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　　為營造良好旅游環(huán)境，維護旅游者合法權益，提升游客滿意度，近期，洛陽市旅發(fā)委聯(lián)合工商管理部門鐵腕治理旅行社市場，集中開展旅行社分支機構專項治理，嚴厲打擊旅行社分支機構超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法轉讓、惡性價格競爭、強制消費、任意改變行程、安全隱患大等問題，對旅行社違規(guī)經(jīng)營出重拳。

　　

　　此次整治范圍為本市旅行社設立的分社和服務網(wǎng)點。外省(市)旅行社在本市設立的分社;整治內容包括：旅行社設立的分社和服務網(wǎng)點是否向所在區(qū)縣工商行政管理部門辦理設立手續(xù)，是否按規(guī)定向旅游監(jiān)管部門備案;是否取得《旅行社分社備案登記證明》、《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》、《營業(yè)執(zhí)照》等證照，是否按要求懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置;分社和服務網(wǎng)點的名稱、標牌是否規(guī)范，是否含有使消費者誤解的內容;旅行社是否存在準許部門或個人以承包掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務，是否單獨以自己名義對外從事招徠、接待、簽訂合同，是否自行接受組團社委托代理招徠旅游者，是否違規(guī)設立非法分支機構和服務網(wǎng)點等;是否與設立社施行統(tǒng)一管理或統(tǒng)一人事制度、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待或統(tǒng)一咨詢;是否與分社和服務網(wǎng)點員工簽訂勞動合同，發(fā)放工資報酬并為其購買法定的社會保險;旅行社分社、服務網(wǎng)點是否與設立社簽訂《旅行社設立分支機構規(guī)范經(jīng)營和安全責任保證書》等。

 

　　

　　檢查方式為核對備案信息、檢查經(jīng)營資料、開展第三方暗訪。即核對分支機構在縣區(qū)旅游監(jiān)管部門備案信息是否真實、準確;查閱招徠、組織、接待旅游者的各類合同、相關文件，以及財務賬簿、交易記錄和業(yè)務單據(jù)等材料;聘請社會監(jiān)督員對的日常經(jīng)營行為進行監(jiān)督。

 

　　

 

　　在為期兩周的鐵腕集中治理行動中，旅游、工商部門多次聯(lián)合召開會議，研究商討治理方案。兩部門領導帶隊，24名執(zhí)法人員，組成6個小組，分赴洛陽各縣(市、區(qū))，開展拉網(wǎng)式大檢查，實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底，不留死角。目前，治理行動取得階段性成果，此次檢查出的問題主要表現(xiàn)在：旅行社缺乏對分支機構的培訓和教育，知法、懂法、守法意識不強，部分旅行社分支機構管理不嚴格，一是旅行社分支機構招牌不規(guī)范。主要是懸掛設立社門牌，代替分支機構門牌;設立社、設立地址、分支機構等要素不全。二是部分旅行社分支機構存在超范圍宣傳、甚至代替設立社進行超范圍經(jīng)營業(yè)務。三是部分旅行社分支機構手續(xù)不健全，違規(guī)經(jīng)營。四是旅游合同簽訂不規(guī)范，不能按照《旅游法》和《旅行社條例》規(guī)定內容填寫，缺失或不明確的內容較多。五是旅行社分支機構未備案登記證的現(xiàn)象突出。六是部分旅行社分支機構營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營場所地址不一致，負責人不一致;沒有及時向有關部門辦理變更。七是部分旅行社分支機構未設立游客咨詢、投訴電話等，對問題嚴重、無資質的84家旅行社網(wǎng)點予以注銷。(名單附后)

　　洛陽市旅發(fā)委相關負責人強調，今后將從以下幾個方面加強對旅行社分支網(wǎng)點的管理：

　　一是繼續(xù)加強隊伍建設。目前，各級旅游執(zhí)法部門還存在“編制不足、設備不齊、經(jīng)費不足、業(yè)務不精”等問題，要將執(zhí)法人員、執(zhí)法設備、執(zhí)法經(jīng)費應保障到位，既要加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓工作，也要加強從業(yè)人員業(yè)務知識培訓，全面提升旅游隊伍整體素質，讓從業(yè)的懂法律，讓執(zhí)法的會執(zhí)法。

