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       提升旅游品質(zhì)，福建再出實(shí)招。據(jù)《福建日報(bào)》報(bào)道，今后，游客的旅游投訴一經(jīng)查實(shí)，只要索賠法律依據(jù)明確，即可“快處先賠”，超過7天還沒賠付的，將由福建省級(jí)旅游理賠基金先行賠付給游客。福建省政府辦公廳日前出臺(tái)的《提升旅游服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管實(shí)施方案》明確了上述內(nèi)容。

　　現(xiàn)實(shí)中，游客在旅游過程中權(quán)益被侵害的現(xiàn)象并不少見，但權(quán)益保障和維護(hù)卻一直面臨諸多隱憂。很重要的一點(diǎn)在于，游客權(quán)益被侵害后，索賠的證據(jù)、流程等手續(xù)非常復(fù)雜，往往會(huì)讓游客望而卻步。正因如此，福建省開展的“先行賠付”模式，一定程度上縮短和減少了維權(quán)的時(shí)間和程序，有助于凈化旅游市場秩序。

　　眾所周知，當(dāng)前的“先行賠付”制度，在網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域有所體現(xiàn)。比如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無法提供商家真實(shí)信息的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對消費(fèi)者的賠償責(zé)任。同時(shí)，“先行賠付”制度也體現(xiàn)在廣告發(fā)布領(lǐng)域。比如，發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供廣告主真實(shí)信息的，也應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任。在旅游消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)，福建省出臺(tái)“先行賠付”制度，由省級(jí)旅游理賠基金先行賠付給游客，無疑是有益嘗試。

　　不可否認(rèn)，當(dāng)前國家層面的立法中，并沒有關(guān)于旅游糾紛“先行賠付”的規(guī)定。不過，福建省的規(guī)定是對法律空白的有效補(bǔ)充。從這個(gè)方面來說，游客與旅行社、景區(qū)之間，其實(shí)正是建立了旅游合同關(guān)系，適用于合同法的調(diào)整。然而，依賴于合同法的調(diào)整，游客只能按照合同相對性原則，向旅行社、景區(qū)等主張權(quán)利。在這種情況下，維權(quán)途徑可謂障礙重重、路途漫漫，而且常常會(huì)出現(xiàn)維權(quán)不能的尷尬，使游客處于弱勢地位。

　　應(yīng)該說，所謂的“先行賠付”制度，也并不是游客的所有訴求都會(huì)得到滿足，只有訴求具有法律依據(jù)才能獲得賠付。一方面，如此的規(guī)定，規(guī)避了一些游客的無理訴求，確保了合法性的前提和依據(jù)。另一方面，“先行賠付”之后，賠付部門可以另行向旅行社、景區(qū)等主張索賠權(quán)利，要求旅行社、景區(qū)承擔(dān)應(yīng)有的賠償責(zé)任，并沒有弱化或消除賠償義務(wù)主體的責(zé)任。由此，游客合法權(quán)益得到保障，而責(zé)任主體也會(huì)受到懲罰，這無疑是一種可行性很高的做法。

　　凈化旅游市場秩序，應(yīng)以維護(hù)游客權(quán)益為中心，在制度的制定和推行過程中，為游客權(quán)益搭配可靠的“保險(xiǎn)”。唯有如此，才能讓游客滿意而歸，旅游市場秩序才能得到不斷優(yōu)化和提升，而旅游產(chǎn)業(yè)的蛋糕才能越做越大。