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    為解決群眾晨練健身需要和文物古跡保護(hù)之間的矛盾，承德市政府根據(jù)城區(qū)平地少、山地多且植被豐沛這一特點(diǎn)，決定規(guī)劃建設(shè)19個城市山體公園，規(guī)劃面積4.5萬畝，并向群眾免費(fèi)開放。全部公園建成后，城區(qū)內(nèi)的市民在1000米范圍內(nèi)都能找到休閑健身的去處�，F(xiàn)在，承德市已經(jīng)建成佟山、羅漢山、九華山等11個山體公園，每天約分流晨練市民達(dá)1萬人。今年，承德還將完成普寧、普陀、祥云等其余8個城市山體公園的建設(shè)。

    為解決歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾，承德在2008年至2020年總體規(guī)劃中提出，要全力建設(shè)“大避暑山莊”。為此，該市先后拆除非文物建筑3萬多平方米，搬遷35家單位和住戶，恢復(fù)綠地8萬平方米，大量非文物建筑影響文物保護(hù)和景觀環(huán)境的問題基本得到了解決。到2010年，承德市還將拆除文物保護(hù)單位周邊的各類建筑24萬平方米。

    此外，承德市還對老城區(qū)的城市建設(shè)提出了更嚴(yán)格要求，在文物保護(hù)單位周邊劃出了保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，根據(jù)不同情況，對控制地帶的建筑高度、體量、密度、色調(diào)、風(fēng)格等作出了嚴(yán)格規(guī)定。