　　二是深入開展執(zhí)法檢查。進一步加強對旅行社及分支機構的監(jiān)管，督導各單位加強內部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，切實提高依法經(jīng)營意識和管理水平。近期，國家旅游局下發(fā)了《旅游行政處罰法律適用指引》和《旅游相關違法行為法律適用指引》，對相關旅游違法行為行政處罰進行了明確規(guī)定，各級旅游執(zhí)法部門要認真學習，對存在問題嚴重的單位一定要依法嚴肅查處。

　　三是合理共享信息平臺。積極與工商行政管理部門加強聯(lián)系，建立健全信息共享機制，充分利用工商部門全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺，公示合規(guī)企業(yè)、曝光違規(guī)單位，讓合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)有地位，讓想違規(guī)的企業(yè)不敢違規(guī)，讓違規(guī)的企業(yè)受到處罰。

　　四是充分發(fā)揮好層級管理作用。拓寬社會監(jiān)督舉報旅游違法渠道，在監(jiān)管上發(fā)揮好縣區(qū)旅游部門的管理作用，市縣聯(lián)手管理規(guī)范旅游市場。(呂欣)

　　洛陽市旅行社分支機構備案登記已注銷單位名單如下：

　　序號 服務網(wǎng)點名稱 服務網(wǎng)點備案登記編號 服務網(wǎng)點地址

　　1 "洛陽市中旅旅行社有限公司欒川縣興華中路門市部" L-HEN-CJ00015-WD001 洛陽市欒川縣興華路

　　2 "洛陽市中旅旅行社有限公司欒川縣興華路門市部" L-HEN-CJ00015-WD002 洛陽市欒川縣城興華路

　　3 洛陽市中旅旅行社有限公司洛寧縣門市部 L-HEN-CJ00015-WD003 洛陽市洛寧縣政通路

　　4 "洛陽市中旅旅行社有限公司新安縣上海北路服務網(wǎng)點" L-HEN-CJ00015-WD007 洛陽市新安縣新城萬隆巷53號

　　5 "洛陽市中旅旅行社有限公司偃師商都路門市部" L-HEN-CJ00015-WD008 洛陽市偃師市商都路(偃師賓館內)

　　6 "洛陽市中旅旅行社有限公司伊川門市部" L-HEN-CJ00015-WD011 洛陽市伊川縣城關鎮(zhèn)金悅商務酒店一樓

　　7 "洛陽市中旅旅行社有限公司孟津縣建設南路門市部" L-HEN-CJ00015-WD013 洛陽市孟津縣城關鎮(zhèn)建設南路

　　8 洛陽市中旅旅行社有限公司吉利服務網(wǎng)點 L-HEN-CJ00015-WD014 吉利區(qū)河陽路中段中行家屬樓一樓

　　9 洛陽市中旅旅行社有限公司頤君大廈門市部 L-HEN-CJ00015-WD015 洛陽市洛龍區(qū)洛龍路87號頤君大廈一樓

　　10 洛陽市中旅旅行社有限公司牡丹大道門市部 L-HEN-CJ00015-WD016 洛陽市洛龍區(qū)牡丹大道1號中原康城1幢1單元2512號

　　11 洛陽市中旅旅行社有限公司華山路門市部 L-HEN-CJ00015-WD018 澗西區(qū)華山路9-2門面房西1號

　　12 洛陽市中旅旅行社有限公司中州西路門市部 L-HEN-CJ00015-WD021 洛陽市澗西區(qū)中州西路52號付7號

　　13 洛陽市中旅旅行社有限公司七里河門市部 L-HEN-CJ00015-WD024 澗西區(qū)周山路1號小浪底賓館305室

　　14 洛陽市中旅旅行社有限公司文興現(xiàn)代城門市部 L-HEN-CJ00015-WD026 澗西區(qū)聯(lián)盟路3號文興現(xiàn)代城1-2-6-6

