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    鶴壁市的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日臻完善，產(chǎn)業(yè)水平大幅度提高，圍繞“食、住、行、游、購、娛”六大要素，信息服務(wù)、飲食住宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正在崛起。但是如何再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破、達(dá)到新常態(tài)，仍然存在著突出問題，尤其是旅游景區(qū)體制、機(jī)制不活，市場化程度低，投資模式單一，制約著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，旅游企業(yè)規(guī)模小，旅游產(chǎn)業(yè)整體效益不高；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)相對滯后，旅游產(chǎn)品品牌影響力不夠大。

    為進(jìn)一步整合全市文化旅游資源，形成發(fā)展合力，搭建投融資平臺，加快招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造“鶴壁旅游升級版”，促進(jìn)鶴壁文化旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，鶴壁市委、市政府在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定成立“鶴壁文化旅游集團(tuán)”。

    一、集團(tuán)的四大功能定位

    鶴壁旅游集團(tuán)是市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展旅游、物流兩個新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)的重要載體和抓手，是鶴壁文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資平臺，是政府、資源、企業(yè)之間的橋梁。按照“統(tǒng)一規(guī)劃。合作開發(fā)。主體經(jīng)營、利益共享”的原則。通過政府政策引導(dǎo)和科學(xué)運(yùn)作旅游集團(tuán)，最大限度盤活區(qū)域內(nèi)的文化旅游資源，打造特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品，全面提升全市文化旅游產(chǎn)品的市場競爭力。

    旅游集團(tuán)的組建堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、資源整合、多方合作”的原則。

    “政府主導(dǎo)”，就是突出政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)作用，加大政府監(jiān)管和服務(wù)，確保文化旅游產(chǎn)業(yè)有序、生態(tài)、健康、快速發(fā)展。

    “市場運(yùn)作”，就是充分發(fā)揮市場的主體作用和調(diào)節(jié)能力，凡是市場能辦好的事情，一律交給市場辦。特別是對一些經(jīng)營類項(xiàng)目，原則上政府不再作為經(jīng)營主體出此案。

    “資源整合”，就是通過市場配置和資本紐帶，將全市文化旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，并逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一品牌，實(shí)現(xiàn)資源利用的最佳化和經(jīng)營效益的最大化。

    “多方合作”，就是大力吸引省內(nèi)外旅行社、金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)和社會資金進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域，對全市文化旅游資源進(jìn)行共同開發(fā)、經(jīng)營和管理。積極探索合資、合作、托管、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種合作方式，創(chuàng)新發(fā)展模式和旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

    二、集團(tuán)的五大主營業(yè)務(wù)

    集團(tuán)主營業(yè)務(wù)主要有五大板塊：一是旅游地產(chǎn)，主要從事旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資和旅游街區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游綜合體的開發(fā)建設(shè)等；二是綜合服務(wù)，主要從事智慧信息、票務(wù)咨詢、住宿交通、特色購物、地接導(dǎo)游等業(yè)務(wù)；三是廣告?zhèn)髅�，主要包括文化旅游的戶外宣傳、�?biāo)牌制作、媒體合作、宣傳策劃等；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要承攬文化旅游的策劃、規(guī)劃以及具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)包裝等；五是景區(qū)開發(fā)，主要對旅游景區(qū)實(shí)施參股、控股、托管、合作開發(fā)等，打造重點(diǎn)景區(qū)和品牌線路。集團(tuán)主要職責(zé)是以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以管理為核心，對全市旅游資源進(jìn)行整合；依靠集團(tuán)公司資金人才優(yōu)勢，對優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)、管理和經(jīng)營，盡快促其做大做強(qiáng)；把旅游集團(tuán)建成重點(diǎn)項(xiàng)目的投資平臺、招商引資的代理平臺、體制改革的推進(jìn)平臺，龍頭企業(yè)的孵化平臺，成為全市文化旅游的助推器、發(fā)動機(jī)和加油站。

    三、目前的三項(xiàng)重點(diǎn)工作

    1、快速推進(jìn)鶴壁旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)

