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    引言2013年，河南旅游積極圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，以建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名旅游目的地為已任，在2012年實施“七大提升計劃”的基礎(chǔ)上，重點著力“七大加速計劃”，緊緊牽住旅游市場化的“牛鼻子”，從七個方面具體抓落實抓提升。

　　加速旅游品牌化進程

　　統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推動，打造旅游聚集區(qū)品牌、城市集散地品牌、度假區(qū)品牌、景區(qū)品牌、酒店品牌、旅游商品品牌、旅游演藝品牌、旅游營銷品牌和旅游服務(wù)品牌。特別是在區(qū)域性旅游品牌（南水北調(diào)中線旅游帶、黃河文化旅游帶、中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游帶）建設(shè)中力爭主導(dǎo)地位。鼓勵和支持旅游企業(yè)培育知名商標(biāo)、打造具有自身特色的產(chǎn)品品牌。

　　解讀：我們現(xiàn)在就是缺一些大的品牌，雖然說已經(jīng)有了云臺山、少林寺、龍門石窟、清明上河園等知名的旅游品牌，但這些都還算是局部的品牌，而河南旅游缺少的是整體品牌、在全國叫得響的品牌。所以我們要統(tǒng)籌謀劃，把旅游品牌建設(shè)融入到旅游發(fā)展的各個要素中，實現(xiàn)旅游品牌的整體提升、突破、提速。

　　加速投資多元化進程

　　以中博會旅游產(chǎn)業(yè)對接活動為重點，突出抓好招商引資專項活動，力爭全年旅游招商引資金額超過300億元。繼續(xù)與省金融辦聯(lián)合舉辦銀企深度合作對接活動，落實各大銀行對旅游業(yè)的貸款授信。支持旅游企業(yè)與信托、證券、擔(dān)保公司合作，拓寬融資渠道。貫徹落實《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》，發(fā)揮政府旅游發(fā)展資金的獎補和貼息導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類民間資本參與全省旅游項目建設(shè)，確保全年全省完成旅游投資超過250億元。

　　解讀：河南旅游要加大投入，開發(fā)新的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，這些都需要投資。2013年，全省完成旅游投資將超過250億元，應(yīng)當(dāng)說這樣大規(guī)模的投資是可觀的，將對河南旅游的發(fā)展起到十分重要的推動作用。

　　加速營銷市場化進程

　　積極整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織“五方力量”，構(gòu)建政府主導(dǎo)的城市形象營銷、部門聯(lián)合的行業(yè)協(xié)作營銷、企業(yè)自主的產(chǎn)品推廣營銷、媒體跟進造勢營銷、民間組織代理營銷的多渠道營銷體系，努力形成廣覆蓋、全方位、多層面的疊加效應(yīng)。加強與民航、鐵路部門的聯(lián)合，重點組織好旅游航空推介、高鐵旅游宣傳推廣系列活動，以“流動的河南”為主題，聯(lián)合高鐵沿線各省市，深度推廣河南旅游。同時，繼續(xù)會同有關(guān)市和省直有關(guān)部門辦好三門峽國際黃河旅游節(jié)、云臺山國際旅游節(jié)、“河南萬人游哈密（自駕行）”等活動，借助國家和省的活動平臺，利用中俄旅游年、國際旅游交易會、國內(nèi)旅游交易會、中博會等展會宣傳促銷河南旅游。繼續(xù)加大與我國港澳臺和東南亞、東北亞、歐美以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等主體市場的交流合作。加強與境內(nèi)外主要客源地旅游機構(gòu)、旅行商的聯(lián)系與合作，鼓勵發(fā)展入境游，對引客入豫的旅游企業(yè)實施獎勵。利用少林寺武術(shù)館的平臺，建立海外國際少林武術(shù)家協(xié)會分會、武術(shù)館海外分館和旅游推廣中心等辦事機構(gòu)，作為河南旅游在國際市場的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。與國際旅游組織和實力較強的國際旅游批發(fā)商建立河南旅游推廣聯(lián)盟，通過營銷代理，加大河南旅游推介。

