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“瓶頸問(wèn)題”制約旅游大發(fā)展
    雖然近年來(lái)我省旅游業(yè)取得一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的已經(jīng)成為制約旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問(wèn)題。省人大常委會(huì)副主任儲(chǔ)亞平儲(chǔ)亞平表示：“旅游業(yè)發(fā)展需要多部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合互動(dòng)，單靠旅游一個(gè)部門(mén)，很難協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展涉及的問(wèn)題，這就需要進(jìn)一步理順旅游管理體制機(jī)制。”
    綜合看來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
    一是體制機(jī)制不順。體制性障礙仍然是我省旅游業(yè)發(fā)展的最大制約因素。用用優(yōu)質(zhì)資源的國(guó)有旅游企業(yè)。改制旅游企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位，產(chǎn)權(quán)不明晰、“三權(quán)”不分離，條塊分割，各自為政，多頭管理的現(xiàn)象還比較突出。
    二是資金投入不足。近年來(lái)，我省旅游業(yè)各方面投入雖然大幅增加，但與周邊省份相比仍顯不足，無(wú)論是財(cái)政投入還是招商引資和先進(jìn)省市比，都有較大差距，這是我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施跟不上旅游發(fā)展的主要原因。
    三是產(chǎn)業(yè)外向度不高。入境游是我省旅游市場(chǎng)的一大短板，在全國(guó)處于落后位置，與周邊資源、區(qū)位條件相近的陜西、山東相比存在較大差距。機(jī)場(chǎng)、航線、航班少尤其是國(guó)際航線少，一定程度上影響了國(guó)際游客出入、外來(lái)資本進(jìn)入以及先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引入。
    四是市場(chǎng)主體不強(qiáng)。我省現(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍弱小，目前沒(méi)有一家收入超10億元的企業(yè)，2010中國(guó)前20強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)河南沒(méi)有一家，全國(guó)32家上市旅游企業(yè)我省也沒(méi)有一家。我省旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，風(fēng)險(xiǎn)抵御力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮還不夠充分。
    對(duì)此，省旅游局局長(zhǎng)范修芳表示：“在推動(dòng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成為一個(gè)非常重要的手段。但從總體上看，我省旅游的大塊頭項(xiàng)目仍相對(duì)較少，主要原因還是旅游投融資的渠道較窄。因此，各級(jí)政府應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，適度加大對(duì)旅游的投入，改善投資環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，切實(shí)把旅游投融資渠道延展拓寬，為旅游業(yè)發(fā)展注入持續(xù)不斷的動(dòng)力和活力。旅游服務(wù)水平的升級(jí)和旅游產(chǎn)品的換代，是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩個(gè)主要方面，旅游產(chǎn)品的換代是其核心和基礎(chǔ)，而產(chǎn)品升級(jí)換代的關(guān)鍵是把點(diǎn)做亮、把線拉長(zhǎng)、把面拓寬。只有努力打造復(fù)合型、綜合型、創(chuàng)新型、休閑型的旅游產(chǎn)品，才能滿(mǎn)足不同層次的旅游需求。另外，還要加強(qiáng)旅游資源整合，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。