焦作：環(huán)境“亮”了一座城
http://m.b6man.com 2015/4/8 8:13:12 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：次
春分過(guò)后，河南焦作北部山巒生機(jī)初綻。曾經(jīng)千瘡百孔、支離破碎的廢棄礦山，如今遍植綠樹。雖礦坑依稀，但這里已成為3000余畝山地公園和1000余畝礦山公園。
奔騰的南水干渠水面寬闊，浩蕩穿城。這是南水北調(diào)中線唯一經(jīng)市區(qū)穿越的城市，而更多的縱橫河流正按照藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)水系貫通。
“半城青山半城水”，這是否還是百余年采掘后資源枯竭的煤城焦作？是否還是煤灰粉塵能沒(méi)著腳踝、來(lái)幾個(gè)月看不見(jiàn)城北是山的豫北礦場(chǎng)？這些記憶不遠(yuǎn)，2008年全國(guó)首批12個(gè)資源枯竭城市，焦作榜上有名。如今這里已是國(guó)家資源綜合利用示范市，正在建設(shè)一座生態(tài)宜居城。
焦作市委書記孫立坤說(shuō)：“綠水青山好，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)難。治山、治水的基礎(chǔ)必然是凝心聚力的大環(huán)境，是務(wù)實(shí)重干的干部作風(fēng)。讓行政環(huán)境為城市環(huán)境開路，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型護(hù)航。”
治山：樹是“縫山針”，縫合城市生態(tài)屏障
焦作城北就是太行余脈。一座巨大的鋼針憑空高聳，橫插山脊，這座雕塑的名字叫作“縫山針”。
焦作人多么希望，能用一根如椽大針把破碎的山體縫起來(lái)，把轟然崩塌的石壁牢牢固定。既然有“定海針”，為何不能有“縫山針”，縫合起北山這扇城市天然的生態(tài)屏障？
這似乎是一種奢望。多少年來(lái)，焦作城就是在埋藥崩山的隆隆轟鳴中度過(guò)的。從上世紀(jì)80年代起，北山一帶廠礦林立，放眼就是小水泥、小冶煉、小化工的煙囪鋼梁。僅非法采礦點(diǎn)就有200余個(gè)，隨之衍生出的非法礦產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工點(diǎn)更多達(dá)700家。北山遍體鱗傷，采石場(chǎng)塵土飛揚(yáng)。
市區(qū)里衣服不能掛出去晾，人不能穿白襯衫。1999年市里二級(jí)以上空氣質(zhì)量一年不足20天。2004年，113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，“中國(guó)十大空氣污染城市”中，焦作赫然在列。痛定思痛，扭轉(zhuǎn)“黑色印象”，焦作開始艱難轉(zhuǎn)型。
“縫山針”象征著老百姓的希望，扎在山上，更扎在人心里。“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。兩年多前，時(shí)任市長(zhǎng)的孫立坤在北山生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表明了最大決心：“北山是全城人的北山，是子孫后代的北山。要用鐵的決心、鐵的意志、鐵的手腕、鐵的措施把山‘縫’起來(lái)！”
兩年多時(shí)間，焦作治山“層層加碼”，18公里長(zhǎng)、約4公里寬的南太行一帶納入治理規(guī)劃。短短幾個(gè)月間，248處非法采礦點(diǎn)、710處非法礦產(chǎn)品加工點(diǎn)被依法取締，設(shè)備拆除，人員遣散。南太行安靜下來(lái)，留下滿山裸露的坑渣石場(chǎng)。
樹，是真正的“縫山針”，焦作史無(wú)前例的造林工程全面拉開。石塊礦渣中，植物無(wú)土扎根，工人就系上纜繩，攀巖附壁，打孔、釘樁、掛網(wǎng)，把拉來(lái)的泥土固定在山崖，將裸坡平整成梯田，種上松柏；在緩坡植上草皮，鋪設(shè)水管，噴播滴灌。140多家行政事業(yè)單位、30家重點(diǎn)企業(yè)分片造林，碑牌標(biāo)示分明，管種還要包活。
兩年苦戰(zhàn)，城北第一道山脊已成一道綠色屏障，實(shí)施廢棄黏土礦、廢棄采石場(chǎng)等地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目32個(gè)，治理面積2.5萬(wàn)畝，新增林地近3000畝，各類樹種16萬(wàn)棵。龍翔、縫山等多個(gè)森林公園彼此相連，合成一條南太行林帶，環(huán)城森林體系初見(jiàn)雛形。
