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    日前，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》，提出堅(jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開放、鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)、提高民營旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、為民間旅游投資創(chuàng)造良好環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)和管理等一系列進(jìn)一步促進(jìn)民間資本進(jìn)入旅游行業(yè)的政策措施。

    《意見》提出，改革開放以來，各類民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本的重要作用，對(duì)于促進(jìn)我國旅游業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。為此，要充分發(fā)揮民間資本機(jī)制靈活、決策快速的特點(diǎn)，支持民間資本全方位進(jìn)入旅游業(yè)，有效彌補(bǔ)旅游投資供需之間的缺口，切實(shí)將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。

    《意見》具體規(guī)劃出鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)的領(lǐng)域：各類地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等旅游資源以及其他具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源；經(jīng)營和管理旅游景區(qū)；發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游等旅游產(chǎn)品，合理開發(fā)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資本參與城市周邊休閑度假帶建設(shè)；旅游服務(wù)業(yè)；旅游飯店業(yè)；旅游購物餐飲娛樂等服務(wù)領(lǐng)域；旅游車船業(yè)；旅游裝備和用品制造業(yè)；旅游職業(yè)培訓(xùn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷、創(chuàng)意策劃等旅游智力服務(wù)業(yè)；旅游道路、旅游停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所、旅游碼頭、游覽索道以及資源環(huán)境保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施；旅游咨詢中心、集散中心、觀光巴士、旅游安全等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營等。

    提高民營旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，《意見》提出，鼓勵(lì)民營旅游企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有旅游企業(yè)的改制重組；鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路；鼓勵(lì)民營旅游企業(yè)發(fā)展自主品牌，將旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入經(jīng)營成本；引導(dǎo)民營旅游企業(yè)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的研發(fā)和應(yīng)用；支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，共同開展境外旅游投資，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

    為了給民間旅游投資創(chuàng)造良好環(huán)境，《意見》提出，將清理和修改不利于旅游業(yè)向民間資本全方位開放的法規(guī)政策規(guī)定，為民間旅游投資提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共資金保障，加大對(duì)民間旅游投資的金融支持力度，加大對(duì)民間旅游投資的用地保障力度，為民營旅游企業(yè)提供人才保障等。

    在加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)和管理方面，《意見》提出，要完善全國旅游投資服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)和規(guī)范民間旅游投資，加強(qiáng)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，營造有利于民間旅游投資的良好氛圍。