    鶴壁旅游綜合體是旅游集團(tuán)的首個重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總占地面積300余畝，200畝中央公園點(diǎn)綴其間，總建筑面積約20萬平方米，商業(yè)布局主要以空中連廊貫穿各大版塊，將各功能區(qū)融為有機(jī)整體。主要功能區(qū)布局設(shè)計(jì)有六大板塊：智慧旅游信息咨詢中心和旅游服務(wù)中心、休閑娛樂演藝中心、星級酒店、旅游商品展示中心和旅游綜合購物中心、特色餐飲街、高檔居住區(qū)。項(xiàng)目建成后將成為鶴壁全域式旅游景區(qū)的總調(diào)度中心、集散中心、信息咨詢中心和游客服務(wù)中心，成為拉動鶴壁經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長極。

    旅游綜合體項(xiàng)目集吃、住、行、游、購、娛于一身，實(shí)現(xiàn)了六大要素的完美結(jié)合；具有旅游中樞、高鐵地標(biāo)、綠色節(jié)能、海綿城市、經(jīng)典園林五大特色，占盡了先機(jī)。

    旅游綜合體項(xiàng)目已辦理了《項(xiàng)目備案確認(rèn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》、《環(huán)評批復(fù)》等相關(guān)證件。項(xiàng)目于2014年初開工建設(shè)，一期工程包括旅游服務(wù)中心在內(nèi)的五棟大樓已完成土方、打樁、正負(fù)零施工等基礎(chǔ)工程，主體建設(shè)正在熱火朝天進(jìn)行中，一期主體工程將在2015年年底全面竣工，二期工程將在2016年年底全面竣工。項(xiàng)目總投資約13億元，截止目前已完成投資3.5億元。
    通過轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)從低附加值的“門票經(jīng)濟(jì)”向高附加值的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，從單一開發(fā)模式向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，從旅游產(chǎn)業(yè)鏈的縱向發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群的圈層式發(fā)展轉(zhuǎn)變，旅游綜合體正是這三大轉(zhuǎn)變共同作用的結(jié)果。鶴壁市旅游綜合體建成后，預(yù)計(jì)可以帶動全市旅游收入年均增長10%-20%，游客人數(shù)年均增長20%以上，帶動勞動就業(yè)1.2萬人。

    2、穩(wěn)步推進(jìn)旅游資源整合

    集團(tuán)根據(jù)市委議事會的要求，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)謀劃、依法推進(jìn)”的總體思路，致力于對全市旅游資源進(jìn)行整合，充分發(fā)揮鶴壁市的生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、康體養(yǎng)生游和特色鄉(xiāng)村游，打造龍頭產(chǎn)品，形成聚焦效應(yīng)，加快推進(jìn)全國著名“休閑之都”建設(shè)步伐。

    一是對天然太極圖旅游景區(qū)的開發(fā)。3月3日，集團(tuán)與淇濱區(qū)政府、河南中州國際旅行社有限公司簽署了關(guān)于淇河天然太極圖旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議，現(xiàn)集團(tuán)與其他兩單位已簽訂了托管協(xié)議。

    二是對盤石頭水庫壩后旅游區(qū)的開發(fā)。3月初，與盤石頭水庫建管局簽署了關(guān)于淇河盤石頭水庫壩后旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議，現(xiàn)正處于深度合作洽談中。

    三是對紂王殿景區(qū)的開發(fā)。與鄭州海外國際旅行社有限公司、淇縣黃洞鄉(xiāng)政府合作開發(fā)紂王殿景區(qū)，近期正在商議具體合作事項(xiàng)。

    四是與淇河生態(tài)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行合作。目前，淇河生態(tài)區(qū)項(xiàng)目已累計(jì)完成投資5200萬元，相繼完成了航拍、淇河污染調(diào)查與評價、淇河水資源調(diào)查、地?zé)豳Y源調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及固化、濕地公園綠化景觀設(shè)計(jì)、生態(tài)區(qū)項(xiàng)目總體策劃、規(guī)劃等工作，啟動了地?zé)峋@探、下龐村拆遷安置、土地總體規(guī)劃修編、濕地公園鶴類養(yǎng)殖基地打造等工作。為快速推進(jìn)鶴壁淇河生態(tài)區(qū)項(xiàng)目順利進(jìn)行，經(jīng)河南省國土資源開發(fā)投資管理中心提議，決定在原河南國土建設(shè)發(fā)展有限公司鶴壁分公司的基礎(chǔ)之上由旅游集團(tuán)和淇濱區(qū)政府參與組建新的開發(fā)公司。目前這項(xiàng)工作正在按程序進(jìn)行。

