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    國是人口大國，10%的人出境旅游就是1.3億人次，相當(dāng)于整個日本的人口。目前越來越多的國家采取多種措施吸引中國大陸居民去旅游的政策無疑是明智而富有遠(yuǎn)見的

    近年來，越來越多的國家放寬了對華旅游簽證，今年尤其顯著。各國的做法各不相同，大致可歸為以下幾類：簡化申請手續(xù)，降低申請條件；提供免簽或多次往返簽證；“捆綁式”簽證，一張簽證游覽多國。目前放寬對華旅游簽證的國家從亞洲鄰國向歐、美、非和大洋洲擴(kuò)展，達(dá)20多個國家。盡管目前中國大陸出境旅游的人數(shù)只占總?cè)丝诘?%左右，出國旅游的只占1.3%左右，與全球出境旅游人次占全球總?cè)丝?4%的平均水平相差甚遠(yuǎn)。但是，由于中國是人口大國，10%的人出境旅游就是1.3億人次，相當(dāng)于整個日本的人口。

    目前越來越多的國家采取多種措施吸引中國大陸居民去旅游的政策無疑是明智而富有遠(yuǎn)見的。

    筆者認(rèn)為，多國放寬對華旅游簽證現(xiàn)象值得旅游業(yè)界多向思考。

    首先，出境旅游的價值何在。推動各國放寬對華旅游簽證的首要動因當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)。正如英國財政大臣喬治·奧斯本表示，簡化中國訪客赴英簽證流程，對英國商業(yè)及旅游業(yè)而言，是一個利好消息。2012年，英國向中國公民發(fā)出21萬張赴英簽證，中國游客則為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了大約3億英鎊。

    2012年前往海外旅行的中國人達(dá)到8300多萬人次，中國游客在海外旅行消費(fèi)1020億美元，均為世界第一。根據(jù)維薩卡聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，每名持卡的中國公民單次出境平均刷卡943美元，高于排名世界第二的阿聯(lián)酋國家200美元。中國大陸游客被稱為“會走路的錢袋子”，對于當(dāng)前急待擺脫金融危機(jī)與歐債危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國家來說，接待中國游客無疑是促進(jìn)市場消費(fèi)的有效途徑之一。

    諸多國家，尤其是英、美、日等國的舉動表明，不管口頭上承認(rèn)與否，實(shí)際上對中國人的看法已經(jīng)或正在發(fā)生變化。原來對中國人入境多加防范，擔(dān)心借出國旅游之機(jī)移民�，F(xiàn)在終于認(rèn)識到，絕大多數(shù)中國游客在國內(nèi)有自己的事業(yè)和家庭，出國主要是為了看景色、長見識、買商品。一些人對中國的誤見與偏見正在從中國出境旅游潮中悄然校正。愛爾蘭、新西蘭、約旦、毛里求斯等國家傳統(tǒng)的入境客源市場主要是西歐、北美，現(xiàn)今也把目光轉(zhuǎn)向了中國。出境旅游對中國國際影響的擴(kuò)大、國民形象的改善，以至公共外交、民間外交的推進(jìn)所起的潛移默化作用，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。出境旅游的多重功能有待繼續(xù)觀察。

    其次，出境旅游與入境旅游的反差將會如何演進(jìn)。近年來，我國入境旅游與出境旅游的發(fā)展勢頭出現(xiàn)了巨大反差。入境旅游持續(xù)放慢以至下滑，出境旅游快速增長，旅游貿(mào)易逆差呈急速增長態(tài)勢。當(dāng)然，如果對中國大陸旅游赤字的地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分，其大頭仍出現(xiàn)在內(nèi)地與港澳之間，但出國游客支出與入境國際游客花費(fèi)之間的旅游赤字正在上升。

    由中國旅行社協(xié)會和艾威聯(lián)合旅游顧問機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國出境旅游季度報告》顯示，2013年二季度，中國赴亞洲的旅游人數(shù)增長21%，赴美洲的人數(shù)增長13%，赴歐洲的人數(shù)增長14%，赴大洋洲的人數(shù)增長14%。當(dāng)然，大陸居民出境旅游快速增長的根本原因是社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國民收入逐年增長，國際航線增加、人民幣匯率變動等也是重要因素，但簽證便捷無疑是一個重要因素。國人出國旅游與外國人入境旅游之間的升降反差及隨之而來的出入境旅游赤字的上升具有雙重性，既顯示了國力增強(qiáng)、國人變富，也反映出國家吸引力的弱點(diǎn)與國際旅游市場開拓的軟肋。其間復(fù)雜原因與利弊得失需要三思。

    再次，出境旅游與國內(nèi)旅游如何同步推進(jìn)。國民旅游包括國內(nèi)旅游與出國旅游，前者是基礎(chǔ)，后者是延伸。一般情況下，先開展國內(nèi)旅游、后開展出國旅游，在國民旅游成熟階段兩者呈同步發(fā)展之勢。2010至2012年，中國大陸國內(nèi)旅游人數(shù)以10%左右的速度發(fā)展，出境旅游人數(shù)以20%左右的速度發(fā)展，兩者的差異相當(dāng)明顯。究其原因，固然有發(fā)展基數(shù)的差異導(dǎo)致年度增長率的不匹配，但不可否認(rèn)，兩者在旅游質(zhì)量、性價比及吸引力等方面的差異，加上出境旅游購物的誘發(fā)等，也是導(dǎo)致出境旅游快于國內(nèi)旅游的重要因素。

    出境旅游目的地的增加，為國民旅游提供了更多、更具吸引力的旅游目的地；隨著出境簽證的便捷，出境旅游將“說走就走”，與國內(nèi)旅游目的地形成了一種特殊的競爭關(guān)系。這種國際競爭格局已初露端倪，如海南的熱帶海島旅游已面臨來自東南亞、南亞和南太平洋島嶼目的地的競爭壓力。國內(nèi)旅游產(chǎn)品、服務(wù)與管理水平的提升，國外商品的進(jìn)口管理與價格機(jī)制改革已無法回避。如何借出境旅游之勢倒逼國內(nèi)旅游的升級，也值得思考。

    最后，如何改進(jìn)中國大陸的入境旅游簽證。在“地球村”時代，各國之間人員的流動、游客的進(jìn)出空前頻繁。開放國界，放寬出入境簽證成為世界趨勢。一個國家對外國國民實(shí)行便捷簽證或免簽的數(shù)量與政策已成為衡量該國國家實(shí)力、社會穩(wěn)定與自強(qiáng)自信的標(biāo)尺之一；一個國家的國民享受外國便捷簽證的程度與免簽國的數(shù)量也成為該國國際影響力、國民素質(zhì)與國際信譽(yù)的標(biāo)尺之一。

    出入境的免簽狀況是旅游的國際競爭力與影響力的重要方面。目前我國對外國公民實(shí)行免簽政策國家的數(shù)量與外國對大陸公民實(shí)行免簽的國家數(shù)量都較少。與我國有出入境免簽關(guān)系的國家大多不是我們的主要經(jīng)貿(mào)對象，也不是主要的旅游客源國與目的地。世界經(jīng)濟(jì)論壇2013年發(fā)布的《旅游競爭力報告》中“入境簽證國家數(shù)量”一項中，在140個國家中國排名第129位。顯然，此種狀況與我們的國際地位不協(xié)調(diào)，也與我們的國際旅游地位不匹配，實(shí)在值得深思。

    不久前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問泰國時宣布，中方愿與泰方商談互免兩國持普通護(hù)照人員簽證。期待這個符合中泰兩國旅游共同發(fā)展的倡議能盡快變成現(xiàn)實(shí)。