　　15 洛陽市中旅旅行社有限公司廣州路門市部 L-HEN-CJ00015-WD027 洛陽市澗西區(qū)廣州市場19號格林豪泰酒店一樓

　　16 洛陽市中旅旅行社有限公司芳林南路門市部 L-HEN-CJ00015-WD028 洛陽市西工區(qū)數(shù)碼大廈B座2012

　　17 洛陽市中旅旅行社有限公司澗東路門市部 L-HEN-CJ00015-WD029 洛陽市西工區(qū)中州中路數(shù)碼大廈B1801室

　　18 洛陽市中旅旅行社有限公司中州中路門市部 L-HEN-CJ00015-WD030 洛陽市西工區(qū)中州中路288號院二院一字樓3-401號

　　19 洛陽市中旅旅行社有限公司人民東路門市部 L-HEN-CJ00015-WD032 洛陽市西工區(qū)中州中路287號洛陽市西工區(qū)中百賓館1403室

　　20 洛陽市中旅旅行社有限公司人民路門市部 L-HEN-CJ00015-WD033 洛陽市西工區(qū)中州路283號新華賓館8樓825室

　　21 洛陽市中旅旅行社有限公司唐宮路門市部 L-HEN-CJ00015-WD034 洛陽市西工區(qū)唐宮西路54號一樓門面房

　　22 洛陽市中旅旅行社有限公司解放路門市部 L-HEN-CJ00015-WD035 洛陽市西工區(qū)中州路與芳林路交叉口數(shù)碼大廈A座2202號

　　23 洛陽市中旅旅行社有限公司芳林中路數(shù)碼大廈門市部 L-HEN-CJ00015-WD036 洛陽市西工區(qū)中州中路451洛陽數(shù)碼大廈B座0616室

　　24 洛陽市中旅旅行社有限公司凱旋西路門市部 L-HEN-CJ00015-WD039 洛陽市西工區(qū)凱旋西路29號東座11樓10室

　　25 洛陽市中旅旅行社有限公司中州中路楓葉國際門市部 L-HEN-CJ00015-WD040 洛陽市西工區(qū)中州中路329號楓葉國際大酒店2413室

　　26 洛陽市中旅旅行社有限公司申泰新世紀廣場門市部 L-HEN-CJ00015-WD041 洛陽市西工區(qū)九都路71號申泰新世紀廣場2幢1單元1-2817號

　　27 洛陽市中旅旅行社有限公司王城路門市部 L-HEN-CJ00015-WD042 洛陽市西工區(qū)王城路廣建大廈十一樓1104

　　28 洛陽市中旅旅行社有限公司大學城服務網(wǎng)點 L-HEN-CJ00015-WD043 洛陽市洛龍區(qū)學子街東側16號

　　29 洛陽市中旅旅行社有限公司百貨樓門市部 L-HEN-CJ00015-WD044 洛陽市西工區(qū)中州中路283號新華賓館

　　30 洛陽市中旅旅行社有限公司汝陽縣杜鵑大道門市部 L-HEN-CJ00015-WD046 "洛陽市汝陽縣城杜鵑大道中段"

　　31 "洛陽市中旅旅行社有限公司

　　新安縣上海路門市部" L-HEN-CJ00015-WD047 "洛陽市新安縣

　　新城上海路6號"

　　32 洛陽市中旅旅行社有限公司紗廠路門市部 L-HEN-CJ00015-WD049 洛陽市西工區(qū)紗西一街坊美城商務1410室

　　33 洛陽市中旅旅行社有限公司行署路門市部 L-HEN-CJ00015-WD055 洛陽市西工區(qū)王城路21號(王城路與行署路交叉口)

　　34 洛陽市中旅旅行社有限公司中州中路數(shù)碼大廈門市部 L-HEN-CJ00015-WD056 洛陽市西工區(qū)數(shù)碼大廈B座1515室

　　35 洛陽市中旅旅行社有限公司白馬路門市部 L-HEN-CJ00015-WD058 洛陽市洛龍區(qū)白馬寺景區(qū)工藝品市場5號

　　36 洛陽市中旅旅行社有限公司中州中路數(shù)碼大廈十六樓門市部 L-HEN-CJ00015-WD059 洛陽市西工區(qū)數(shù)碼大廈B座1610室

　　37 洛陽市中旅旅行社有限公司紗廠西路門市部 L-HEN-CJ00015-WD060 洛陽市西工區(qū)紗廠西路80號院4幢2-102

　　38 "洛陽市中旅旅行社有限公司孟津縣桂花中路門市部" L-HEN-CJ00015-WD063 洛陽市孟津縣城關鎮(zhèn)桂花中路405號

　　39 洛陽市中旅旅行社有限公司白數(shù)碼大廈拾玖樓門市部 L-HEN-CJ00015-WD066 洛陽市西工區(qū)中州路與芳林路交叉口洛陽數(shù)碼大廈二期01幢01單元1912號房

