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        在清明上河園大型水上實(shí)景演出《大宋·東京夢華》醉人的光影和悅耳的音樂聲中，觀眾被帶進(jìn)千年前北宋的亭臺(tái)樓閣、水榭廊橋之間，讓人仿佛置身于夢幻般的仙境之中……八朝古都、4100多年建城史、168年北宋，開封燦爛的文化飽經(jīng)洪水災(zāi)害和時(shí)間長河的沖刷，如今重新煥發(fā)出了熠熠光輝。

        開封市第十次黨代會(huì)后，開封提出了以文化引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型，把文化當(dāng)“核”，為經(jīng)濟(jì)添“力”，在全國率先推出“文化+”十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各行業(yè)全面升級(jí)，激活沉睡的“文化基因”，讓“文化+”成為開封復(fù)興新引擎，并以此謀劃把老城建成“全城一景、宋韻彰顯”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國際文化旅游名城。

        五年來，在開封市委、市政府一系列政策紅利的推動(dòng)下，開封市財(cái)政在文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的指引下，積極籌措資金，完善工作機(jī)制，全力支持“文化+”建設(shè)，以空前的力度為開封市文化、教育事業(yè)加快發(fā)展提供充分的財(cái)政支持。開封文化建設(shè)以宋文化為特色，取得了顯著成績，文化產(chǎn)業(yè)已成為開封全市重要支柱產(chǎn)業(yè)，開封文化教育事業(yè)迸發(fā)出了強(qiáng)大生命力。

        國際文化旅游名城這個(gè)詞匯，正從人們的想象中，一步步走進(jìn)開封人民的視野和生活。宏偉的藍(lán)圖，正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。

        統(tǒng)籌財(cái)政資金 促進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展

        近年，隨著開封市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略和“文化+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，文化事業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快，開封市財(cái)政在文化方面的投入力度不斷加大。2011年至2015年，開封市財(cái)政為開封全市文化體育與傳媒累計(jì)支出126649萬元，其中，文化支出46933萬元，均較“十一五”期間有較大增長。

        公共文化服務(wù)體系日趨健全。“十二五”期間，在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和市財(cái)政的支持下，開封全市新建公共圖書館6個(gè)、文化館（群藝館）11個(gè)、文化站90個(gè)、社區(qū)（村）文化活動(dòng)室418個(gè)，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圖書館、文化館、博物館、文化站覆蓋城鄉(xiāng)，大力開展延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放；公共文化服務(wù)進(jìn)一步向基層拓展和延伸，文化信息資源共享工程取得顯著成效，基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。

        深入開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)。為豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，在全市開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)。“十二五”期間，開封市財(cái)政足額安排資金，購買了大量的舞臺(tái)演出劇目，不僅豐富了廣大農(nóng)民朋友的業(yè)余生活，也大大提高了他們的文化素養(yǎng)。

        支持農(nóng)村文化建設(shè)。“十二五”期間，開封全市下達(dá)農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金8000多萬元，使全市各行政村都擁有了標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、文化活動(dòng)室，并保證每年新購圖書、添置設(shè)備，使廣大村民有了閱讀充電、娛樂休閑的場所。

        大力發(fā)展廣播電視電影事業(yè)。“十二五”期間，開封市下達(dá)資金1000余萬元，補(bǔ)助廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)、社區(qū)公益電影放映、“村村通”工程等項(xiàng)目，支持全市廣播電視電影事業(yè)發(fā)展，豐富廣大人民群眾文化生活。 

        開封市政府出資購買公共文化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)文化部門深入院團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，提出了針對(duì)開封市屬三個(gè)藝術(shù)院團(tuán)實(shí)施的優(yōu)惠政策，并通過政府批準(zhǔn)予以實(shí)施。自改制以來，每年預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購買300場演出，不僅使開封市市屬院團(tuán)順利改制，同時(shí)也使廣大開封市民、農(nóng)民有機(jī)會(huì)欣賞高質(zhì)量的文化藝術(shù)演出。

