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    2013年，河南省旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國旅游工作會(huì)議精神，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促增長、抓市場(chǎng)促消費(fèi)、抓標(biāo)準(zhǔn)促服務(wù)、抓作風(fēng)促形象，扎實(shí)推進(jìn)全省旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

    加快轉(zhuǎn)型升級(jí)旅游項(xiàng)目再添新活力

    突出項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步提升河南旅游水平和檔次。2013年，全省共有在建項(xiàng)目483個(gè)，全年完成旅游投資321.66億元、旅游招商引資簽約760.87億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

    一是推動(dòng)事關(guān)全局的大項(xiàng)目。2013年省旅游局利用中博會(huì)平臺(tái)，成功舉辦了中部六省旅游投資洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資1131億元，比上屆增長21.8%、30.2%，其中我省簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約金額455.3億元，簽約數(shù)和金額均居首位。編制了《河南省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目名錄》，積極推動(dòng)鄭州華強(qiáng)、洛陽龍門、開封朱仙鎮(zhèn)、焦作云臺(tái)山、駐馬店嵖岈山等投資超10億元的重大旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

    二是建設(shè)多種業(yè)態(tài)的新項(xiàng)目。積極引導(dǎo)旅游新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)旅游新產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)過嚴(yán)格遴選、評(píng)審，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收，云臺(tái)山、堯山大佛被確定為國家級(jí)生態(tài)旅游示范單位。截至目前，全省已有鄭州桃花峪、欒川伏牛山等10大滑雪場(chǎng)，南召蓮花、鄢陵花都等10大溫泉，鄭州方特歡樂世界、清明上河園等20大主題游樂園，欒川重渡溝、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、輝縣八里溝、黃河三峽巖洞漂流等30大漂流，新型業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    三是開發(fā)惠及民生的好項(xiàng)目。繼續(xù)組織開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(點(diǎn))和“十百千”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，106個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范戶，828個(gè)鄉(xiāng)村旅游帶頭人。目前，全省共有國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個(gè)，國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)13個(gè)。其中2013年新增示范縣1個(gè)(確山縣)，示范點(diǎn)3個(gè)(鞏義市匯馨芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、濮陽縣綠園果品種植農(nóng)場(chǎng))。目前，全省規(guī)模以上休閑農(nóng)莊672家，農(nóng)家樂12874家，帶動(dòng)51.4萬農(nóng)民就業(yè)。2013年5月19日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋專程赴重渡溝景區(qū)調(diào)研，對(duì)我省鄉(xiāng)村旅游工作給予充分肯定，重渡溝已成為我省乃至全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的樣板。

    提升河南形象旅游營銷再搭新平臺(tái)

    2013年，河南省旅游局以旅游節(jié)慶活動(dòng)、旅游產(chǎn)品推介、區(qū)域合作等活動(dòng)為抓手，積極整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織力量，以品牌營銷為驅(qū)動(dòng)，著力拓展高端客源市場(chǎng)，擴(kuò)大河南旅游的影響力。

    一是打造節(jié)慶品牌。2013年省旅游局成功舉辦了第八屆中博會(huì)(三門峽旅游分會(huì)場(chǎng))——第十九屆三門峽國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，14個(gè)國家和地區(qū)共計(jì)3097名境內(nèi)外嘉賓參加了此次活動(dòng)，使該節(jié)慶的核心競(jìng)爭力、國際影響力和輻射帶動(dòng)力得到進(jìn)一步提升。與聯(lián)合國世界旅游組織總部就合作舉辦2014世界旅游城市市長論壇和將我省全域納入其旅游可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)站事宜進(jìn)行了深入探討，并最終達(dá)成合作共識(shí)，高起點(diǎn)的合作必將促進(jìn)我省旅游業(yè)的國際化和科學(xué)發(fā)展。

