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    對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)而言，“智慧旅游”是一個(gè)全新的命題。究竟什么是“智慧旅游”眾說(shuō)紛紜。筆者所理解的“智慧旅游”是一種通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等領(lǐng)域，是面向未來(lái)的全新的旅游形態(tài)。
    那么，“智慧旅游”對(duì)旅游信息化意味著什么？這種全新的旅游形態(tài)究竟應(yīng)該如何構(gòu)建？“十二五”期間政府將如何推動(dòng)“智慧旅游”發(fā)展？
一、我國(guó)旅游信息化的發(fā)展歷程
    我國(guó)在旅游信息化建設(shè)方面，總體特征可歸成“起步早、構(gòu)架清、目標(biāo)明”九個(gè)字，其發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
    第一階段，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為基本特征的初步發(fā)展建設(shè)階段。以初步建立網(wǎng)站為主要目標(biāo)，用技術(shù)推動(dòng)信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的跨越。大約用了10年時(shí)間。
    第二階段，以滿足市場(chǎng)需求為特征的完善發(fā)展階段。以滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)，圍繞消費(fèi)者的使用習(xí)慣，完善架構(gòu)體系建設(shè)，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容、框架進(jìn)行優(yōu)化。
    第三階段，以信息共享為目標(biāo)、良性互動(dòng)為特征的信息公開、服務(wù)互動(dòng)階段。
    從國(guó)家旅游局的信息化管理工作內(nèi)容來(lái)看，在第一、二階段，國(guó)家旅游信息化建設(shè)主要以“國(guó)家金旅工程”為主要工作目標(biāo)，在第三階段則以“三網(wǎng)一庫(kù)一號(hào)一卡”（辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合旅游信息庫(kù)、12301旅游服務(wù)熱線，旅游消費(fèi)卡）為中心工作內(nèi)容，在旅游電子政務(wù)的發(fā)展、旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)和旅游企業(yè)信息化應(yīng)用等方面取得了顯著成績(jī)。當(dāng)前，國(guó)家、省、市三級(jí)旅游信息化管理體系初步建立，旅游信息化規(guī)劃、管理和組織工作有效推進(jìn)，全國(guó)行業(yè)管理數(shù)據(jù)體系基本形成，旅游信息化管理由辦公自動(dòng)化和面向行政管理的職能逐步發(fā)展為整個(gè)旅游行業(yè)的信息化。
    2011年，我國(guó)移動(dòng)電話用戶達(dá)到9億戶，其中3G移動(dòng)電話用戶達(dá)到1.12億人，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.85億人。未來(lái)隨著每秒數(shù)據(jù)傳輸速度達(dá)到2.5G的超高速網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和普及，人們的生產(chǎn)生活方式還將有更深刻變革。旅游活動(dòng)作為人們生活方式的延伸，旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)發(fā)生革命性的變化而變革。
    “十二五”期間，我國(guó)旅游信息化建設(shè)將努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：第一，信息服務(wù)的泛在化。旅游公共信息服務(wù)設(shè)施基本健全，信息服務(wù)能力顯著加強(qiáng)。目的地資訊網(wǎng)站、目的地移動(dòng)門戶、旅游服務(wù)熱線、旅游咨詢中心等標(biāo)準(zhǔn)化旅游信息服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面的覆蓋，游客對(duì)旅游目的地信息的基礎(chǔ)需求得到有效保障。第二，市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)代化。在線營(yíng)銷成為旅游營(yíng)銷的重要手段，在線營(yíng)銷預(yù)算納入各級(jí)旅游目的地的營(yíng)銷預(yù)算；在線預(yù)訂成為旅游者出行的主要消費(fèi)方式，旅游在線預(yù)訂的用戶規(guī)模超過(guò)1億人，旅游電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模翻兩番，年均增長(zhǎng)30%以上；旅游電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易流程規(guī)范化和電子合同標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)字簽證認(rèn)證手段在有條件的區(qū)域和旅游服務(wù)企業(yè)中得到有效推廣。第三，行業(yè)監(jiān)管的精細(xì)化。旅游電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，各級(jí)旅游管理部門的辦公自動(dòng)化水平得到有效提升，各類旅游業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能和架構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。 
    隨著我國(guó)旅游業(yè)近年來(lái)的飛速發(fā)展和信息化本身的巨大優(yōu)勢(shì)，“智慧旅游”必將成為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”期間轉(zhuǎn)變服務(wù)與增長(zhǎng)方式，貼近消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)突破性增長(zhǎng)發(fā)展的必然途徑。
二、智慧旅游的基本框架及發(fā)展建議
    “智慧旅游”以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，以激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為特色。
