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    香港政府在2013年聲稱即將于2015年成立旅游業(yè)監(jiān)管局，以取代以行業(yè)自律為主的旅游業(yè)議會。然而2015年即將過去，監(jiān)管局仍然是“只聞樓梯響”。

    近日，黑龍江游客隨旅行團參加港澳游時，發(fā)生爭執(zhí)而慘遭圍攻，魂斷香港，事件轟動全國。

    首先，容我以一個香港人的個人身份為這位游客致以哀悼，這樣的悲劇本來是可以避免的。

    從新聞事實來看，當(dāng)事人苗先生參加的應(yīng)該是“購物團”。從團友來自不同省份來看，這很可能是所謂的“拼團”，就是由深圳的不正規(guī)代理商(艇戶) 收集零星客人后轉(zhuǎn)交給深圳方面旅行社，再通過深圳旅行社同一集團旗下的香港接待旅行社安排港澳旅游及購物行程，而這些購物點商戶也大都是集團成員，基本上做到了“肥水不流外人田”。

    近年來，這類散客拼團的消費力走低，而且旅客中也有“旅霸”反過來敲旅行社的竹杠，因此，旅行社方面就會加入“無間道團友”，數(shù)團齊發(fā)。平時由 “無間道團友”當(dāng)托鼓動消費，萬一旅客發(fā)難，除本團外，附近其他團的同伙也會一起出動，壓制“滋事分子”。如果旅客維權(quán)意識強，懂得報警，旅行社反而能以此為借口拒絕支付代理商人頭費，從而壓縮成本。

    這種“吃人不吐骨頭”的旅行團是香港旅游市場的主流嗎?答案既是，也不是。

    說是，是因為有香港旅游業(yè)者估計，過九成的內(nèi)地訪港的旅行團采用零團費甚至負(fù)團費的模式。雖然國家在2013年出臺《旅游法》明文禁止零團費，可是內(nèi)地部分不良旅行社采用兩套合約的方式運作，審核時用的是團費幾千元的合約，交給香港地接社的合約則是零團費乃至負(fù)團費，從而規(guī)避了《旅游法》的限制。

    說不是，是因為絕大多數(shù)訪港旅客都是自由行，以今年黃金(1166.30, -0.80, -0.07%)周為例，只有不到10%的大陸游客參加旅行團抵港。但是，就是這不到10%的旅行團，其踩鋼絲般的經(jīng)營手法屢屢引發(fā)不滿。

    從2006年某青海旅行團因為拒絕購物而被遺棄街頭的事件開始，類似事件都會牽動香港市民的情緒和傳媒的追訪，香港立法會對此也高調(diào)跟進，要求政府提交改善建議以根治亂象。在立法會網(wǎng)站上，2006年11月的文件《打擊與“零團費”內(nèi)地訪港團有關(guān)的市場不良行為》公布時引發(fā)的社會大討論還歷歷在目。

    然而，這一切，似乎看起來并沒有什么用。

    并不能說香港政府對此毫無反應(yīng)。香港政府自稱通過多方面的措施，例如海關(guān)巡查、修訂法例、旅游業(yè)議會實施退款保證、記分制、導(dǎo)游指引、宣傳計劃等，加強對旅客的保障。然而，這些自2006年已經(jīng)引入的措施，究竟在多大程度上改善了購物團的問題?

    此次出事的是蒂亞集團旗下的珠寶店，這個集團的老板在臺灣時因為旗下的店鋪經(jīng)營手法有問題，而被臺灣的觀光局列入黑名單。而在香港經(jīng)營手法如出一轍的店鋪卻逍遙法外。

    香港政府在2013年聲稱即將于2015年成立旅游業(yè)監(jiān)管局，以取代以行業(yè)自律為主的旅游業(yè)議會。然而，2015年即將過去，監(jiān)管局仍然是“只聞樓梯響”。至于代表旅游業(yè)界聲音的立法會功能組別議員，其選出的方式就是旅游業(yè)公司互相投票推舉產(chǎn)生，代表的是業(yè)內(nèi)老板們的利益。

    作為一個香港人，希望香港政府從根源上治理旅游業(yè)的亂象。相應(yīng)地，內(nèi)地對于有此類業(yè)務(wù)的旅游機構(gòu)，也應(yīng)加強監(jiān)管和處罰。這樣才對得起苗先生無辜灑在香港街頭的鮮血。