    二是創(chuàng)新宣傳推介。組織鄭州、焦作等省轄市旅游局和骨干旅行社，赴俄羅斯參加了“俄羅斯中國旅游年”開幕式。開幕式上，我省少林寺武僧表演的《少林·紅纓》受到了中國國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京和與會(huì)人員的贊譽(yù)。

    2013年，繼續(xù)在中央電視臺(tái)捆綁投放河南旅游廣告。在主要門戶網(wǎng)站播放《讓心回家》微電影，已累計(jì)吸引4000多萬人次收看。創(chuàng)新宣傳營銷方式，開通的“河南省旅游局新浪官方微博”互動(dòng)平臺(tái)入選河南省十大政務(wù)微博,被新浪網(wǎng)和人民網(wǎng)評(píng)為全國十大旅游微博。利用云臺(tái)山國際旅游節(jié)，成功舉辦了中韓百家旅行商河南旅游合作交流對(duì)接會(huì)，啟動(dòng)了韓國網(wǎng)絡(luò)新媒體河南旅游推廣活動(dòng)，并組織韓國的20多位資深微博、博客“達(dá)人”來豫考察采風(fēng)，進(jìn)一步提升河南旅游產(chǎn)品在韓國的知名度、影響力，擴(kuò)大韓國客人在入境游中的份額。組織人員赴馬德里、柏林、仁川、倫敦和東南亞等地參加國際旅游展，并進(jìn)行旅游促銷，展示河南旅游產(chǎn)品，吸引高端入境游客人。圓滿組織了“香港青少年‘紅色之旅’高鐵河南行”活動(dòng)，受到了香港主辦方的表彰和肯定。赴美國參加中美省州旅游局長論壇，與有關(guān)方面就推廣河南旅游產(chǎn)品進(jìn)行了溝通，達(dá)成了共識(shí)。組織鄭州、洛陽、南陽等省轄市旅游局、主要組團(tuán)社先后在美國洛杉磯、休斯頓、紐約和加拿大多倫多舉辦了“美麗中國——河南功夫之旅”產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，在洛杉磯和休斯頓分別設(shè)立了中國河南旅游推廣中心、嵩山少林寺武術(shù)館休斯頓分館，啟動(dòng)了河南旅游北美網(wǎng)絡(luò)新媒體推廣活動(dòng)，為擴(kuò)大河南旅游在北美市場(chǎng)的知名度，提升河南旅游的市場(chǎng)化、國際化水平打下了基礎(chǔ)。嵩山少林寺武術(shù)館少林功夫表演團(tuán)在美國、墨西哥完美收官，為宣傳河南功夫之旅再立新功。

    三是加強(qiáng)區(qū)域合作。抓住京廣線高鐵開通的機(jī)遇，先后赴鄂湘粵、京津冀舉辦河南高鐵旅游宣傳推介活動(dòng)，掀起高鐵旅游新高潮。組織鄭州、洛陽、開封、焦作旅游局和骨干旅行社、主要景區(qū)負(fù)責(zé)人赴東三省推廣河南旅游產(chǎn)品，通過體驗(yàn)式交流、立體式宣傳、開放式互動(dòng)，撬動(dòng)了東北市場(chǎng)，在東北旅游界及廣大游客中引起較大反響。在天津、北京分別舉行了河南旅游招商項(xiàng)目說明會(huì)，推介河南重點(diǎn)旅游投資項(xiàng)目86個(gè)。積極推動(dòng)“南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟”相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作與交流。組織參加了2013中國國際旅游交易會(huì)、北方十省旅游交易會(huì)等，展示了河南旅游形象和旅游產(chǎn)品，并在一些展會(huì)獲得“最佳展臺(tái)獎(jiǎng)”和“最佳組織獎(jiǎng)”。

    圍繞中心大局旅游服務(wù)再拓新領(lǐng)域

    2013年，省旅游局以我省航空港建設(shè)戰(zhàn)略部署為契機(jī)，以宣傳貫徹《旅游法》為抓手，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加速管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)集團(tuán)化和旅游信息化進(jìn)程。

