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    為貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2016年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》要求，進一步加強旅游系統(tǒng)法治建設(shè)，提升旅游行政執(zhí)法水平，積極應(yīng)對我省旅游市場出現(xiàn)的新情況和新問題，11月23日至24日，省旅游局在三門峽市召開全省旅游系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩暨法治工作推進會。省旅游局副局長張鳳有，三門峽市人民政府副市長李慶紅出席會議并講話。省旅游局相關(guān)處室、直屬單位負責(zé)同志，各省轄市、省直管縣旅游局分管局長、法規(guī)科長等參加會議。會議由省旅游局政策法規(guī)處處長王九位主持。

    會議全面分析我省旅游法治建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，回顧總結(jié)了2016年全省旅游法治工作，安排部署2017年主要工作任務(wù)，并通過專家授課、典型發(fā)言、現(xiàn)場交流、觀摩等形式全面提升旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法水平。

    會議指出，近年來省旅游局高度重視旅游行政執(zhí)法和法治建設(shè)，先后出臺了包括《旅游行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《旅游行政執(zhí)法責(zé)任制追究制度》、《旅游重大行政處罰備案制度》等27項制度，特別是《河南省施行<中華人民共和國旅游法>行政處罰裁量標準（試行）》和《河南省旅游行政處罰裁量標準適用規(guī)則（試行）》的出臺，使我省成為全國第一個出臺旅游行政執(zhí)法標準和規(guī)則的省份，標志著我省旅游系統(tǒng)在規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為方面率先邁出了重要一步。在不斷完善各項旅游法治制度的基礎(chǔ)上，省旅游局還通過開展執(zhí)法培訓(xùn)班、公開權(quán)責(zé)清單、“旅游法進企業(yè)”、“旅游法進萬家”、旅游誠信“紅黑榜”等措施，在旅游行政執(zhí)法方面取得新突破。今年3月份，省旅游局對不合理低價、未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營、出租出借旅游經(jīng)營許可和降低服務(wù)標準、改變行程等違法行為進行重點查處；10月份，協(xié)調(diào)全省執(zhí)法骨干對全省旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等旅游市場進行了交叉檢查，通過市場秩序的檢查整頓，有效的遏制了不合理低價等違法行為。今年以來，省執(zhí)法總隊共立案查處旅游違法案件11起，罰款15.6萬元，下達整改通知書32次，行政指導(dǎo)旅游企業(yè)8次，受理游客投訴75起，收到了良好效果，規(guī)范了旅游市場秩序。

    在總結(jié)會上，張鳳有副局長指出，旅游部門執(zhí)行的法律法規(guī)雖然不多，但是涉及面廣，社會影響大，在全面推進依法治省、依法行政中承擔(dān)著重要職責(zé)。因此，全面加強我省旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)、不斷更新法治思維、依法拓展旅游監(jiān)管領(lǐng)域、加大旅游監(jiān)管力度、創(chuàng)新依法辦案方式、盡快構(gòu)建旅游綜合執(zhí)法機制顯得尤為重要。他要求，全省各旅游主管部門要認清大勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府以及國家旅游局的要求部署上來，把旅游法治建設(shè)放在依法治國、依法治省的大格局中去加以理解和把握，切實增強全局意識，增強推動依法行政工作的使命感和責(zé)任感，全面推進旅游法治建設(shè)各項工作。

    李慶紅副市長介紹了三門峽市市情以及旅游業(yè)發(fā)展的基本情況。她指出，三門峽歷史悠久、文化璀璨、風(fēng)光秀美、生態(tài)良好。近年，三門峽市按照國家、省推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總體要求，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)在推動依法治旅、依法興旅中的重要作用，以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為核心，以群眾滿意為目標，為促進三門峽旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

    在典型發(fā)言階段，三門峽市、鄭州市、新鄉(xiāng)市旅游局分別從完善機制、強化隊伍建設(shè)、營造良好執(zhí)法環(huán)境、推進文明執(zhí)法等方面進行了經(jīng)驗分享交流。各地市旅游主管部門在行政執(zhí)法和旅游法治建設(shè)上大膽創(chuàng)新，亮點紛呈。比如鄭州市旅游局積極探索創(chuàng)新旅游執(zhí)法治度，先后建立完善了《行政引導(dǎo)制度》、《行政勸導(dǎo)制度》、《行政提醒制度》、《法律顧問制度》、《全天候受理旅游投訴制度》、《巡查制度》、《約談制度》等，從制度上保障了旅游行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化和公正性；新鄉(xiāng)市旅游局主動開展新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行政執(zhí)法，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為敢于說不，查處了3家非法旅游企業(yè)。三門峽市旅游局積極開展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)，對有違法經(jīng)營苗頭的旅游企業(yè)和景區(qū)進行約談，取得了良好的社會效果。

王立國同志作相關(guān)法規(guī)知識培訓(xùn)

    在培訓(xùn)階段，省局政策法規(guī)處王立國同志緊貼旅游行政執(zhí)法工作實際，通過案例分析，就《河南省施行〈中華人民共和國旅游法〉行政處罰裁量標準（試行）》及《河南省旅游行政處罰標準適用規(guī)則（試行）》作了釋義說明。對依法行政形勢要求、旅游法律法規(guī)、自由裁量權(quán)、行政復(fù)議和行政訴訟等內(nèi)容以及推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)中行政指導(dǎo)、行政調(diào)解的原則、方式、種類等進行了深入細致的解讀。

    通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家對服務(wù)型行政執(zhí)法的內(nèi)容要求、旅游法律法規(guī)的運用有了進一步了解，為持續(xù)推進依法行政和開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作，加強全省旅游系統(tǒng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護旅游者合法權(quán)益奠定了良好基礎(chǔ)。

三門峽市旅游局局長毋慧芳作典型發(fā)言

新鄉(xiāng)市外事僑務(wù)旅游局副局長李紅兵作典型發(fā)言

鄭州市旅游局副局長胡家安作典型發(fā)言