　　40 洛陽市中旅旅行社有限公司數(shù)碼大廈八樓門市部 L-HEN-CJ00015-WD068 洛陽市西工區(qū)中州路與芳林路交叉口數(shù)碼大廈二期01幢01單元813號房

　　41 洛陽市中旅旅行社有限公司七一路門市部 L-HEN-CJ00015-WD069 洛陽市西工區(qū)七一路十三號院第五幢11層08號

　　42 洛陽市中旅旅行社有限公司洛寧縣永寧門市部 L-HEN-CJ00015-WD070 洛陽市洛寧縣政通路路東

　　43 洛陽市中旅旅行社有限公司珠江路門市部 L-HEN-CJ00015-WD071 洛陽市澗西區(qū)珠江路銅興小區(qū)3-101室

　　44 洛陽市中旅旅行社有限公司李樓門市部 L-HEN-CJ00015-WD072 洛陽市洛龍區(qū)李樓鎮(zhèn)李樓村洛河大橋南100米

　　45 洛陽中國青年旅行社有限責任公司華陽門市部 L-HEN-CJ00005-WD010 洛陽市澗西區(qū)麗新路世紀華陽花園3期27幢196

　　46 洛陽中國青年旅行社有限責任公司新世紀廣場門市部 L-HEN-CJ00005-WD011 洛陽市西工區(qū)王城大道28號新世紀廣場1幢1-2603

　　47 洛陽中國青年旅行社有限責任公司王城大道門市部 L-HEN-CJ00005-WD012 洛陽市西工區(qū)王城大道28號新世紀廣場2幢1-1309室

　　48 洛陽中國青年旅行社有限責任公司高鐵站門市部 L-HEN-CJ00005-WD004 洛陽市洛龍區(qū)龍門鎮(zhèn)高鐵龍門站東13號

　　49 洛陽新聞國際旅行社伊川人民路門市部 L-HEN03022-WD001 洛陽市伊川縣城關鎮(zhèn)西場村人民中路432號三樓

　　50 洛陽市大自然旅行社有限責任公司汝陽縣隆盛路門市部 L-HEN03065-WD012 洛陽市汝陽縣城隆盛路一號樓1單元301室

　　51 洛陽奇峰旅行社有限公司澗西中州西路服務網(wǎng)點 L-HEN03038-WD001 洛陽市澗西區(qū)七里河暢元大廈401室

　　52 洛陽長相依旅行社有限公司金谷園門市部 L-HEN03034-WD002 洛陽市西工區(qū)金谷園路中段35號凌宇快捷酒店三樓326室

　　53 洛陽新絲路旅行社有限公司龍門高鐵門市部 L-HEN03007-WD001 洛陽市洛龍區(qū)龍門高鐵站站前東街14號

　　54 洛陽市艾洛甲旅行社有限公司西工體育場門市部 L-HEN03058-WD003 洛陽市西工區(qū)體育場3區(qū)