林中步道吸引老少市民健身。樹木逐漸覆蓋坑洼的地表。焦作人綠化上癮，“我們目標(biāo)是全國(guó)森林城！”
治水：水為城市聚氣，水系貫通城市生態(tài)之魂
焦作似乎不缺水。城市背靠太行，山溪匯成大河，然而河道縱橫，卻條條干涸見(jiàn)底。地下水豐富，然而隨著生產(chǎn)發(fā)展，水位逐年下降。究其原因，焦作是一片俯瞰平原的高坡，市區(qū)南北高差百米，徑流匆匆過(guò)境，掉頭而去。
為了有一片水面，焦作挖出一方700來(lái)畝的龍?jiān)春嗄瓿闪耸忻裥闹?ldquo;城市的眼睛”。周邊高樓拔地而起，小區(qū)以接近湖水為榮。可是，這樣一泓湖面終究是“一潭死水”，水質(zhì)可想而知。一段時(shí)間，水成了紅色，只好用化學(xué)藥劑處理，結(jié)果水又成了藍(lán)色。無(wú)奈之下，政府購(gòu)買市政供水，注入稀釋，幾天幾夜，杯水車薪。即使這樣，湖面還是隨著地下水位逐漸下降。
防洪灌溉，地下補(bǔ)源，生態(tài)景觀，轉(zhuǎn)型發(fā)展，哪一個(gè)不需要解決水的問(wèn)題？既然不缺資源，如何破解困局，不再受制于水？?jī)赡甓嗲埃棺魈鲴骄剩愿鼮楹暧^的視野，勾畫出一條“內(nèi)部大循環(huán)，外部大連通”的治水方略。
引來(lái)黃河水，調(diào)節(jié)過(guò)境水，蓄足天上水，補(bǔ)充地下水。通過(guò)梳理河道，修建引水調(diào)蓄工程，“四廊六脈”“五庫(kù)六湖”“東西濕地”等點(diǎn)線條塊在214平方公里的城區(qū)范圍縱橫鑲嵌。6條縱向河道、4條橫向廊道循環(huán)貫通，南引黃河，北蓄降雨，西攬徑流，融匯進(jìn)城。
這片坐落于“山之陽(yáng)，河之陽(yáng)”的土地，古稱“覃懷”，是大禹帶領(lǐng)先民治水初見(jiàn)功效的地方。3年內(nèi)，焦作市民將在這片從來(lái)“存不住水”的城區(qū)看到150公里景觀河道，1.8萬(wàn)畝新增水面，3500萬(wàn)立方米水庫(kù)庫(kù)容。
經(jīng)過(guò)兩年努力，城市水系初步目標(biāo)一一實(shí)現(xiàn)。黃河水通過(guò)引黃入焦干渠注入大沙河，新增引黃灌溉面積160萬(wàn)畝，成功應(yīng)對(duì)去年夏旱。大沙河兩側(cè)已形成5.4公里長(zhǎng)、120米寬的景觀水面。靈泉湖千畝水面形成，影視湖三道水堰完工，帶狀濕地完成10公里主體工程……
龍?jiān)春咽遣ü怍贼浴煵ê泼臁＿^(guò)去臨水氣味熏天，如今釣魚風(fēng)行，白鷺鳴叫。焦作市委副書記、代市長(zhǎng)謝玉安說(shuō)：“投入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益是眼前賬，生態(tài)效益、社會(huì)效益的大回報(bào)是長(zhǎng)期賬、基礎(chǔ)賬。作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要元素，水對(duì)焦作綠色發(fā)展的影響不可估量。”
治吏：人是決定因素，風(fēng)清氣正聚力轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)
一組數(shù)字體現(xiàn)了焦作環(huán)境治理的決心。兩年間，全市共關(guān)停污染企業(yè)39家，搬遷重污染企業(yè)14家，否決污染項(xiàng)目31個(gè)。孫立坤說(shuō)，環(huán)境治理與轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)同步，是擺在當(dāng)前階段的課題，任務(wù)繁重，慢不得、等不得、拖不得。實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在人、在干部、在大環(huán)境。“環(huán)境”是未來(lái)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
形成風(fēng)清氣正的環(huán)境從自身抓起。2013年年底，市委常委和正市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)登報(bào)承諾“八個(gè)做到”，帶頭依法依規(guī)辦事、帶頭抵制跑官要官、帶頭抵制拉票賄選、帶頭完成工作任務(wù)，并帶頭接受各方監(jiān)督。
