(duì)記者提出的10個(gè)問(wèn)題一一進(jìn)行了解答。

晚報(bào)記者 袁帥/文 張翼飛/圖

一問(wèn)：優(yōu)惠券的優(yōu)惠幅度能否提高？

鄭州晚報(bào)：現(xiàn)在，不少鄭州市民領(lǐng)到了優(yōu)惠券。大家在欣喜的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，旅游優(yōu)惠券的優(yōu)惠幅度太小，希望可以有所提高，有這種可能嗎？

市旅游局：鄭州旅游優(yōu)惠券的優(yōu)惠方式主要有兩種：一種是持券抵扣現(xiàn)金，如《禪宗少林·音樂(lè)大典》、鄭州海洋館等直接從門票價(jià)格中讓利；另外一種是持券消費(fèi)打折，即對(duì)持券游客的實(shí)際消費(fèi)總額打折收現(xiàn)。由于各旅游企業(yè)的優(yōu)惠辦法是依據(jù)其經(jīng)營(yíng)水平和盈利程度自行確定的，因此，沒(méi)有特別設(shè)定統(tǒng)一的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。其中，景區(qū)門票優(yōu)惠幅度為五折至九折，例如，嵩山少林景區(qū)和永泰寺通票打折，原來(lái)少林寺門票100元，永泰寺門票60元，現(xiàn)在兩個(gè)景點(diǎn)門票用優(yōu)惠券一共只要115元現(xiàn)金，相當(dāng)于七折；康百萬(wàn)莊園門票原來(lái)40元，優(yōu)惠后是32元，相當(dāng)于八折。賓館最低打三折，農(nóng)家樂(lè)最低打八折。

大家聽了以后，可能會(huì)覺(jué)得并不像預(yù)期優(yōu)惠得多，作為普通游客，當(dāng)然是希望優(yōu)惠幅度越大越好，但是，旅游企業(yè)有運(yùn)營(yíng)成本，要照顧到企業(yè)的成本，尤其是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的利潤(rùn)空間本來(lái)就不大。各參與企業(yè)在面臨運(yùn)營(yíng)成本上漲、客源市場(chǎng)趨冷的情況下，依然能夠推出這些優(yōu)惠措施，已經(jīng)非常不容易了。 

二問(wèn)：黃金周為何不能使用優(yōu)惠券？

鄭州晚報(bào)：旅游黃金周為何不能使用旅游優(yōu)惠券？限期是否會(huì)打消市民使用優(yōu)惠券的積極性？

市旅游局：我們的每一張優(yōu)惠券上都對(duì)使用期限作了明確規(guī)定，其中黃金周期間大多數(shù)優(yōu)惠券是不能使用的。這主要是為了保證游客的旅游品質(zhì)和旅游安全，因?yàn)辄S金周期間游客相對(duì)集中，而景區(qū)的自身接待能力有限。像嵩山少林景區(qū)、永泰寺景區(qū)，高峰期的游客數(shù)量會(huì)非常多，容易出現(xiàn)安全事故或服務(wù)質(zhì)量跟不上。

雖然黃金周不能使用優(yōu)惠券，但是，優(yōu)惠券的使用時(shí)間大致在4月11日到10月31日，這個(gè)階段也是鄭州的旅游旺季。

三問(wèn)：鄭州為何不用財(cái)政補(bǔ)貼？

鄭州晚報(bào)：此次旅游優(yōu)惠券用的是景區(qū)和旅游商家直接讓利的辦法，為何不能像杭州一樣，政府財(cái)政拿出1.5億元補(bǔ)貼市民的旅游消費(fèi)金？

市旅游局：政府補(bǔ)貼的方式資金由市級(jí)、區(qū)級(jí)、企業(yè)多方承擔(dān)，操作非常復(fù)雜。而且鄭州的優(yōu)惠券有部分要發(fā)放到外地，如果用政府財(cái)政直接補(bǔ)貼，會(huì)引起爭(zhēng)議，為什么把本地財(cái)政拿給外地使用，這肯定是不合適的。

四問(wèn)：為何不直接下文要求降價(jià)？

鄭州晚報(bào)：為何不直接下文要求景區(qū)和相關(guān)企業(yè)降價(jià)？市民拿身份證就可享受優(yōu)惠，這樣就節(jié)省了制作優(yōu)惠券的費(fèi)用。

市旅游局：發(fā)放旅游優(yōu)惠券是調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)的一種手段，是一種促銷行為，就像商場(chǎng)的“返券”活動(dòng)一樣。持券的人數(shù)是有限的，優(yōu)惠券對(duì)有潛在旅游欲望，還沒(méi)有確定要外出旅游的人有用。此外，鄭州的旅游優(yōu)惠券還要向外地公眾派發(fā)，只下文，而不制作優(yōu)惠券是不行的。發(fā)放旅游優(yōu)惠券也是目前國(guó)內(nèi)的通用方法。

五問(wèn)：為何不能像外地一樣大幅度優(yōu)惠？

鄭州晚報(bào)：我們了解到山西的旅游消費(fèi)券大多實(shí)行五折優(yōu)惠；成都基本是免費(fèi)，只花1元錢，11家成都景區(qū)都可免費(fèi)旅游，這樣的優(yōu)惠措施才能真正吸引游客。鄭州為什么不能像山西、成都那樣，讓市民享受真正的旅游優(yōu)惠？

市旅游局：各地的情況不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同，不能一味效仿外地，要結(jié)合自身實(shí)際。鄭州不少旅游企業(yè)的優(yōu)惠幅度其實(shí)不比山西小，成都的情況比較特殊，全國(guó)人民在抗震救災(zāi)中都對(duì)四川伸出了援手，成都的做法是為了答謝和感恩，也為了重樹游客對(duì)四川旅游的信心和興趣。

