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　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。全域旅游首次寫入政府工作報(bào)告，有人興奮地說“仿佛看到一大片風(fēng)景正撲面而來”。對致力打造國際文化旅游名城的洛陽而言，不僅需要“看到風(fēng)景”，更要進(jìn)一步“看清戰(zhàn)略”。

　　“全域旅游是對當(dāng)前旅游供給格局的顛覆”，這話的確有它的道理。“說走就走”的大眾旅游時代，往往意味著旅游即生活，生活需求無邊界，旅游供給亦無邊界。處于這樣的新階段，傳統(tǒng)的“景點(diǎn)旅游”模式已難以滿足需求，取而代之的應(yīng)是“全景引客、全時迎客、全民好客、全業(yè)留客”。發(fā)展這樣的“全域旅游”，顯然要從戰(zhàn)略層面去抓“系統(tǒng)”、抓“創(chuàng)新”、抓“開放”，而這些都離不開規(guī)劃引領(lǐng)。

　　去年9月，省委常委、市委書記李亞在調(diào)研全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時強(qiáng)調(diào)，要站在全域旅游高度，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，用好規(guī)劃“指揮棒”。要結(jié)合全市總體規(guī)劃，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)和利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有效銜接，做到“多規(guī)合一”，真正發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　誠然，全域旅游不是到處建景區(qū)景點(diǎn)，不是簡單復(fù)制、粗暴克隆，也不是無序而為、一哄而起，而是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享。從這個角度看，全域旅游不單單是一個地理空間范疇，也不單單是一個旅游概念，沒有科學(xué)系統(tǒng)合理的規(guī)劃是不行的。既要有“立足全局”的宏大敘事，也要有“成于一域”的精雕細(xì)琢，跳出旅游看旅游、謀旅游、抓旅游，我們才可以捕捉到更為壯美的“發(fā)展風(fēng)景”。

　　值得期待的是，近日召開的市委新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)會議明確提出，做好重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，盡快制定中心城區(qū)建設(shè)風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則，著力打造傳承文脈的“新地標(biāo)”、近悅遠(yuǎn)來的“會客廳”、精彩亮麗的“風(fēng)景線”。這其實(shí)在告訴我們，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把旅游與生態(tài)、文化、城建等精準(zhǔn)對接，深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“里子”中去，完善城市功能，彰顯文化底蘊(yùn)，做活山水文章，洛陽會成為人們從“旅行”演進(jìn)到“旅居”的心儀之地。