根據(jù)中國(guó)國(guó)家旅游局、世界旅游組織以及國(guó)家信息中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和研究結(jié)果,作為全球入境旅游目的地與出境旅游客源地的雙重大國(guó),中國(guó)旅游貿(mào)易順差至少在100億美元以上,所謂“中國(guó)旅游貿(mào)易逆差”之說(shuō)不能成立。
中國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早15日說(shuō):“最近有一種說(shuō)法很流行,說(shuō)‘中國(guó)存在巨額的旅游貿(mào)易逆差’,說(shuō)‘2013年我國(guó)旅游貿(mào)易逆差730億美元,2014年旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元,增長(zhǎng)近50倍,我國(guó)已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家’。這實(shí)際是一個(gè)嚴(yán)重誤導(dǎo)性的說(shuō)法。”
李金早在2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議上說(shuō),出境旅游花費(fèi)和入境旅游花費(fèi),目前不是同一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑,不具備可比性,更不能簡(jiǎn)單相減,就如拿椅子和杯子相比相減,犯了常識(shí)性的統(tǒng)計(jì)分析錯(cuò)誤。
目前,中國(guó)還沒(méi)有建立海外旅游花費(fèi)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度體系。中國(guó)國(guó)家外匯管理局編制《國(guó)際收支平衡表》時(shí),出境旅游的統(tǒng)計(jì)口徑包含長(zhǎng)期(超過(guò)一年)醫(yī)療和留學(xué)費(fèi)用,除出境旅游消費(fèi)外,留學(xué)生等特殊人群學(xué)費(fèi)、食宿以及在外短期工作人員當(dāng)?shù)叵M(fèi),也劃入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范疇。而國(guó)家旅游局測(cè)算入境旅游收入數(shù)據(jù),執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)口徑未包含長(zhǎng)期(超過(guò)一年)醫(yī)療和留學(xué)費(fèi)用,兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑一大一小,無(wú)法直接相比,更不能直接加減。
業(yè)內(nèi)人士指出,中國(guó)出境旅游花費(fèi)和入境旅游花費(fèi)還存在另一個(gè)口徑差異:中國(guó)入境旅游花費(fèi)調(diào)查分為過(guò)夜和不過(guò)夜,出境旅游花費(fèi)調(diào)查則不分過(guò)夜和不過(guò)夜。中國(guó)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)境外花費(fèi),又是根據(jù)其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)布的中國(guó)人入境花費(fèi)整理計(jì)算,而各國(guó)和地區(qū)對(duì)統(tǒng)計(jì)方法不盡相同,數(shù)據(jù)不具備可比性。
“區(qū)別很明顯。我們的國(guó)民出境,很多時(shí)間消磨在購(gòu)物中心。而境外朋友入境,大部分時(shí)間游山玩水。盡管有國(guó)內(nèi)旅游商品花樣和品種的創(chuàng)意不夠多的問(wèn)題,但入境游客的行為更符合‘旅游’的定義。我們很多人出境就是大包小包購(gòu)物。在景區(qū)就是下車拍照。”國(guó)旅股份副總裁陳榮說(shuō)。
中國(guó)公民出境花費(fèi)高,主要高在境外購(gòu)物特別是國(guó)外購(gòu)買奢侈品。由于聯(lián)合國(guó)2008版國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的旅游衛(wèi)星帳戶部分的調(diào)整,已將奢侈品購(gòu)物從服務(wù)貿(mào)易中調(diào)整到貨物貿(mào)易,中國(guó)出境旅游花費(fèi)數(shù)據(jù)大大減少。
“我國(guó)出境旅游花費(fèi)有階段性特征和政策因素,主要是關(guān)稅高、人民幣升值等因素,并不是典型旅游消費(fèi)行為,而是一種貿(mào)易替代。有關(guān)研究數(shù)據(jù)沒(méi)有扣除這些因素。”李金早說(shuō),隨著中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、改革開(kāi)放進(jìn)一步深化以及出境游客消費(fèi)逐步成熟,排浪式海外購(gòu)物特別是購(gòu)買奢侈品消費(fèi)將理性回歸。
