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    2008年11月1日，河南省委書(shū)記、省人大主任徐光春在日本東京訪問(wèn)期間，與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、全國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)二階俊博會(huì)談時(shí)提出：河南要確立“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略。這項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在全國(guó)尚屬首次。今年4月14日，在平頂山市考察旅游景區(qū)建設(shè)時(shí)，徐光春又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“旅游立省”首先要立理念。目前，河南”旅游立省”的各項(xiàng)籌備工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。由鑒于此，本文認(rèn)為：全省旅游行業(yè)和相關(guān)部門(mén)必須樹(shù)立“七大理念”，并以此為指導(dǎo)，切實(shí)有效地實(shí)施“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩大跨越”，促進(jìn)中原崛起。
　　（一）“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”理念

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，GDP總量連續(xù)9年位居全國(guó)第五位。河南是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省。但是，就其第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重而言，發(fā)展明顯滯后，且低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，河南確立“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略，在當(dāng)前抵御全球金融危機(jī)沖擊面前，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而在此新的歷史起點(diǎn)上，河南“旅游立省”首先必須以國(guó)家把旅游業(yè)作為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”定位的理念為指導(dǎo)，“以信息等高技術(shù)為依托，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式及新的組織形式和管理模式，融知識(shí)性、高附加值性、高素質(zhì)性和新興性于一體，把握旅游產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展規(guī)律”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)河南從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

　�。ǘ�“文化旅游”理念

　　河南地處中原，歷史悠久，文化燦爛，山水雄奇，旅游資源豐富多彩。有史以來(lái)，先后有20多個(gè)朝代200多位皇帝在此建都。其中鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)名列我國(guó)八大古都之中。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，河南地下地上文物分別居全國(guó)第一、二位。河南是一個(gè)文化大省。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)這些資源進(jìn)行有效地開(kāi)發(fā)和利用，全省旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)已形成以“三點(diǎn)一線”為核心的“一帶五區(qū)”的旅游大格局，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施也比較完備。河南旅游在全國(guó)之所以取得了令人矚目的成就，首要原因是得益于擁有大批積淀深厚的文化資源。很顯然，旅游不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，還是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合河南資源現(xiàn)狀，“文化旅游”理念將注定是實(shí)施“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略的核心出發(fā)點(diǎn)。因此，我們必須站在創(chuàng)造歷史的高度，深度挖掘（原始性和壟斷性）文化資源內(nèi)涵，提升河南軟實(shí)力；“給文化旅游穿上‘連體衣’”，推動(dòng)文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)滲透融合；促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，充分體現(xiàn)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)河南由文化大省向文化強(qiáng)省跨越。

　�。ㄈ�“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理念

　　2008年，河南累計(jì)接待海內(nèi)外游客2億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1591億元，相當(dāng)于全省GDP的9%。接待人次和總收入分列全國(guó)第六位和第八位。河南是一個(gè)旅游大省。徐光春說(shuō)，“旅游立省”不是摒棄其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要把旅游業(yè)發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置來(lái)考慮，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。按照這一思路的核心要求，我們必須樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理念。具體說(shuō)，首先要研究制定《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把河南旅游業(yè)放在與其它幾大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的位置；其次，根據(jù)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的特性，建立科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如GDP貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)率上升率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)度及就業(yè)容量增長(zhǎng)量等）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；再次，在《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下，以大量企業(yè)及相關(guān)企業(yè)高度集群為標(biāo)志，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集和乘數(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，擴(kuò)大最終消費(fèi)；最后，在全國(guó)率先制定相關(guān)的地方性法規(guī)、投資融資、財(cái)政稅收、體制機(jī)制等方面的政策，確立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，助跑河南從旅游大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)。

　�。ㄋ模�“品牌創(chuàng)新”理念

　　所謂品牌創(chuàng)新，是指企業(yè)品牌要適應(yīng)時(shí)代變遷和科技進(jìn)步，不斷地尋找發(fā)展和改進(jìn)的過(guò)程，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。河南旅游業(yè)，經(jīng)過(guò)近10年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)上創(chuàng)造了一些知名品牌。如以旅游目的地為品牌形象的有嵩山少林寺、龍門(mén)石窟、焦作現(xiàn)象、欒川模式和黃帝拜祖等；以實(shí)景演藝節(jié)目為品牌形象的有《禪宗·少林音樂(lè)大典》和《大宋·東京夢(mèng)華》等；以旅游服務(wù)為品牌形象的有中州國(guó)際等；同時(shí)，還打造了“不讓一個(gè)游客在河南受委屈”的現(xiàn)代服務(wù)理念。但是，要真正“旅游立省”，僅此品牌影響力支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)行品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)整體市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，品牌策劃創(chuàng)新。以“點(diǎn)線模式”為原則，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)、策劃包裝一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域性知名品牌，形成多層次市場(chǎng)需求的“品牌集群”；其次，品牌建設(shè)創(chuàng)新。從“地域”概念向“功能”概念轉(zhuǎn)變，如以休閑、會(huì)展、修學(xué)、娛樂(lè)、動(dòng)漫、城市、特種等新業(yè)態(tài)為標(biāo)志，深度挖掘，突出旅游目的地獨(dú)一無(wú)二的個(gè)性化特征；最后，品牌傳播創(chuàng)新。按照“品牌集群”分類(lèi)，打破傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式，選擇最佳媒體和渠道，直接面對(duì)有現(xiàn)實(shí)需求的消費(fèi)者（或潛在消費(fèi)者）進(jìn)行有計(jì)劃、連續(xù)性、疊加式深度營(yíng)銷(xiāo)，保持消費(fèi)者長(zhǎng)久的忠誠(chéng)度。