        深入開展文化交流活動(dòng)。開封市財(cái)政采取措施，統(tǒng)籌預(yù)算資金，保證了2013河南國際民間藝術(shù)周開封日活動(dòng)的順利舉辦。開封市財(cái)政還為開封文化項(xiàng)目參加上海國際文化藝術(shù)節(jié)、中原文化澳州行、中原文化港澳行、中原文化韓國行、韓國首爾鼓樂藝術(shù)節(jié)等國際文化交流活動(dòng)提供了資金支持。為了保證上海京劇院、省話劇院、河南歌舞演藝集團(tuán)、河南省曲藝團(tuán)到開封演出京劇《龍鳳呈祥》、話劇《紅旗渠》《老湯》等劇目，在年初預(yù)算未安排的情況下，開封市財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算，為各劇目演出提供資金支持，使一批高雅藝術(shù)走進(jìn)開封百姓。

        支持免費(fèi)開放工作。“十二五”期間，開封市財(cái)政撥付資金1000余萬元，對(duì)開封全市博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館（群藝館）免費(fèi)開放和大型體育場館向社會(huì)免費(fèi)低收費(fèi)開放進(jìn)行補(bǔ)助。

        為保障汴京公園免費(fèi)開放與環(huán)境改造工作順利進(jìn)行，開封市財(cái)政共籌措資金2000多萬元，對(duì)汴京公園基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行全面改造，使汴京公園成為城市東區(qū)市民休閑娛樂的重要場所；開封市財(cái)政每年預(yù)算安排免費(fèi)開放補(bǔ)助和經(jīng)營性收入補(bǔ)助共305.8萬元，用于汴京公園免費(fèi)開放和彌補(bǔ)資金缺口，保證汴京公園作為公益性場所對(duì)市民進(jìn)行免費(fèi)開放，并不斷提高園內(nèi)軟硬件設(shè)施。

        非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到較好保護(hù)和傳承。開封市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，及時(shí)撥付非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，大力支持開封朱仙鎮(zhèn)木版年畫、開封盤鼓、汴繡等國家級(jí)非遺項(xiàng)目的挖掘整理和保護(hù)。

        加強(qiáng)資金保障

        文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

        設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為開封市的支柱產(chǎn)業(yè)，開封市財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金4000萬元，通過貼息、補(bǔ)助等方式扶持我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開封市第十次黨代會(huì)以來的五年間，開封市文化產(chǎn)業(yè)逐漸形成了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投資”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，增強(qiáng)了小宋城、皇宋大觀文化園區(qū)等文化企業(yè)的造血功能，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

         積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，支持開封市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間，開封市爭取中央和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000多萬元，先后支持了清明上河園、鼓樓復(fù)建、翰園碑林、朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)、開封大宋御河等項(xiàng)目，使各受扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到改造、提升，個(gè)個(gè)都成為了開封市文化旅游的一張靚麗名片。

        大力支持重點(diǎn)文物保護(hù)

        不斷豐富城市內(nèi)涵

        實(shí)施開封城墻本體修復(fù)工作。自2006年開始，開封市財(cái)政累計(jì)投入資金超過5.8億元，完成了開封城墻1~5期維修保護(hù)和環(huán)境整治工作。僅“十二五”期間，就撥付資金29525萬元，修繕外墻體6600余米、內(nèi)墻護(hù)坡2600余米，建成了大南門—羊市橋和河南大學(xué)明倫校區(qū)南門—明倫街綠地公園，使城墻面貌和周邊環(huán)境有了極大的改善，為開封市增添了一道靚麗的風(fēng)景線。

        修繕劉青霞故居。開封市財(cái)政投入資金近2000萬元，對(duì)劉青霞故居進(jìn)行了修繕，建成了劉青霞紀(jì)念館，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放。

        保護(hù)文物古跡。開封市財(cái)政撥付資金2000余萬元，對(duì)朱仙鎮(zhèn)清真寺、岳飛廟、劉青霞故居（尉氏）、張鈁故宅、北清真寺、杞縣大云寺塔、辛亥革命十一烈士墓、興隆莊火車站站舍、大運(yùn)河開封段等國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物進(jìn)行維修保護(hù)。

