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    今天上午，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2014－2015年《旅游綠皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì)”在北京舉行。

    最新發(fā)布的《2014-2015年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》（《旅游綠皮書(shū)No.13》）總報(bào)告指出，2015年是“十二五”收官之年。在這一年以及以后更長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)旅游應(yīng)更加注重科學(xué)化、法治化、社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展，關(guān)注企業(yè)和游客的“走出去”。

    所謂科學(xué)化，體現(xiàn)在發(fā)展理念、治理體系、服務(wù)體系、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和游客消費(fèi)等五個(gè)方面。就發(fā)展理念而言，對(duì)旅游的目標(biāo)定位應(yīng)同時(shí)關(guān)注其作為產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的雙重屬性，關(guān)注經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在發(fā)展方式方面，更強(qiáng)調(diào)集約式、低耗型和內(nèi)涵式發(fā)展。就治理體系而言，要強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的共同治理，采用開(kāi)放式、社會(huì)化、合作性的治理結(jié)構(gòu)。就服務(wù)體系而言，旅游商業(yè)服務(wù)在于從福特主義的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)線(xiàn)式供給轉(zhuǎn)向后福特主義的消費(fèi)者導(dǎo)向、差異化經(jīng)營(yíng)和大規(guī)模定制，旅游公共服務(wù)的健全在于政府從“管治型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變以及各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合、無(wú)縫銜接。就企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，既要遵循資本理性和商業(yè)邏輯，也要重視商業(yè)倫理和企業(yè)公民責(zé)任。就游客消費(fèi)而言，既要保障消費(fèi)者權(quán)益，也要強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任的消費(fèi)，既要滿(mǎn)足個(gè)體需求，也要提升公民素養(yǎng)。

    所謂法治化，就是要從強(qiáng)調(diào)立法到突出執(zhí)法。尤其是要實(shí)現(xiàn)綜合法的綜合實(shí)施，以及有效執(zhí)法。

    所謂社會(huì)化，體現(xiàn)在資源、資本、治理、監(jiān)管等各個(gè)方面。例如各種社會(huì)資源的旅游化與旅游資源的泛在化，包括私人資本、外國(guó)資本等在內(nèi)的社會(huì)投資在旅游發(fā)展中的比重日益提高，包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民間組織等在內(nèi)的社會(huì)力量在旅游管理中的地位不斷提升，包括億萬(wàn)民眾、大眾媒體等在內(nèi)的社會(huì)輿論在旅游決策中的作用逐漸受到重視。

    所謂內(nèi)涵式，體現(xiàn)在要素驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)方式等各個(gè)方面。例如在要素驅(qū)動(dòng)上，從資源依賴(lài)型到資源、資本、創(chuàng)意結(jié)合型；在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，從簡(jiǎn)單粗放型到復(fù)合、集約、特色；在產(chǎn)業(yè)體系方面，從傳統(tǒng)上下鏈條型到現(xiàn)代化網(wǎng)格型；在產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面，更突出無(wú)邊界化、多業(yè)共生、混業(yè)發(fā)展；在競(jìng)爭(zhēng)方式方面，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主到差異化、平臺(tái)化。

    所謂“走出去”既包括更加蓬勃發(fā)展的出境旅游市場(chǎng)，也包括更多中國(guó)旅游企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略協(xié)議、海外上市等方式走向世界，還包括了“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)旅游業(yè)的整體發(fā)展。

    當(dāng)然，2015年，中國(guó)旅游業(yè)也會(huì)再洗牌。在區(qū)域?qū)用妫?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)和高鐵“四縱四橫”體系的形成將使帶動(dòng)熱點(diǎn)地區(qū)和熱點(diǎn)產(chǎn)品。在地方層面，市場(chǎng)秩序?qū)⒊蔀闄z驗(yàn)旅游發(fā)展的核心指標(biāo)。在行業(yè)層面，如火如荼的主題公園、遍地開(kāi)花的旅游地產(chǎn)、深感焦慮的傳統(tǒng)旅行社、競(jìng)爭(zhēng)白熱化的在線(xiàn)旅行商以及虧損面較大的酒店行業(yè)都將面臨重新洗牌的局面。