為進(jìn)一步加快洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展,省旅游局和洛陽(yáng)市人民政府決定建立局市緊密合作機(jī)制。
一、建立局市緊密合作機(jī)制組織機(jī)構(gòu)
河南省旅游局和洛陽(yáng)市人民政府共同成立局市旅游合作會(huì)商委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱會(huì)商委員會(huì)),共同研究洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)商委員會(huì)主任由省旅游局局長(zhǎng)和洛陽(yáng)市市長(zhǎng)共同擔(dān)任,成員為雙方涉及此項(xiàng)工作的有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。會(huì)商委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室相關(guān)工作分別由省旅游局政策法規(guī)處(規(guī)劃發(fā)展處、辦公室參與)、洛陽(yáng)市政府辦公室和洛陽(yáng)市旅游局承擔(dān)。
二、省旅游局支持洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)
(一)支持洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)際文化旅游名城和國(guó)際旅游目的地。支持洛陽(yáng)打造成為國(guó)際文化旅游名城、國(guó)際旅游目 地。加大對(duì)洛陽(yáng)旅游的境外宣傳推介力度,打造“千年帝都牡丹花城”國(guó)際旅游形象品牌。幫助邀請(qǐng)主要客源國(guó)主流媒體和旅行商到洛陽(yáng)考察采風(fēng)。與洛陽(yáng)市人民政府共同主辦河洛文化旅游節(jié)等旅游活動(dòng)。
(二)支持洛陽(yáng)編制高水平旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家參與規(guī)劃編制及各階段規(guī)劃論證評(píng)審工作,并給予必要的資金支持。將洛陽(yáng)納入全省旅游業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域,在制定《河南省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《全省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》時(shí)予以重點(diǎn)考慮。
(三)支持洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。支持洛陽(yáng)旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)洛陽(yáng)旅游業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型跨越。支持洛陽(yáng)建設(shè)旅游商品研發(fā)基地、旅游商品購(gòu)物中心和旅游商品數(shù)據(jù)庫(kù),提升旅游購(gòu)物在旅游總收入中的比重。支持洛陽(yáng)不斷提升旅游信息化水平。
(四)支持洛陽(yáng)打造一流精品景區(qū)。支持龍門(mén)石窟、白馬寺、小浪底、白云山、重渡溝、龍?zhí)秿{等精品景區(qū)建設(shè),支持指導(dǎo)洛陽(yáng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。在旅游發(fā)展資金安排等方面,向洛陽(yáng)精品旅游景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)傾斜。
(五)支持洛陽(yáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程為載體,支持洛陽(yáng)旅游特色村鎮(zhèn)加快發(fā)展,支持洛陽(yáng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)工程,支持洛陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)洛陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(六)支持洛陽(yáng)加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。建立旅游人才培訓(xùn)基地,促進(jìn)形成以網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)虛擬人才市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和旅游人才交流體系。加大局、市人才交流力度。
三、洛陽(yáng)市人民政府支持旅游業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)
(一)加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)洛陽(yáng)旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光、休閑、度假、會(huì)展等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變,由數(shù)量擴(kuò)張型向規(guī)模、質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變,延長(zhǎng)旅客在洛停留時(shí)間,增加游客人均消費(fèi),拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高旅游整體效益。
(二)編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。將旅游業(yè)發(fā)展納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施,推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(三)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。按照鄭洛一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)與鄭州的區(qū)域旅游聯(lián)合,圍繞玄奘佛教文化旅游區(qū)、唐恭陵、漢魏故城等項(xiàng)目積極發(fā)展東線旅游,重點(diǎn)推出鄭汴洛黃金旅游線路、鄭洛歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、鄭洛生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接、市場(chǎng)一體、宣傳一體、合作共贏,努力把洛陽(yáng)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。
(四)加快智慧旅游城市建設(shè)。建設(shè)洛陽(yáng)旅游多媒體體驗(yàn)網(wǎng),爭(zhēng)取第29屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)前上線運(yùn)行。加快建設(shè)洛陽(yáng)無(wú)線旅游平臺(tái),實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)旅游WAP網(wǎng)站、手機(jī)看牡丹、電子門(mén)票、手機(jī)旅游信息查詢等功能全覆蓋。建設(shè)包括英、法、德、意、西、俄、日、韓等八種語(yǔ)言的洛陽(yáng)旅游網(wǎng)外文版體系,服務(wù)大多數(shù)境外游客。
(五)促進(jìn)景區(qū)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。努力把龍門(mén)石窟、白馬寺、小浪底、白云山、重渡溝、龍?zhí)秿{等精品景區(qū)打造成世界知名的國(guó)際化精品旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新型旅游業(yè)態(tài),重點(diǎn)抓好5個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、20個(gè)特色旅游村鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷,積極探索旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。
(六)提高整體營(yíng)銷水平。著力打造“千年帝都 牡丹花城”旅游形象品牌。大力開(kāi)拓境外市場(chǎng)特別是日本、韓國(guó)和港澳臺(tái)市場(chǎng)。繼續(xù)辦好牡丹花會(huì)、小浪底觀瀑節(jié)、河洛文化旅游節(jié)和伏牛山滑雪節(jié)等大型旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),擴(kuò)大洛陽(yáng)旅游的知名度和影響力。
(七)加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快市旅游服務(wù)中心、市縣旅游服務(wù)中心和游客集散中心、旅游商品展銷中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建覆蓋全市的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通旅游觀光巴士,實(shí)現(xiàn)游客零換乘。開(kāi)通境外旅游包機(jī)和直達(dá)航線,圍繞全市旅游景區(qū)布局,構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷進(jìn)出的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
(八)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。以創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市為目標(biāo),在全市深入開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全和完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、推廣和監(jiān)督力度,推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌,為旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐。
(九)加大資金支持力度。2011年至2015年每年安排5000萬(wàn)元旅游專項(xiàng)資金,用于宣傳促銷、獎(jiǎng)勵(lì)等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。對(duì)大的專題旅游項(xiàng)目投資另行研究安排。
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