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    為全面貫徹落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和“旅游興疆”戰(zhàn)略，加快阿克蘇地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造區(qū)域性全域旅游高地，阿克蘇地區(qū)行政公署辦公室制定出臺(tái)了《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》。

    值得關(guān)注的是《辦法》中包涵的“市場推廣獎(jiǎng)勵(lì)”政策，補(bǔ)貼力度大，對吸引外地旅行團(tuán)赴阿克蘇地區(qū)觀光旅游具有一定的吸引力。“市場推廣獎(jiǎng)勵(lì)”政策主要包括組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、航空包機(jī)補(bǔ)貼、火車專列補(bǔ)貼、自駕游補(bǔ)貼、地接獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼五個(gè)方面。

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    組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼：旅行社一次性組織游客30人（含）以上團(tuán)隊(duì)來阿旅游的，疆外游客每人每晚給予200元補(bǔ)貼，疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）每人每晚給予150元補(bǔ)貼。

    航空包機(jī)補(bǔ)貼：單次組織疆外游客包機(jī)直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補(bǔ)貼5萬元，每架次120人及以上補(bǔ)貼7萬元，每架次150人及以上補(bǔ)貼10萬元，每架次200人及以上補(bǔ)貼15萬元；組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）包機(jī)直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補(bǔ)貼3萬元，每架次120人及以上補(bǔ)貼4萬元，每架次150人及以上補(bǔ)貼6萬元，每架次200人及以上補(bǔ)貼9萬元。

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    火車專列補(bǔ)貼：單次組織疆外游客400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團(tuán)旅行社，給予每人200元補(bǔ)貼；組織500—600人（含）的，給予每人220元補(bǔ)貼；組織600—700人（含）的，給予每人240元補(bǔ)貼；組織700—800人（含）的，給予每人260元補(bǔ)貼；組織800人以上的，給予每人280元補(bǔ)貼。組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團(tuán)旅行社，給予每人150元補(bǔ)貼；組織500—600人（含）的，給予每人170元補(bǔ)貼；組織600—700人（含）的，給予每人190元補(bǔ)貼；組織700—800人（含）的，給予每人210元補(bǔ)貼；組織800人以上的，給予每人230元補(bǔ)貼。

    自駕游補(bǔ)貼：一次性組織國內(nèi)（不含阿克蘇地區(qū)）同一客源城市的自駕游車隊(duì)20臺(tái)以上，且人數(shù)不少于50人，按每車次50元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

    地接獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼：接待疆外游客30人以上團(tuán)隊(duì)來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚200元補(bǔ)貼；接待疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）30人以上團(tuán)隊(duì)來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚150元補(bǔ)貼。

