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    景區(qū)：“掙了票子，撐了面子”

    １９９９年，杭州啟動西湖申遺。根據(jù)世界自然和文化遺產(chǎn)組織的要求，歷史上最大的一次西湖綜合保護工程開工。而當西湖南線、東線、西線、北線工程相繼完工后，更大的驚喜擺在人們面前：曾經(jīng)長期阻隔西湖的一些高墻深院被拆除了；圍起“籬笆”要收門票的收費公園也不見了。

    “目的就是還湖于民。”杭州市旅游委員會宣傳處處長華雨農(nóng)回憶，在西湖免費開放試行的第一個國慶長假，本地市民和外地游客表現(xiàn)出了超乎尋常的熱情，每天都是人山人海。

    免費之初，西湖風景名勝區(qū)管委會曾面臨不小的財政壓力。但在西湖風景名勝區(qū)管委會原黨委書記王水法看來，西湖放棄的門票收入，在其他方面得到了補充。“西湖免費開放后，門票減收和增支總共有５０００多萬元資金缺口，但房租加上市政府的體制性補貼基本就把缺口填上了。”

    小算盤背后還要算大賬。“每個游客在杭州多逗留２４小時，杭州的年旅游綜合收入便會增加１００億元。”杭州市旅游委員會宣傳處處長華雨農(nóng)說，“西湖免費后更多人愿意來杭州，游客逗留時間延長帶動了杭州的服務(wù)行業(yè)，為杭州創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和經(jīng)濟效益。”

    不僅掙了票子，還撐了面子。西湖免費開放以來，杭州先后獲得“聯(lián)合國人居獎”“國際花園城市”“東方休閑之都”“中國最佳旅游城市”等稱號，并連續(xù)五年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。

    “西湖模式”能否被復(fù)制？

    今年適逢中秋國慶雙節(jié)連休，加之全國首次實行重大節(jié)假日收費公路免費，西湖景區(qū)游客驟然爆棚。長假前五天杭州西湖景區(qū)累計吸引游客超過３６０萬人次，同比增長２１．５１％。

    事實上，每逢節(jié)假日，西湖景區(qū)都要面對超大客流的壓力，但堅持做“全國唯一不收費５Ａ級景區(qū)”的決心從未動搖。早在２００９年，太子灣公園免費開放后游客量激增，有人提出恢復(fù)收門票限制客流，時任杭州市委書記王國平公開表態(tài)“將繼續(xù)免費”。２０１１年西湖申遺成功之后，杭州市再次承諾“依然會免費向游客開放”。

    為了緩解西湖的客流壓力，杭州已在實踐中邁出了第一步。杭州作為國際旅游目的地，近兩年積極開發(fā)西溪濕地、運河、湘湖等新景點，也是為了幫助西湖景區(qū)分流，豐富杭州旅游的內(nèi)容。

    浙江大學(xué)旅游學(xué)院院長周玲強認為，西湖免費看上去是一種現(xiàn)象，實際上表現(xiàn)了杭州在旅游發(fā)展過程中的理念，即不以門票為主要追求，而是注重城市與旅游的共同發(fā)展，達到一種品質(zhì)生活。

    對于１０年間“西湖模式”為何鮮有效仿，浙江工商大學(xué)旅游學(xué)院教授仲向平認為，目前國內(nèi)許多景區(qū)與周圍經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度低，照搬免費“西湖模式”可能會遭遇“水土不服”。但杭州推動景區(qū)免費開放過程中的頂層制度設(shè)計、后續(xù)管理理念，卻值得借鑒。

    “西湖模式提供了一種經(jīng)營景區(qū)的新理念——不局限于景區(qū)的‘小賬’，而著眼于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的‘大賬’。”仲向平認為，從長遠來看，景區(qū)應(yīng)變成整個城市旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，與周邊關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才可能形成良性循環(huán)大格局。