    按照市政府提出的“先資本整合，再資源整合”的要求，集團(tuán)正在就�？h古城、淇縣云夢山與古靈山、鶴山區(qū)五巖山、淇河生態(tài)示范區(qū)等商討股權(quán)投資與合作事宜。與北京木子虹公司、鶴山區(qū)政府共同開發(fā)鶴壁窯項(xiàng)目等也正在洽談?wù)撟C；成立文化旅游發(fā)展基金正在進(jìn)行調(diào)研。

    3、積極開展引客入鶴

    為了更好地服務(wù)全市旅游大局，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，組織更多客人來鶴旅游，集團(tuán)于2014年9月份成立了鶴壁鶴旅國際旅行社有限公司。鶴旅國際掛牌成立以來，積極高效開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極探索多種合作方式。先后與鶴壁二十多家酒店，三家4A級景區(qū)協(xié)商合作事宜，并簽訂合作協(xié)議。結(jié)合市場需求，分別設(shè)計(jì)出國內(nèi)、國外熱點(diǎn)旅游線路數(shù)十條，為本市居民提供出游服務(wù)。邀請中州國旅、北京百納國旅、大河報(bào)、鄭州市旅游協(xié)會、河南省百事通等幾十家旅游企業(yè)和機(jī)構(gòu)來鶴考察，協(xié)商合作事宜及合作方案。與店連店達(dá)成合作意向，并簽訂相關(guān)協(xié)議。制定并完善了“鶴壁一日游”、“鶴壁兩日游”方案。

    四、下一步打算

    集團(tuán)下一步的所有工作全部圍繞鶴壁文化旅游集團(tuán)上市開展。

    1．項(xiàng)目策劃實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化

    以鶴壁旅游綜合體項(xiàng)目為契機(jī)，以振興鶴壁旅游業(yè)為己任，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展旅游+物流主業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展多種經(jīng)營，全面提升集團(tuán)的核心競爭力，鞏固集團(tuán)在鶴壁旅游業(yè)的龍頭地位，力爭把集團(tuán)建設(shè)成為一家股權(quán)多元、主業(yè)突出、多業(yè)并舉、自主經(jīng)營、管理先進(jìn)、具有較強(qiáng)核心競爭力和發(fā)展后勁的旅游企業(yè)集團(tuán)，為鶴壁旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

    2．企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化

    一是從著力完善集團(tuán)公司的法人治理結(jié)構(gòu)入手，逐步完善集團(tuán)公司的董事會、監(jiān)事會；二是按照集團(tuán)化發(fā)展的要求，以股權(quán)控制式的組織模式為目標(biāo)，建立起資產(chǎn)經(jīng)營一體化，垂直控股的母子公司體制形態(tài)，強(qiáng)化集團(tuán)公司對所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理；三是通過聯(lián)合證券公司進(jìn)行資本運(yùn)作，以行政劃撥、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、控股（參股）經(jīng)營等多種低成本擴(kuò)張方式，進(jìn)一步做大集團(tuán)公司規(guī)模，下一階段擬考慮的對象是物流公司、海關(guān)免稅店、旅游車隊(duì)等。

    3．集團(tuán)管理實(shí)現(xiàn)信息化

    一是充分利用集團(tuán)公司的硬件網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在集團(tuán)公司內(nèi)部搭建起暢通、快捷、有效的財(cái)務(wù)信息平臺，形成集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息快報(bào)系統(tǒng)；二是建立起管理信息平臺，充分發(fā)揮集團(tuán)公司管理的樞紐作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享；三是配合全市信息化建設(shè)進(jìn)程，建立集團(tuán)公司網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上營銷和網(wǎng)絡(luò)招商。