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     國家旅游局日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》，明確我國將向民間資本全方位開放旅游業(yè)，鼓勵民間資本進入從風(fēng)景名勝、海島海洋旅游開發(fā)到旅游裝備制造、旅游公共服務(wù)在內(nèi)的所有旅游服務(wù)業(yè)鏈條。

    近年來，國務(wù)院出臺了一系列鼓勵和引導(dǎo)民間資本政策措施，此次《意見》的出臺是相關(guān)政策在旅游領(lǐng)域的重要落實。

    2005年2月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即“非公經(jīng)濟36條”出臺；2009年9月，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，這是繼“非公經(jīng)濟36條”后又一條促進中小企業(yè)發(fā)展的重大政策，是對“非公36條”的補充和完善。2010年5月13日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（又稱“新36條”），在力度和可操作性方面有了進一步的提升和加強。2010年7月22日國務(wù)院辦公廳公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》（國辦函〔2010〕120號）中明確提到由旅游局、發(fā)展改革委負責(zé)，“鼓勵民間資本合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動”。

    這些文件的出臺、細化和落實，為國家旅游局此次發(fā)布的《意見》提供了指引，而《意見》也為國務(wù)院鼓勵扶持民間資本提供了旅游領(lǐng)域的重要抓手。