　　（五）“可持續(xù)發(fā)展”理念

　　旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，顧名思義，是在保護(hù)和增加未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)滿足旅游者和旅游目的地及其居民的需要。具體講，就是在保護(hù)文化完整、基本生態(tài)過(guò)程、生物多樣化和生命支持系統(tǒng)的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美需求得到滿足。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，旅游業(yè)與其它行業(yè)相比，是一個(gè)以人為本、人與自然和諧，資源耗費(fèi)少、環(huán)境依存度高的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)化“綠色產(chǎn)業(yè)”。據(jù)有關(guān)資料顯示，河南現(xiàn)有各類(lèi)文物28168處，國(guó)家級(jí)歷史文化名城7個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)，自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，森林公園14個(gè)，文物保護(hù)單位51個(gè)，世界文化遺產(chǎn)2處、世界地質(zhì)公園4個(gè)，旅游資源十分豐富，為河南“旅游立省”打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵清晰表明：河南要確立旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，并以此為帶動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。因此，樹(shù)立“可持續(xù)發(fā)展”理念，不論從旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，還是從相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的角度，走可持續(xù)發(fā)展道路將是一個(gè)永恒的主題。

　�。�“區(qū)域合作”理念

　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，特別是區(qū)域旅游合作方興未艾，一枝獨(dú)秀。區(qū)域旅游合作只所以如此強(qiáng)勢(shì)，主要是基于旅游資源具有不可移動(dòng)性，而流動(dòng)性生產(chǎn)要素的空間流動(dòng)被歸結(jié)為旅游的系統(tǒng)功能的性質(zhì)所決定的。換言之，區(qū)域旅游系統(tǒng)是由旅游業(yè)生產(chǎn)要素的空間組合和旅游者的空間流動(dòng)構(gòu)成，從而融合成一個(gè)區(qū)域“大旅游”系統(tǒng)。河南地處中原，資源豐富，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。鑒于河南“旅游立省”的本質(zhì)要求，把握“區(qū)域合作”的內(nèi)在規(guī)律，我們不僅要始終不渝地堅(jiān)持與“大中原”（即河南包括周邊省市“7+2”）旅游聯(lián)合體的深度合作，而且要積極主動(dòng)地延展與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤海”等區(qū)域密切合作。在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的前提下，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共建、信息互通、聯(lián)手營(yíng)銷(xiāo)、合作共贏，“既有利于使各區(qū)域之間不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)價(jià)值鏈得以延伸，又有利于突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)‘壁壘’，從而促進(jìn)區(qū)域旅游乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更大空間尺度上得以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和有序發(fā)展”。

　�。ㄆ撸�“人才興旅”理念

　　河南是一個(gè)人口大省，也是一個(gè)人才儲(chǔ)備大省，更是一個(gè)勞動(dòng)力充裕大省。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，毫無(wú)疑問(wèn)，旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。“旅游立省”要求河南旅游業(yè)要向更高發(fā)展階段沖刺，大量新業(yè)態(tài)將主導(dǎo)未來(lái)的發(fā)展方向，許多高新技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，促使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性、“脫胎換骨式”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此過(guò)程中，肯定要吸引眾多高科技、高層次人才進(jìn)入、既推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展，又?jǐn)U大人才就業(yè)容量。這完全符合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。因此，樹(shù)立“人才興旅”理念，也是決定河南“旅游立省”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、和諧社會(huì)架構(gòu)能否建立的關(guān)鍵所在。其具體做法：首先是制定《河南旅游人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃》；其次是抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和開(kāi)發(fā)；再次是開(kāi)展多種形式的旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)；最后是建立完善的旅游人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，為河南早日實(shí)現(xiàn)“旅游立省”戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。（河南省小浪底旅游管理局局長(zhǎng) 崔益銘）