    “智慧旅游”包括公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用層、基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次。三個(gè)部分通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)結(jié)。首先，公共服務(wù)平臺(tái)是直接或間接為旅游者提供服務(wù)的單位或個(gè)人，如政府管理部門、相關(guān)部門、咨詢機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)等；其次，應(yīng)用層的用戶為廣大的旅游者，擁有能夠上網(wǎng)的終端設(shè)備，尤其是超便攜上網(wǎng)終端（如平板電腦和智能手機(jī)）；再次是基礎(chǔ)設(shè)施，包括基礎(chǔ)硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等，以及在此基礎(chǔ)上搭建起來(lái)存儲(chǔ)有各類旅游信息的數(shù)據(jù)中心，有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新。海量的旅游信息處理、查詢等計(jì)算問(wèn)題由數(shù)據(jù)中心自動(dòng)完成，這就是智慧旅游中的云計(jì)算。
    智慧旅游的建設(shè)，必須緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，制定前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。從當(dāng)前來(lái)看，為了更好地建設(shè)我國(guó)旅游業(yè)信息化，應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面開展工作。
（1）智慧旅游，政府先行，建立政府主導(dǎo)的全國(guó)旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)
    隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)張，同時(shí)應(yīng)對(duì)我國(guó)旅游對(duì)外統(tǒng)一形象展示的需要，在智慧旅游方面，建立以政府為主導(dǎo)的全國(guó)統(tǒng)一的旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)。
    依托“國(guó)家旅游局政府網(wǎng)”這一中國(guó)旅游電子政務(wù)的唯一全國(guó)性平臺(tái)，建立起國(guó)家級(jí)+省級(jí)的二級(jí)分布式全國(guó)旅游信息中心平臺(tái)，由國(guó)家旅游局建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換和管理中心，建設(shè)和維護(hù)國(guó)家層面旅游數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)各省級(jí)呼叫平臺(tái)提供國(guó)家層面數(shù)據(jù)支持，提供跨區(qū)域咨詢后援。省級(jí)呼叫平臺(tái)是服務(wù)業(yè)務(wù)的具體實(shí)施平臺(tái)，由各省區(qū)市旅游局負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，為在本轄區(qū)從事旅游活動(dòng)的游客提供相關(guān)服務(wù)及跨區(qū)域服務(wù)支持。
（2）省級(jí)旅游單位應(yīng)深入挖掘旅游資源，擴(kuò)大服務(wù)深度與廣度
    省級(jí)旅游單位應(yīng)以“中國(guó)旅游商務(wù)網(wǎng)”為核心，搭建省級(jí)+市級(jí)旅游公共服務(wù)平臺(tái)。深化省級(jí)平臺(tái)的建設(shè)，深入挖掘地方旅游資源，將景區(qū)、酒店、飯館、服務(wù)等信息整合到平臺(tái)上，結(jié)合旅游地理系統(tǒng)、12301旅游服務(wù)熱線，提供與本省客源市場(chǎng)一致的多語(yǔ)種、多元化服務(wù)。
    省級(jí)旅游單位應(yīng)針對(duì)客源地市場(chǎng)分析，選擇優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)資源，依托國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)進(jìn)行海外推介，建立一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)旅游品牌，拉動(dòng)入境旅游消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)。
    以省級(jí)旅游信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建立公共信息資源在旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與各應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)之間的映射關(guān)系，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和有效利用。結(jié)合12301旅游服務(wù)熱線電話，推動(dòng)旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，逐步構(gòu)建多層級(jí)、多語(yǔ)種、多方面的旅游信息傳輸平臺(tái)。
    針對(duì)休閑度假游、自駕車旅游等新興旅游市場(chǎng)，為游客提供智能化行程規(guī)劃和自助在線訂購(gòu)功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，將家庭旅館、鄉(xiāng)村飯店、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目、交通設(shè)施等各類旅游服務(wù)資源納入目的地旅游信息化管理范圍，為旅游者提供有效準(zhǔn)確的相關(guān)信息公示及服務(wù)保障。
    與銀行合作，推動(dòng)旅游消費(fèi)卡的應(yīng)用，使消費(fèi)者得到實(shí)惠，企業(yè)得到促銷，政府得到動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
(3)旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)不斷擴(kuò)展服務(wù)手段與能力，打造企業(yè)品牌
    旅游企業(yè)應(yīng)積極配合政府，依托省級(jí)旅游公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展服務(wù)渠道。積極與省級(jí)、市級(jí)旅游信息平臺(tái)對(duì)接，達(dá)到預(yù)定、成行、住宿、結(jié)算、客源市場(chǎng)分析的全面信息化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、電子支付、手機(jī)支付等新興信息化手段擴(kuò)展服務(wù)能力，為消費(fèi)者提供便捷、有效、安全的服務(wù)。
    同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量跟蹤，及時(shí)規(guī)范旅游服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升，打造企業(yè)文化，形成企業(yè)品牌。