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    3月30日，為期兩天的地方旅游立法工作座談會落下帷幕。會議期間，國家旅游局杜江副局長攜河南、山西、黑龍江、浙江、安徽、湖南、廣西、海南、四川、云南等10省以及臨汾、黑河、湖州、黃山、張家界、桂林、三亞、甘孜、麗江等9個市的旅游部門法治工作的領導和專家齊聚新鄉(xiāng)，共商旅游立法大計。本次座談會規(guī)模大、規(guī)格高，是全國旅游法治工作的盛會，為新鄉(xiāng)乃至河南旅游提供一個與全國頂級智囊直接對話的機會，為新鄉(xiāng)進提升旅游法治工作提供了難得的機遇和平臺，新鄉(xiāng)旅游在地方旅游立法工作座談會上收獲頗豐。
    一、獲取上級支持肯定
    座談會期間，河南省政協(xié)副主席張廣智與國家旅游局副局長杜江進行了會見，并就支持河南、新鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展達成共識。張廣智副主席重點介紹了新鄉(xiāng)南太行旅游資源概況，正在整合力量打造國家5A級景區(qū)。河南省沿太行山謀劃了一條高速公路，同時要修建一條連接鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、濟源的快速軌道，串聯(lián)起河南整個太行山旅游，實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。國家旅游局杜江副局長肯定了河南和新鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展，河南、新鄉(xiāng)旅游立法工作為全國提供了可學習、可推廣的經(jīng)驗，國家旅游局將繼續(xù)支持河南、新鄉(xiāng)旅游發(fā)展。
    二、 展示宣傳新鄉(xiāng)旅游亮點
    座談會上，新鄉(xiāng)市外事僑務旅游局首先發(fā)言，分析了新鄉(xiāng)目前旅游立法工作的現(xiàn)狀，存在問題，并提出下一步旅游立法工作打算和準備重點解決的問題。圍繞科學探索新鄉(xiāng)地方旅游立法工作，推進新鄉(xiāng)旅游業(yè)健康發(fā)展，新鄉(xiāng)市外事僑務旅游局建立了旅游市場綜合監(jiān)管工作、旅游景區(qū)開放管理和旅游安全標準化管理等三項機制制度，并就立法工作開展了初步有益的探索。首先是成立機構(gòu)，向市政府報告設置專門的政策法規(guī)科，設置職數(shù)3名，其中科長1名，副科長1名，明確了機構(gòu)和人員。二是總結(jié)經(jīng)驗。重點對新鄉(xiāng)旅游資源整合完成、初步實現(xiàn)大旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，對細化規(guī)范景區(qū)開放工作要求、規(guī)范景區(qū)開放管理的做法進行歸納，對創(chuàng)新旅游市場秩序和安全綜合監(jiān)管機制、強化旅游執(zhí)法的實踐進行提升，形成新鄉(xiāng)地方旅游立法的基礎材料。三是梳理問題。對目前制約和阻滯新鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸和問題加以梳理，歸納出當前亟需解決新業(yè)態(tài)規(guī)范、旅游市場經(jīng)營秩序規(guī)范、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境雜亂等問題，同時總結(jié)出旅游資源多頭管理、條塊分割、 旅游安全監(jiān)管職等需要建立長效機制解決的問題等。
國家旅游局和其他與會單位肯定了新鄉(xiāng)旅游立法工作的探索，特別是肯定了新鄉(xiāng)規(guī)范旅游景區(qū)開放工作的規(guī)定和做法，認為新鄉(xiāng)在探索景區(qū)開放規(guī)范工作上走在了全國的前列，具有一定的示范性和帶動性。同時也提出了建設性的建議，希望新鄉(xiāng)在探索景區(qū)開放工作的基礎上，能夠通過立法將該項成果鞏固和固定下來。
    三、 學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗
    座談會上，全國人大法工委專家做了題為“遵循地方立法權(quán)限，做好地方立法工作”的專題輔導，與會的其他省市單位圍繞地方旅游立法工作科學開展進行了廣泛而深入的探討。全國人大法工委專家的輔導為我們普及了立法的基礎知識，明確了立法了程序和工程中需要注意的問題。與會單位交流了當?shù)芈糜蔚胤搅⒎ǖ淖龇ê徒?jīng)驗，特別是桂林市、湖州市、甘孜州、黃山市、臨汾市等地在旅游立法旅游公共服務體系、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、旅游綜合監(jiān)管等領域的立法開展工作為新鄉(xiāng)提供了可借鑒的經(jīng)驗，并為我市確立下一步立法工作打開了思路，理清了程序。
    四、建立旅游立法合作關(guān)系
    新鄉(xiāng)市外事僑務旅游局在會上提出建立設區(qū)的市地方旅游立法工作合作與共享機制的倡議，與會10個地市（州）通過建立聯(lián)合調(diào)研和經(jīng)常性交流工作機制，共享旅游立法成果，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。臨汾、黑河、湖州、黃山、張家界、桂林、三亞、甘孜、麗江等9個地市（州）積極響應，并建立微信工作交流群，建立旅游立法聯(lián)系與合作關(guān)系，經(jīng)常交流旅游立法工作經(jīng)驗，分享工作推進成果。
    五、明確新鄉(xiāng)地方旅游立法思路
    經(jīng)過座談會熱烈討論，新鄉(xiāng)市外事僑務旅游局就旅游立法工作進一步理清思路，形成共識。將按照《立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展條件、特色和實踐需求，進一步科學、務實的確立擬開展的立法重點方向。同時將繼續(xù)就當前的旅游熱點和焦點問題開展調(diào)研，并積極爭取市人大、市政府法制辦、上級旅游部門及其他單位的支持。特別是盡快開展新鄉(xiāng)地方旅游立法評估，明確立法的必要性和可行性，積極匯報，主動溝通，爭取將立法需求列入人大常委會立法調(diào)研計劃。