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    在“文化強(qiáng)省”格局中確立“旅游立省”戰(zhàn)略

　　“旅游立省”是文化強(qiáng)省戰(zhàn)略中的子戰(zhàn)略，它是在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)中應(yīng)運(yùn)而生的。近年來，河南旅游業(yè)發(fā)展迅速，在把鄭、汴、洛沿黃“三點(diǎn)一線”打造成享譽(yù)海內(nèi)外的黃金旅游線路的同時(shí)，推出了太行山水游、伏牛生態(tài)游等精品旅游線路，并創(chuàng)造了焦作現(xiàn)象、欒川模式、西峽經(jīng)驗(yàn)等著名的旅游發(fā)展模式。如今，河南已擁有少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山3家國家5Ａ級(jí)旅游區(qū)，欒川縣還被評(píng)為中國旅游強(qiáng)縣，并針對(duì)境外市場推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國古文化研修之旅等文化精品線路。這些舉措，不僅有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長、吸納了社會(huì)就業(yè)、改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且有效地提升了河南形象。

　　“實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略，是基于當(dāng)前我省發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件，為充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)作出的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是加快兩大跨越、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必由之路，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要”，對(duì)于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，意義重大。

　　（一）“旅游立省”戰(zhàn)略是基于全球旅游業(yè)發(fā)展格局而提出的。

　　當(dāng)今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展，早在上世紀(jì)90年代初就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。美國、法國、西班牙等發(fā)達(dá)國家，都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略。日本提出了觀光立國戰(zhàn)略，韓國也提出了“全體國民觀光職業(yè)化，全國國土觀光資源化、觀光設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)化”的口號(hào)。

　�。ǘ�“旅游立省”戰(zhàn)略是立足于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)提出的。

　　首先，隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來，人們可支配的時(shí)間和收入越多，旅游需求就越旺盛。如果把旅游業(yè)比作一個(gè)工廠，它的生產(chǎn)原料就是優(yōu)美的自然風(fēng)光、豐富厚重的歷史文化，產(chǎn)品就是身心愉悅、人文欣賞和美感體驗(yàn)。在這個(gè)意義上，旅游的過程就是親近自然、品味文化的過程。目前，我省的入境接待人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)每年都以超過15％的速度增長。預(yù)計(jì)到2011年，我省年接待海內(nèi)外旅游者將突破3億人次，旅游總收入將達(dá)2750億元，在全�。牵模械谋戎剡_(dá)11％以上。這就在為我省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也提供了廣闊的發(fā)展空間。其次，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個(gè)部門；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4．5元；旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元，有利于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴(kuò)張。

　　目前我省第三產(chǎn)業(yè)占第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重低于全國近12個(gè)百分點(diǎn)，這種狀況直接制約了工業(yè)上檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、綜合競爭力增強(qiáng)和人民生活水平提高。大力發(fā)展旅游業(yè)不僅可以提高服務(wù)業(yè)的比重，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平，而且可以有效推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全省第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)有助于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境壓力的任務(wù)緊迫而艱巨。大力發(fā)展旅游業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。

　�。ㄈ�“旅游立省”戰(zhàn)略是基于河南文化旅游這一比較優(yōu)勢(shì)而提出的。

　　旅游本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)和文化現(xiàn)象，不僅能在保護(hù)和傳承中弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，還能在創(chuàng)意創(chuàng)造中發(fā)展新興文化，從而形成文化保護(hù)、開發(fā)、傳承、弘揚(yáng)的良性循環(huán)。河南豐富的文化資源為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省共有旅游資源單體39802個(gè)，其中人文旅游資源單體25323個(gè)，具有古（古文化）、河（黃河、淮河）、山（嵩山、南太行山、大別山、伏牛山）、拳（少林武術(shù)、太極拳）、根（尋根覓祖）、花（洛陽牡丹、開封菊花、許昌臘梅）等鮮明的特色。這決定了河南旅游必須要走文化旅游之路。近年來，河南文化旅游產(chǎn)業(yè)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，走上快速健康發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。2008年，全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客20025．6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1591．96億元，同比分別增長17．17％、17．73％。

　�。ㄋ模�“旅游立省”戰(zhàn)略在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中具有“逆勢(shì)增長”、“反周期”的作用。

　　“旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，具有消耗低、帶動(dòng)強(qiáng)、惠民廣、展形象、傳文化等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，是增強(qiáng)硬實(shí)力、提升軟實(shí)力的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，是提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的民生產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，無論從擴(kuò)大消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要還是從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、充分發(fā)揮其反周期調(diào)節(jié)作用，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用，有效化解金融危機(jī)的負(fù)面影響，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新動(dòng)力都有積極意義。

　　從世界旅游業(yè)的發(fā)展階段看，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是方興未艾。與之相應(yīng)，我省旅游業(yè)也進(jìn)入了戰(zhàn)略調(diào)整期。省委、省政府提出的旅游立省戰(zhàn)略，就是要樹立融合發(fā)展、品牌發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等先進(jìn)理念，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中，放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競爭力的大背景中，放在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的大戰(zhàn)略中，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維加以謀劃和統(tǒng)籌，堅(jiān)持大項(xiàng)目拉動(dòng)和新機(jī)制推動(dòng)，完善旅游要素，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由市場低端型向市場高端型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，使河南成為國內(nèi)外獨(dú)具魅力的旅游勝地。