對(duì)公職人員，提出了“五個(gè)一律”要求。利用工作之便吃拿卡要的、參與賭博的、借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游的、上班時(shí)間打牌下棋的、上班時(shí)間到不當(dāng)場(chǎng)所娛樂(lè)健身的“一律免職，絕不通融”。
“精兵”伴隨“簡(jiǎn)政”。去年焦作實(shí)施行政審批改革，建設(shè)工程類審批由300個(gè)工作日壓縮至40個(gè)，行政審批日辦量比前年增六成多。就在這一年，新登記資本總額同比增長(zhǎng)153%。焦作被河南省政府確定為行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。
作風(fēng)過(guò)硬與否，只有放進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)中“鍛造”。在焦作急需推進(jìn)的鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)等十大建設(shè)中，由班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包，配套“一大建設(shè)、一套班子、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核”。作風(fēng)硬不硬，看真抓實(shí)干。
太極體育中心是十大建設(shè)之一，眼看2014年9月將作為河南省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)主場(chǎng)館，2013年4月時(shí)任市委常委、宣傳部長(zhǎng)甘茹華接受任務(wù)牽頭負(fù)責(zé)的時(shí)候，建設(shè)進(jìn)度不到30%。甘茹華帶領(lǐng)各部門組成的班子開足馬力，每周幾次現(xiàn)場(chǎng)辦公，最終保證如期竣工。
焦作市委、市政府深知，抓作風(fēng)如逆水行舟，就像綠水青山得來(lái)千辛萬(wàn)苦，一定不容許有污染企業(yè)毀掉大環(huán)境。
去年年底，焦作糾風(fēng)辦用3天時(shí)間，組織社會(huì)各界群眾對(duì)全市職能部門“過(guò)堂”評(píng)議。一邊是百名各界評(píng)議代表，一邊是全市64個(gè)重點(diǎn)科室、58個(gè)市直二級(jí)機(jī)構(gòu)、48個(gè)政府部門和33個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的“一把手”。根據(jù)日常群眾反映、履職盡責(zé)情況，現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布，最終結(jié)果通過(guò)媒體公開。
山青、水綠、人心齊，環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力。太行之陽(yáng)，黃河北岸，“半城青山半城水”的生態(tài)宜居城闊步走來(lái)！
奔騰的南水干渠水面寬闊，浩蕩穿城。這是南水北調(diào)中線唯一經(jīng)市區(qū)穿越的城市，而更多的縱橫河流正按照藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)水系貫通。
“半城青山半城水”，這是否還是百余年采掘后資源枯竭的煤城焦作？是否還是煤灰粉塵能沒(méi)著腳踝、來(lái)幾個(gè)月看不見(jiàn)城北是山的豫北礦場(chǎng)？這些記憶不遠(yuǎn)，2008年全國(guó)首批12個(gè)資源枯竭城市，焦作榜上有名。如今這里已是國(guó)家資源綜合利用示范市，正在建設(shè)一座生態(tài)宜居城。
焦作市委書記孫立坤說(shuō)：“綠水青山好，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)難。治山、治水的基礎(chǔ)必然是凝心聚力的大環(huán)境，是務(wù)實(shí)重干的干部作風(fēng)。讓行政環(huán)境為城市環(huán)境開路，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型護(hù)航。”