　　解讀：2013年河南旅游將積極整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織“五方力量”，在整合方面充分做文章，整合形成的力量能提高河南旅游的效率和質(zhì)量。

　　加速管理規(guī)范化進程

　　繼續(xù)開展市場秩序整治活動，借助《旅游法》出臺機遇，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察，建立重大旅游違規(guī)案件的督辦臺賬制度，研究建立旅游企業(yè)誠信評價體系，強化旅行社、星級飯店、A級景區(qū)的退出機制。做好省人大、省政協(xié)換屆后旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的更新工作，適時聘請新一批旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，繼續(xù)促進旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督活動常規(guī)化。強化旅游基層站所和執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對旅游市場的監(jiān)督與管理，進一步凈化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取試點先行、逐步推開的方式，對全省4A級以上景區(qū)和部分星級飯店、國際旅行社進行游客滿意度調(diào)查和評價。

　　解讀：河南旅游要提高市場管理的規(guī)范化進程，體現(xiàn)管理精細(xì)化特色。管理體現(xiàn)一個景區(qū)的服務(wù)水平，有什么樣的管理水平才有什么樣的服務(wù)品質(zhì)，所以河南旅游提高管理規(guī)范化進程確實是當(dāng)務(wù)之急。

　　加速服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進程

　　深入推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。對全省首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點2個省轄市、4個縣（市）和18個旅游企事業(yè)單位進行指導(dǎo)，鼓勵試點單位探索創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作經(jīng)驗。認(rèn)真開展溫泉度假、旅游汽車、社會餐館等級評定國家標(biāo)準(zhǔn)的實施工作。

　　解讀：河南旅游一定要實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，我們要深入推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，鼓勵試點單位探索創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作經(jīng)驗。

　　加速企業(yè)集團化進程

　　推進旅游集團組建工作，支持重點旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變理念、拓展業(yè)務(wù)、延伸觸角、拓展空間。在支持云臺山、龍門旅游集團、嵩山少林、清明上河園有限公司發(fā)展提升的基礎(chǔ)上，重點支持河南中旅集團、河南中州集團、中原鐵道旅游集團等一批旅游企業(yè)拓展旅游業(yè)務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為實現(xiàn)“十二五”營銷收入超過10億元奠定基礎(chǔ)。支持河南旅游集團、中原旅游集團、河南國旅、河南康輝、河南中青旅等旅游企業(yè)做大做強。支持河南金城、河南中信、鄭州海外等旅行社通過經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展壯大。

　　解讀：河南旅游現(xiàn)在缺少大的企業(yè)集團，而大企業(yè)集團對全省旅游的引領(lǐng)作用不可忽視，對一個區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)、帶動、示范作用，缺少大企業(yè)集團是河南旅游的薄弱環(huán)節(jié)，所以河南旅游要培養(yǎng)在全國甚至在國際上有影響的大的旅游集團已是勢在必行。

　　加速旅游信息化進程

　　認(rèn)真組織實施國家863計劃項目，組織編制《河南旅游信息化規(guī)劃》，完成河南旅游云平臺二期工程，省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動的旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測調(diào)度平臺一期工程。建設(shè)全省旅游共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、旅游企業(yè)同業(yè)平臺，構(gòu)建新媒體網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。在省旅游局正式啟用協(xié)同辦公OA系統(tǒng)。開展河南旅游863信息服務(wù)、旅游電子商務(wù)和旅游信息化城鎮(zhèn)試點建設(shè)，與移動、電信等部門合作，全面提升河南旅游信息化水平。

　　解讀：旅游信息化的發(fā)展對旅游經(jīng)濟尤為重要，現(xiàn)在旅游產(chǎn)品越來越多，越來越豐富，信息化建設(shè)則為景區(qū)和游客、產(chǎn)品和需求之間架起了一座金橋。（本文政策解讀：河南省政府參事、省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森）