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  在去年年初的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局正式提出全域旅游理念，目的是把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)，是空間全景化的系統(tǒng)旅游。由此不難看出，“全域旅游是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革，是新時(shí)期我國(guó)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位”。今年的3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中明確提出“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。全域旅游首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，上升為我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略。

  3月24日，開(kāi)封大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)袁平表示，全域旅游的概念可以用“旅游+”的形式進(jìn)行表現(xiàn)，如“旅游+文化”“旅游+演藝”“旅游+農(nóng)業(yè)觀光”“旅游+養(yǎng)生”等，這就需要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、職能部門(mén)都加入到旅游中，將一個(gè)區(qū)域甚至一座城市打造成一個(gè)大的景點(diǎn)、一個(gè)旅游目的地。近年，開(kāi)封在打造休閑、養(yǎng)生之城方面下了很多功夫，使得開(kāi)封“慢城”的觀念日漸深入人心。隨著全域旅游的發(fā)展，游客來(lái)到開(kāi)封早已不是游賞一個(gè)旅游景點(diǎn)那樣簡(jiǎn)單，而是會(huì)在城墻邊遛彎、開(kāi)封西湖邊漫步等尋覓城中任何一個(gè)愜意的地方，讓開(kāi)封處處都是旅游目的地，處處有美麗的風(fēng)景。

  由此可見(jiàn)，全域旅游的提出，需要從政府層面高度重視，不再是一個(gè)職能部門(mén)在孤軍奮戰(zhàn)，而是要理順旅游部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，如交通、工商、衛(wèi)生、城管等，從體制方面突破限制，在多部門(mén)全面融合中推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

  自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)的定位，為開(kāi)封發(fā)展全域旅游提供了全新的機(jī)遇。今年全國(guó)兩會(huì)期間，市委書(shū)記吉炳偉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)的定位是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國(guó)際文化旅游融合示范區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)，這些定位為開(kāi)封今后以自貿(mào)區(qū)為載體，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，利用文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易的方式，不斷深化開(kāi)封與沿線國(guó)家或城市在文化旅游方面的合作開(kāi)發(fā)，讓全域旅游結(jié)出新的碩果。”

  袁平表示，如果讓全域旅游和自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)相結(jié)合，就需要以全域旅游的角度和定位去設(shè)想，從政策制定、發(fā)展規(guī)劃、制度實(shí)施、整體布局、招商引資等方面與旅游深度融合，才能為今后發(fā)展全域旅游奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出最大的優(yōu)勢(shì)。

  開(kāi)封大學(xué)旅游學(xué)院教研室主任王振鵬表示，開(kāi)封旅游從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”到旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變，全域旅游不再局限于傳統(tǒng)的“六要素”產(chǎn)業(yè)，而是要進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)增值。在發(fā)展自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)時(shí)，就需要以開(kāi)放的思維進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)政策高地，促進(jìn)開(kāi)封旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享。自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能凸顯出開(kāi)封的城市特色，而旅游業(yè)自然成為考慮的中心。當(dāng)全域旅游和自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)相結(jié)合時(shí)，需要老城區(qū)與新城區(qū)互動(dòng)發(fā)展，差異化發(fā)展或者引進(jìn)一些高端的旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步補(bǔ)充和豐富開(kāi)封旅游資源。

  然而，面對(duì)自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，如何做好全域旅游？如何讓全域旅游和自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)相結(jié)合？哪些全域旅游的要素可以在自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)中體現(xiàn)？種種問(wèn)題依然縈繞在開(kāi)封旅游從業(yè)者的腦海中，這是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)挑戰(zhàn)。