根據(jù)國(guó)家信息中心課題組調(diào)查,扣除上述因素后,不僅沒(méi)有所謂巨額旅游貿(mào)易逆差,還存在順差。2013年中國(guó)國(guó)際旅游支出為1286億美元,國(guó)際旅游收入516.64億美元,扣除留學(xué)費(fèi)用約為400億美元,奢侈品消費(fèi)近500億美元,以及幾個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)出境和入境旅游人均花費(fèi)差距、回流等因素,至少還有順差上百億美元。
對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),從人民幣到外幣,貨幣流、客流、物流高度國(guó)際化,中國(guó)亟待改變把出境、入境割裂起來(lái)孤立觀察的做法。隨著出境旅游大規(guī)模快速增長(zhǎng),從萬(wàn)達(dá)到海航,中國(guó)大批企業(yè)到國(guó)外收購(gòu)改造酒店、投資建設(shè)度假村,許多人家庭開(kāi)始到國(guó)外買房產(chǎn),一部分用于孩子讀書(shū)或置業(yè),很大一部分也用于度假。
“在歐美,收購(gòu)一個(gè)四星級(jí)酒店大約投資1億美金,改造裝修提升要再花費(fèi)一個(gè)億,大部分建筑材料、酒店用品、各種設(shè)施和裝備都從中國(guó)出口過(guò)去,許多酒店管理經(jīng)營(yíng)和服務(wù)員也都從中國(guó)帶過(guò)去,旅游的發(fā)展對(duì)中國(guó)的出口綜合帶動(dòng)效應(yīng)日益顯著。”李金早說(shuō),根據(jù)國(guó)家信息中心課題組初步測(cè)算,2013年旅游業(yè)拉動(dòng)出口約占當(dāng)年出口的7%以上。人員“走出去”帶動(dòng)了貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口,成為中國(guó)新一輪出口和對(duì)外投資先遣隊(duì)。
攜程旅行網(wǎng)高級(jí)副總裁郭東杰說(shuō),旅游產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),從旅游本身來(lái)說(shuō),中國(guó)出入境旅游總體上是平衡的,因?yàn)槌鋈刖陈糜稳藬?shù)比較平衡,而且長(zhǎng)期以來(lái)入大于出。
2013年,中國(guó)入境旅游總?cè)藬?shù)12907.78萬(wàn)人次,出境旅游總?cè)藬?shù)9818.52萬(wàn)人次,目前入境旅游比出境旅游人次還多3089.26萬(wàn)人次。出境旅游的地區(qū)結(jié)構(gòu)與入境旅游地區(qū)結(jié)構(gòu)也基本一致。因此完全可以計(jì)算差額,包括扣除海外接待體系資金回流,出境旅游花費(fèi)中發(fā)生在國(guó)內(nèi)費(fèi)用。
李金早認(rèn)為,要樹(shù)立“旅游入出境總?cè)舜?rdquo;概念。中國(guó)已從入境旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)槿刖陈糜文康牡嘏c出境旅游客源地的雙重旅游國(guó)。應(yīng)該把入境旅游與出境旅游作為一個(gè)整體,研究統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。如外貿(mào),講進(jìn)出口總額,反映對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的總體規(guī)模。入出境旅游在客源地和目的地國(guó)產(chǎn)生的相關(guān)拉動(dòng)是相互性、綜合性的。
“在會(huì)同統(tǒng)計(jì)局做好常規(guī)旅游統(tǒng)計(jì)同時(shí),要會(huì)同國(guó)家信息中心,建立旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,全面反映旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。開(kāi)展旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn),解決各地區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)橫向不可比、縱向不可加的問(wèn)題。”李金早說(shuō),要徹底結(jié)束中國(guó)沒(méi)有旅游數(shù)據(jù)總量分析的歷史。
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