六問(wèn)：此次活動(dòng)的預(yù)期效果如何？

鄭州晚報(bào)：有公眾指出，最需要優(yōu)惠券的人是中低收入者，而一些景區(qū)5元到10元的優(yōu)惠幅度能吸引這部分人嗎？這樣的優(yōu)惠幅度市民會(huì)買賬嗎？或者說(shuō)，對(duì)此次活動(dòng)的預(yù)期效果如何？

市旅游局：之前，杭州、南京等地發(fā)放旅游券時(shí)，市場(chǎng)反應(yīng)不一，有些火爆，有些冷清。從目前情況來(lái)看，鄭州的發(fā)放效果應(yīng)該會(huì)不錯(cuò)。因?yàn)榈礁髀糜蝺?yōu)惠券發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取優(yōu)惠券的人都很多，場(chǎng)面很火爆。既然有那么多人領(lǐng)取優(yōu)惠券，就說(shuō)明優(yōu)惠券還是具有一定吸引力的。

七問(wèn)：優(yōu)惠券能否起到促消費(fèi)的作用？

鄭州晚報(bào)：一張旅游優(yōu)惠券能起到“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”的作用嗎？或者說(shuō)，優(yōu)惠券是促進(jìn)消費(fèi)的“良藥”嗎？

市旅游局：參與鄭州此次優(yōu)惠活動(dòng)的企業(yè)中，有的星級(jí)旅游飯店優(yōu)惠額度達(dá)三折，比鉆石白金卡的優(yōu)惠額度還低，農(nóng)家樂(lè)價(jià)格最低能打八折，市民如果去吃飯，也是比較實(shí)惠的。預(yù)計(jì)，肯定會(huì)對(duì)旅游消費(fèi)有一定的促進(jìn)。

如果鄭州的旅游優(yōu)惠券按照15%的使用率來(lái)計(jì)算，不包括吃、住，就將直接拉動(dòng)優(yōu)惠消費(fèi)4.5億元。如果帶上吃、住等，按照1∶2的比例計(jì)算，將間接拉動(dòng)消費(fèi)9億元。 

八問(wèn)：鄭州為何在此時(shí)推出旅游優(yōu)惠券？

鄭州晚報(bào)：此次發(fā)放優(yōu)惠券的背景是什么？

市旅游局：隨著全球金融危機(jī)的逐步加深，“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，旅游消費(fèi)具有綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)具有率先擺脫金融危機(jī)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，在借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，鄭州市也適時(shí)推出了“鄭州旅游優(yōu)惠券”。

活動(dòng)將成為全市旅游行業(yè)為“保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”作貢獻(xiàn)的一次具體行動(dòng)。因此，這也是以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游惠民的具體舉措。

九問(wèn)：參加活動(dòng)的景區(qū)和企業(yè)是怎樣選定的？

鄭州晚報(bào)：參加此次活動(dòng)的景區(qū)和企業(yè)是怎樣選定的？如何構(gòu)成？

市旅游局：本次活動(dòng)本著“自愿參與、符合條件、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，全市主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、市屬旅游星級(jí)酒店、大型旅游演藝項(xiàng)目和旅游農(nóng)家樂(lè)均可自行確定優(yōu)惠辦法，自愿報(bào)名參與活動(dòng)。這樣的操作模式，不僅符合“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保護(hù)了企業(yè)利益，也在一定程度上降低了旅游消費(fèi)成本，實(shí)現(xiàn)了旅游惠民。

鄭州旅游優(yōu)惠券擬分三批、共發(fā)放100萬(wàn)份。首批參與活動(dòng)的企業(yè)共有95家，其中旅游景區(qū)（點(diǎn)）17個(gè)，絕大多數(shù)是3A級(jí)景區(qū)，旅游星級(jí)酒店39個(gè)，星級(jí)旅游農(nóng)家樂(lè)37家，旅游演藝單位2家，基本涵蓋了旅游行為的基本元素。

十問(wèn)：如何確保服務(wù)質(zhì)量不打折？

鄭州晚報(bào)：不少市民擔(dān)心這些優(yōu)惠活動(dòng)會(huì)出現(xiàn)商家暗中提價(jià)、服務(wù)與價(jià)格一起打折等問(wèn)題，如何防范和應(yīng)對(duì)這些可能出現(xiàn)的問(wèn)題？

市旅游局：在確定優(yōu)惠券商家時(shí)，已和旅游企業(yè)簽訂了服務(wù)保證書，要求各企業(yè)價(jià)格打折，服務(wù)不打折。各縣區(qū)旅游局也會(huì)專門成立督察組，全市兩級(jí)旅游行政主管部門也將開通投訴電話。如果遇到暗自提價(jià)的情況，會(huì)取消其參與優(yōu)惠活動(dòng)的資格，進(jìn)入“黑名單”。

應(yīng)對(duì)措施主要有三點(diǎn)：一是把好入口關(guān)。能夠參與這項(xiàng)活動(dòng)的都是我們的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，基本上都是3A以上景區(qū)、星級(jí)旅游飯店和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，整體服務(wù)水平是比較有保證的。二是簽訂承諾書。我們要求“鄭州旅游優(yōu)惠券”所有參與單位都必須做出“旅游惠民、品質(zhì)先行”的服務(wù)承諾，并要求旅游經(jīng)營(yíng)單位的法人簽名保證。三是受理投訴和開展維權(quán)服務(wù)。我們?cè)趦?yōu)惠券上注明了投訴電話，接受游客監(jiān)督和投訴�；顒�(dòng)期間，市旅游質(zhì)量檢查所將同各縣（市）區(qū)旅游行政主管部門一起，對(duì)各旅游企業(yè)提供的旅游服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)行優(yōu)惠措施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，我們將嚴(yán)肅處理。