    一是服務(wù)航空港建設(shè)。省旅游局研究出臺(tái)了《關(guān)于旅游業(yè)支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》，全力支持鄭州航空港建設(shè)。并開創(chuàng)旅游、民航、鐵路聯(lián)動(dòng)互利局面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年鄭州機(jī)場(chǎng)新開客運(yùn)國際航線23條，新增通航城市8個(gè)。省旅游局與鄭州鐵路局達(dá)成合作伙伴，共同發(fā)展高鐵旅游。與廈門航空公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同比例出資加大在東南亞國家的宣傳促銷力度，支持其加密鄭州至東南亞國家的航班，擴(kuò)展新的航線。2013年1月18日至29日，省旅游局聯(lián)合廈門航空公司組織主要省轄市旅游局、景區(qū)和國際旅行社以及少林功夫、舞蹈藝術(shù)表演團(tuán)組成的河南旅游推介團(tuán)，先后赴新加坡、印度尼西亞、馬來西亞進(jìn)行了系列航空旅游宣傳促銷活動(dòng)，舉辦了新加坡河南旅游推廣周、雅加達(dá)河南旅游推介會(huì)、檳城河南旅游懇談會(huì)和吉隆坡河南旅游推介會(huì)，與當(dāng)?shù)芈糜螜C(jī)構(gòu)和旅游批發(fā)商、投資商洽談達(dá)成組團(tuán)和投資合作意向30余項(xiàng)，意向團(tuán)組近5000人次，提升了河南旅游產(chǎn)品在東南亞市場(chǎng)的知名度和影響力。

    二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)提速。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，將焦作市和修武縣作為全省旅游綜合改革試點(diǎn)市(縣)。啟動(dòng)了《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，支持我省“華夏歷史文明重要傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)。編制了《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。開展了特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游信息化試點(diǎn)工作，努力提升全省旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。云臺(tái)山《景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》已通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)評(píng)審，上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

    三是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。召開了8家上市后備旅游企業(yè)專題座談會(huì)，加快推進(jìn)我省旅游企業(yè)上市步伐。對(duì)中原鐵道旅游集團(tuán)、中原國際旅游集團(tuán)、河南中州國際旅行社等單位進(jìn)行調(diào)研，提出了支持骨干旅行社發(fā)展的措施。制定了《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級(jí)劃分與評(píng)定》，并通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的評(píng)審。做好中博會(huì)等招商引資簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)工作，建立臺(tái)賬制度，定期跟蹤問效。深化銀旅合作，與中信銀行鄭州分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將銀旅合作從國有獨(dú)資銀行擴(kuò)展到股份制商業(yè)銀行領(lǐng)域。編印了《銀行支持旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策匯編》，努力為旅游企業(yè)搞好融資牽線搭橋、謀劃方案。目前，我省旅游企業(yè)與金融單位已簽約旅游信貸項(xiàng)目突破百個(gè)，簽約金額近百億元。認(rèn)真抓好A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺跡園創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)已通過資源價(jià)值評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)A級(jí)景區(qū)的管理，對(duì)11家不符合要求的景區(qū)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并提出整改意見。通過到洛陽龍門景區(qū)調(diào)研，幫助其分析存在的問題，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。近日，該景區(qū)繼云臺(tái)山之后榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)。積極為旅行社企業(yè)爭取赴臺(tái)游資質(zhì)，鄭州海外國際旅行社成功列入經(jīng)營大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)的旅行社名單，至此，我省可組織“赴臺(tái)游”的旅行社總數(shù)升至9家。為幫助旅游企業(yè)解決人才短缺的問題，舉辦了“2013河南省旅游人才交流大會(huì)”。