　　55 洛陽市艾洛甲旅行社有限公司行署路門市部 L-HEN03058-WD004 洛陽市西工區(qū)行署路21號臨北街坊17-2-101號

　　56 洛陽金城寶中旅行社有限公司珠江路門市部 L-HEN03070-WD001 洛陽市澗西區(qū)珠江路北段珠江賓館北1樓9號

　　57 洛陽鐵青旅行社有限公司吉利服務網(wǎng)點 L-HEN03049-WD001 洛陽市吉利區(qū)大慶路

　　58 洛陽眾望旅行社鉬都酒店服務網(wǎng)點 L-HEN03044-WD002 洛南新區(qū)鉬都利豪國際飯店大堂

　　59 洛陽玄奘國際旅行社有限公司凱悅門市部 L-HEN03086-WD001 洛陽市西工區(qū)紗廠南路17號凱悅大廈403室

　　60 洛陽玄奘國際旅行社有限公司偃師市民主路門市部 L-HEN03086-WD002 洛陽市偃師市城關鎮(zhèn)民主路1號

　　61 洛陽百事通旅游有限公司申泰大廈門市部 L-HEN03094-WD003 洛陽市澗西區(qū)申泰大廈404室

　　62 洛陽百事通旅游有限公司唐宮西路門市部 L-HEN03094-WD004 洛陽市西工區(qū)唐宮西路54號

　　63 洛陽百事通旅游有限公司宜陽濱河東路門市部 L-HEN03094-WD006 洛陽市宜陽縣城關鎮(zhèn)濱河東路33號

　　64 洛陽百事通旅游有限公司文興現(xiàn)代城門市部 L-HEN03094-WD009 洛陽市澗西區(qū)文興現(xiàn)代城2-401

　　65 洛陽百事通旅游有限公司南昌路門市部 L-HEN03094-WD011 洛陽市澗西區(qū)南昌路三街坊1棟3-102

　　66 洛陽百事通旅游有限公司太原路門市部 L-HEN03094-WD013 洛陽市澗西區(qū)南昌路北口街1號

　　67 洛陽百事通旅游有限公司聯(lián)盟路門市部 L-HEN03094-WD014 洛陽市澗西區(qū)龍鱗路三街坊龍-13-4

　　68 洛陽百事通旅游有限公司中州西路門市部 L-HEN03094-WD015 洛陽市澗西區(qū)中州西路洛軸17號街坊

　　69 洛陽百事通旅游有限公司嵩縣嵩州路門市部 L-HEN03094-WD016 洛陽市嵩縣嵩州路325號

　　70 洛陽百事通旅游有限公司春都路門市部 L-HEN03094-WD021 洛陽市西工區(qū)春都路中斷三鑫小區(qū)12幢103號

　　71 洛陽百事通旅游有限公司紗西美城門市部 L-HEN03094-WD022 洛陽市西工區(qū)紗西一街坊美城2幢1410號

　　72 洛陽百事通旅游有限公司定鼎南路門市部 L-HEN03094-WD024 洛陽市西工區(qū)定鼎南路22號(洛陽日報社門口北側第2間)

　　73 洛陽百事通旅游有限公司健康路門市部 L-HEN03094-WD029 洛陽市西工區(qū)健康路34號2幢東103室

　　74 洛陽百事通旅游有限公司南昌路丹尼斯門市部 L-HEN03094-WD038 洛陽市澗西區(qū)南昌路130號丹尼斯一樓

　　75 洛陽康輝旅行社有限公司金谷園路門市部 L-HEN03091-WD007 洛陽市西工區(qū)金谷園路56號天香飯店一樓大廳北側

　　76 洛陽康輝旅行社有限公司中州路與芳林路交叉口數(shù)碼大廈門市部 L-HEN03091-WD011 洛陽市西工區(qū)中州路與芳林路交叉口數(shù)碼大廈二期01幢01單元1617號

　　77 河南港中國際旅游有限公司伊川縣伊龍門市部 L-HEN03105-WD003 洛陽市伊川縣伊龍路東段龍舜集團7樓701室

　　78 洛陽舒翔假期國際旅行社有限公司悅豐門市部 L-HEN03101-WD004 洛陽市西工區(qū)九都路75號院1幢3-1110

　　79 洛陽綠色假期國際旅行社有限公司南昌路服務網(wǎng)點 L-HEN03069-WD003 洛陽市澗西區(qū)南昌路2號

　　80 洛陽牡丹旅行社有限責任公司西工區(qū)數(shù)碼大廈門市部 L-HEN03097-03-WD001 洛陽市西工區(qū)中州中路與芳林路交叉口數(shù)碼大廈B座719室

　　81 洛陽牡丹旅行社有限責任公司九都路門市部 L-HEN03097-03-WD002 洛陽市西工區(qū)九都路58號春蕾大廈101室

　　82 洛陽天天旅旅行社有限公司孟津縣八一路門市部 L-HEN03098-WD002 洛陽市孟津縣城關鎮(zhèn)八一路與桂花大道交叉口南100米

　　83 洛陽好時光旅行社有限公司會盟門市部 L-HEN03021 洛陽市孟津縣會盟鎮(zhèn)陸村

　　84 洛陽舒翔假期國際旅行社有限公司孟津桂花大道門市部 L-HEN03101-WD001 洛陽市孟津縣城關鎮(zhèn)桂花大道