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附件：

《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》政策解讀

一、制定背景
為進(jìn)一步提升品牌形象，培育客源市場，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，做大做強(qiáng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性全域旅游高地，根據(jù)《阿克蘇地區(qū)貫徹“旅游興疆戰(zhàn)略”加快旅游業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的實(shí)施意見》（阿地黨辦發(fā)〔2018〕84號(hào)）和《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》(阿地旅產(chǎn)組發(fā)〔2019〕20號(hào))等文件精神，結(jié)合地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》（阿行署辦〔2019〕32號(hào)）(以下簡稱“辦法”)。
二、重要意義
《辦法》出臺(tái)，是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和“旅游興疆”戰(zhàn)略、深化地區(qū)“76331”戰(zhàn)略布局的具體體現(xiàn)；是加快地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，打造區(qū)域性全域旅游高地目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重大舉措�！掇k法》出臺(tái)，有利于進(jìn)一步鼓勵(lì)各類資本在地區(qū)投資興辦旅游產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)各方積極因素參與旅游開發(fā)經(jīng)營，扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)；有利于充分調(diào)動(dòng)旅行社“引客入阿”的積極性，大力拓展國內(nèi)外旅游客源市場，為地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)及國家5A級景區(qū)工作保駕護(hù)航，對貫徹落實(shí)總目標(biāo)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。
三、主要內(nèi)容
本《辦法》分為五個(gè)部分，主要包括獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍、獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策申報(bào)和審批程序、其他事宜等五個(gè)方面。主要明確了品牌提升、市場推廣、旅游節(jié)慶和賽事活動(dòng)、重大旅游項(xiàng)目投資和優(yōu)秀企業(yè)表彰五個(gè)方面的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)內(nèi)容如下：
（一）品牌提升獎(jiǎng)勵(lì)。對地區(qū)境內(nèi)新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)的，分別一次性給予300萬元、50萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定為國家五星級、四星級、三星級旅游飯店的，一次性分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對年度進(jìn)入自治區(qū)10強(qiáng)或全國百強(qiáng)的旅行社，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對進(jìn)入自治區(qū)50強(qiáng)的旅行社，一次性給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定為五星級、四星級、三星級農(nóng)家樂的，一次性分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定為國家級、自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）的，一次性分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級文化旅游部門主辦的旅游商品評獎(jiǎng)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的，最高一次性分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級旅游行業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的先進(jìn)集體分別給予1萬元、5000元、3000元獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)個(gè)人分別給予5000元、3000元、1000元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級優(yōu)秀導(dǎo)游（講解員）榮譽(yù)稱號(hào)的，一次性分別給予1萬元、3000元、1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）市場推廣獎(jiǎng)勵(lì)
1、組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼：旅行社組團(tuán)（散客）來阿補(bǔ)貼：旅行社一次性組織游客30人（含）以上團(tuán)隊(duì)來阿旅游的，疆外游客每人每晚給予200元補(bǔ)貼，疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）每人每晚給予150元補(bǔ)貼。包機(jī)、專列補(bǔ)貼。航空包機(jī)：單次組織疆外游客包機(jī)直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補(bǔ)貼5萬元，每架次120人及以上補(bǔ)貼7萬元，每架次150人及以上補(bǔ)貼10萬元，每架次200人及以上補(bǔ)貼15萬元；組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）包機(jī)直飛落地阿克蘇地區(qū)并在阿克蘇旅游的，每架次100人及以上補(bǔ)貼3萬元，每架次120人及以上補(bǔ)貼4萬元，每架次150人及以上補(bǔ)貼6萬元，每架次200人及以上補(bǔ)貼9萬元�；疖噷Ａ校簡未谓M織疆外游客400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團(tuán)旅行社，給予每人200元補(bǔ)貼；組織500—600人（含）的，給予每人220元補(bǔ)貼；組織600—700人（含）的，給予每人240元補(bǔ)貼；組織700—800人（含）的，給予每人260元補(bǔ)貼；組織800人以上的，給予每人280元補(bǔ)貼。組織疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）400—500人（含）以上乘專列來阿旅游的組團(tuán)旅行社，給予每人150元補(bǔ)貼；組織500—600人（含）的，給予每人170元補(bǔ)貼；組織600—700人（含）的，給予每人190元補(bǔ)貼；組織700—800人（含）的，給予每人210元補(bǔ)貼；組織800人以上的，給予每人230元補(bǔ)貼。自駕游補(bǔ)貼：一次性組織國內(nèi)（不含阿克蘇地區(qū)）同一客源城市的自駕游車隊(duì)20臺(tái)以上，且人數(shù)不少于50人，按每車次50元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
2、地接獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼：接待疆外游客30人以上團(tuán)隊(duì)來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚200元補(bǔ)貼；接待疆內(nèi)游客（不含阿克蘇地區(qū)）30人以上團(tuán)隊(duì)來阿旅游的地接旅行社，給予每人每晚150元補(bǔ)貼。
（三）旅游節(jié)慶、賽事活動(dòng)補(bǔ)貼。承辦國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級節(jié)慶賽事活動(dòng)的，一次性分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）旅游項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。年度內(nèi)投資10億元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過500萬元；投資3-10億元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過300萬元；投資1-3億元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過100萬元；土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政、稅收、企業(yè)用工等方面優(yōu)惠政策參照《阿克蘇地區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》執(zhí)行。
（五）優(yōu)秀企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對年度內(nèi)評為 “優(yōu)秀旅游景區(qū)”、“優(yōu)秀旅游飯店”、“優(yōu)秀旅行社”、“ 優(yōu)秀星級農(nóng)家樂”的，一次性分別給予3萬元、2萬元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、需要說明的問題
(一)本《辦法》中“市場推廣獎(jiǎng)勵(lì)”必備條件“組織到阿克蘇旅游，在阿克蘇至少住宿1晚且游覽2個(gè)（含）以上收費(fèi)的3A級以上景區(qū)，并觀賞阿克蘇旅游演藝1場以上。”“觀賞阿克蘇旅游演藝1場以上”主要適用于旅游包機(jī)、專列的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金列入地區(qū)財(cái)政預(yù)算，納入地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。按照“總額控制、�？顚Ｓ�、程序規(guī)范”的原則加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，每年按季度結(jié)算，按申報(bào)時(shí)間先后順序兌現(xiàn)，用完為止。旅行社組團(tuán)、包機(jī)、專列、自駕游按照“一團(tuán)一報(bào)、一團(tuán)一補(bǔ)”，隨報(bào)隨補(bǔ)的原則，實(shí)行專項(xiàng)審核，逾期未申報(bào)的，視為自動(dòng)放棄，不予受理。
（三）申報(bào)單位和個(gè)人提交申報(bào)資料，由縣（市）文化體育廣播電視和旅游局初審后報(bào)送地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局審核備案，地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局審核確認(rèn)后提交地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，公示無異議后按照標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金。
（四）本《辦法》與各縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)政策互為補(bǔ)充，已享受各縣（市）財(cái)政資金專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目不再享受地區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，差額部分可互為補(bǔ)充。同時(shí)各縣（市）要根據(jù)實(shí)際，制定完善本縣（市）旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）凡出現(xiàn)影響較大的旅游投訴、生態(tài)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、發(fā)生旅游安全生產(chǎn)事故、弄虛作假等情況的,實(shí)行一票否決，一律不得享受本辦法相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金審核兌付全過程接受社會(huì)監(jiān)督，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)委監(jiān)委的審核、監(jiān)督和檢查，發(fā)生違法、違紀(jì)行為的，按程序提交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。