    四是服務(wù)廣大游客。認(rèn)真組織貫徹落實(shí)《旅游法》，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，迅速在全行業(yè)掀起了學(xué)習(xí)熱潮。舉辦了《旅游法》知識(shí)競(jìng)賽，在2013年10月1日《旅游法》實(shí)施當(dāng)天開展了廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，營造了落實(shí)《旅游法》的良好氛圍。多次開展了對(duì)全省旅游市場(chǎng)秩序大檢查和交叉檢查，并以赴臺(tái)旅游為突破口，針對(duì)旅行社行業(yè)存在的突出問題，在全省開展了赴臺(tái)旅游專項(xiàng)檢查，采取廣告監(jiān)控、明察暗訪相結(jié)合的辦法，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁企業(yè)之間拼價(jià)格、惡性競(jìng)爭、擅自委托等行為，確保旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的方式，分別于上、下半年開展了景區(qū)、酒店、旅行社滿意度調(diào)查，并針對(duì)存在的問題，提出了改進(jìn)措施。切實(shí)加快旅游信息化進(jìn)程，提高服務(wù)游客水平。承辦了全國旅游信息化工作會(huì)議，并在會(huì)上介紹了我省旅游信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

    改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)旅游行業(yè)再現(xiàn)新風(fēng)尚

    一是教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省旅游局按照“聽得廣泛、談得深入、查得全面、改得徹底、做得實(shí)在”的原則，扎實(shí)完成省委部署的規(guī)定內(nèi)容。通過發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上收集意見專欄、召開座談會(huì)、談心談話等形式，廣泛聽取旅游系統(tǒng)單位的意見和建議，并梳理出了班子“四抓”和班子成員“三件事”。組織全局黨員干部赴焦裕祿紀(jì)念園緬懷先烈，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“八問八對(duì)照”。認(rèn)真查擺班子“四風(fēng)”方面存在的問題，切實(shí)制訂班子整改方案。適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果，開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，深入查擺問題，建立長效機(jī)制。

    二是創(chuàng)新開展特色活動(dòng)。在全省旅游行業(yè)開展了向云臺(tái)山學(xué)習(xí)的活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)各處室及局直各單位黨員干部到云臺(tái)山現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，舉辦了“踐行黨的群眾路線，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)云臺(tái)山精神”演講比賽，達(dá)到了學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)作風(fēng)、振奮精神、促進(jìn)工作的目的。與濟(jì)源市旅游局一起組織開展“透過焦作看濟(jì)源”、“透過云臺(tái)看王屋”系列活動(dòng)，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)肯定和省委宣傳部的點(diǎn)名表揚(yáng)。

    三是注重活動(dòng)成效。堅(jiān)持做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、真查真改。針對(duì)征求到的意見和查擺出的問題制訂了切實(shí)可行的整改方案，明確了整改的項(xiàng)目、措施、時(shí)間進(jìn)度，并建立臺(tái)賬。為形成改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，研究制定了財(cái)務(wù)、審計(jì)、接待、資產(chǎn)管理、干部使用管理、密切聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、暢通群眾訴求反映渠道、重大事項(xiàng)督辦督察等若干制度和規(guī)定。

    2013年，省旅游局成功通過省級(jí)文明單位復(fù)查，被省委、省政府評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)單位”，全省旅游行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全年沒有重大惡性投訴，廣大游客和基層群眾反映，旅游系統(tǒng)的作風(fēng)實(shí)了，效率高了，形象好了。

    堅(jiān)持改革創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)再謀新發(fā)展

    2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵一年，全省旅游業(yè)將堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)發(fā)展”，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。一是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成多元旅游產(chǎn)品體系；二是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變營銷方式，拓展高端客源市場(chǎng)；三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變管理方式，推動(dòng)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)；四是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升河南旅游形象；五是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變投融資方式，激發(fā)旅游發(fā)展活力；六是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，促進(jìn)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)；七是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變保障方式，推動(dòng)打造智慧旅游；八是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作方式，打造高效廉潔機(jī)關(guān)。