        推進(jìn)新鄭門遺址項(xiàng)目建設(shè)工程。開封市財(cái)政撥付資金1900萬元，于2012年啟動(dòng)了大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)遷和征收了170余戶民居，考古發(fā)掘面積2000平方米，出土各類器物和標(biāo)本1000余件，真實(shí)地呈現(xiàn)了新鄭門遺址使用和廢棄的歷史演變過程。

        通過實(shí)施一系列文物保護(hù)項(xiàng)目，大大改善了文物周邊的歷史風(fēng)貌和保護(hù)環(huán)境，豐富了開封市文化旅游的內(nèi)容，進(jìn)一步提升了開封市文化旅游的質(zhì)量。

        加大重大文化工程投入力度

        加快文化旅游城市建設(shè)步伐

        開封市博物館新館布展裝飾展開。開封市博物館新館是市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程之一，是開封建設(shè)國際文化旅游名城的一項(xiàng)重大工程，是宋文化的重要展示窗口，也將是開封的新地標(biāo)。根據(jù)開封市委、市政府部署，開封市博物館新館基本建設(shè)已完成。截至2015年年底，開封市財(cái)政已投入資金5000多萬元用于新館的裝修布展。目前新館布展工作進(jìn)展順利。

        啟動(dòng)開封市體育中心建設(shè)工作。開封市體育中心項(xiàng)目是開封市“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，該項(xiàng)目已順利完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)選定等前期工作。目前，開封市財(cái)政已足額撥付市體育中心前期工作經(jīng)費(fèi)，確保市體育中心項(xiàng)目順利進(jìn)行。

        完成市體育場、體育館提升改造工程。“十二五”期間，開封市財(cái)政投入2000多萬元，對(duì)開封市體育場、體育館進(jìn)行了全面提升改造，增添新設(shè)施、更換舊設(shè)備，使重新裝修后的市體育館煥然一新，使市體育場成為全市舉辦大型活動(dòng)重要場所。

        順利完成開封市圖書館改造工程。坐落于龍亭湖風(fēng)景區(qū)的開封市圖書館，環(huán)境優(yōu)美，成為廣大市民查閱資料、提升文化素質(zhì)的地方。但該館建館年代久遠(yuǎn)，建筑裝修風(fēng)格與風(fēng)景區(qū)不相協(xié)調(diào)，同時(shí)，設(shè)施陳舊、設(shè)備落后，與現(xiàn)代化的圖書館相去甚遠(yuǎn)。為此，開封市財(cái)政經(jīng)過深入調(diào)研，安排資金1000多萬元，對(duì)市圖書館進(jìn)行了深度維修改造，增添了專業(yè)設(shè)備，實(shí)行了完全免費(fèi)開放。 

        發(fā)揮財(cái)政投資引領(lǐng)作用

        文化旅游事業(yè)發(fā)展成績斐然

        幾年來，開封市財(cái)政千方百計(jì)籌措資金，持續(xù)不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持開封邁出“打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)”的鏗鏘步伐，支持開封市打造大宋文化體驗(yàn)之都、北方水韻休閑之城，成績斐然。同時(shí)，在財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)下，各類社會(huì)資本陸續(xù)投資我市文化旅游產(chǎn)業(yè)，一大批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目在開封市落地生根。

        宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由于措施得力、成果卓著，已經(jīng)晉升為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。其以宋文化為特色，以全城一景為亮點(diǎn)，以文商旅融合發(fā)展為模式，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，催生出一批具有深遠(yuǎn)影響的重點(diǎn)項(xiàng)目。

        2013年，“一河兩街三秀”齊亮相。2014年，“一湖兩巷三園九館”大部分已建成開放，有的已初具規(guī)模。2015年，開封西湖、博物館、規(guī)劃館、中原明珠文化產(chǎn)業(yè)園、銀基文化產(chǎn)業(yè)園、雙龍巷、古城文化客廳、汴京公園、建業(yè)半畝園、建業(yè)鉑爾曼酒店等十大重點(diǎn)文化項(xiàng)目為開封國際文化旅游名城建設(shè)再添濃墨重彩的一筆。這些項(xiàng)目大多已順利開放，剩余項(xiàng)目也即將順利完工。和文化旅游相關(guān)的工程還有很多……站在時(shí)代的潮頭，開封人以如椽之筆，飽蘸孕育千年情思，描繪著古城文化復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。