治山：樹是“縫山針”，縫合城市生態(tài)屏障
焦作城北就是太行余脈。一座巨大的鋼針憑空高聳，橫插山脊，這座雕塑的名字叫作“縫山針”。
焦作人多么希望，能用一根如椽大針把破碎的山體縫起來(lái)，把轟然崩塌的石壁牢牢固定。既然有“定海針”，為何不能有“縫山針”，縫合起北山這扇城市天然的生態(tài)屏障？
這似乎是一種奢望。多少年來(lái)，焦作城就是在埋藥崩山的隆隆轟鳴中度過(guò)的。從上世紀(jì)80年代起，北山一帶廠礦林立，放眼就是小水泥、小冶煉、小化工的煙囪鋼梁。僅非法采礦點(diǎn)就有200余個(gè)，隨之衍生出的非法礦產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工點(diǎn)更多達(dá)700家。北山遍體鱗傷，采石場(chǎng)塵土飛揚(yáng)。
市區(qū)里衣服不能掛出去晾，人不能穿白襯衫。1999年市里二級(jí)以上空氣質(zhì)量一年不足20天。2004年，113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，“中國(guó)十大空氣污染城市”中，焦作赫然在列。痛定思痛，扭轉(zhuǎn)“黑色印象”，焦作開始艱難轉(zhuǎn)型。
“縫山針”象征著老百姓的希望，扎在山上，更扎在人心里。“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。兩年多前，時(shí)任市長(zhǎng)的孫立坤在北山生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表明了最大決心：“北山是全城人的北山，是子孫后代的北山。要用鐵的決心、鐵的意志、鐵的手腕、鐵的措施把山‘縫’起來(lái)！”
兩年多時(shí)間，焦作治山“層層加碼”，18公里長(zhǎng)、約4公里寬的南太行一帶納入治理規(guī)劃。短短幾個(gè)月間，248處非法采礦點(diǎn)、710處非法礦產(chǎn)品加工點(diǎn)被依法取締，設(shè)備拆除，人員遣散。南太行安靜下來(lái)，留下滿山裸露的坑渣石場(chǎng)。
樹，是真正的“縫山針”，焦作史無(wú)前例的造林工程全面拉開。石塊礦渣中，植物無(wú)土扎根，工人就系上纜繩，攀巖附壁，打孔、釘樁、掛網(wǎng)，把拉來(lái)的泥土固定在山崖，將裸坡平整成梯田，種上松柏；在緩坡植上草皮，鋪設(shè)水管，噴播滴灌。140多家行政事業(yè)單位、30家重點(diǎn)企業(yè)分片造林，碑牌標(biāo)示分明，管種還要包活。
兩年苦戰(zhàn)，城北第一道山脊已成一道綠色屏障，實(shí)施廢棄黏土礦、廢棄采石場(chǎng)等地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目32個(gè)，治理面積2.5萬(wàn)畝，新增林地近3000畝，各類樹種16萬(wàn)棵。龍翔、縫山等多個(gè)森林公園彼此相連，合成一條南太行林帶，環(huán)城森林體系初見(jiàn)雛形。
林中步道吸引老少市民健身。樹木逐漸覆蓋坑洼的地表。焦作人綠化上癮，“我們目標(biāo)是全國(guó)森林城！”
治水：水為城市聚氣，水系貫通城市生態(tài)之魂
焦作似乎不缺水。城市背靠太行，山溪匯成大河，然而河道縱橫，卻條條干涸見(jiàn)底。地下水豐富，然而隨著生產(chǎn)發(fā)展，水位逐年下降。究其原因，焦作是一片俯瞰平原的高坡，市區(qū)南北高差百米，徑流匆匆過(guò)境，掉頭而去。
為了有一片水面，焦作挖出一方700來(lái)畝的龍?jiān)春嗄瓿闪耸忻裥闹?ldquo;城市的眼睛”。周邊高樓拔地而起，小區(qū)以接近湖水為榮。可是，這樣一泓湖面終究是“一潭死水”，水質(zhì)可想而知。一段時(shí)間，水成了紅色，只好用化學(xué)藥劑處理，結(jié)果水又成了藍(lán)色。無(wú)奈之下，政府購(gòu)買市政供水，注入稀釋，幾天幾夜，杯水車薪。即使這樣，湖面還是隨著地下水位逐漸下降。
防洪灌溉，地下補(bǔ)源，生態(tài)景觀，轉(zhuǎn)型發(fā)展，哪一個(gè)不需要解決水的問(wèn)題？既然不缺資源，如何破解困局，不再受制于水？?jī)赡甓嗲埃棺魈鲴骄剩愿鼮楹暧^的視野，勾畫出一條“內(nèi)部大循環(huán)，外部大連通”的治水方略。
引來(lái)黃河水，調(diào)節(jié)過(guò)境水，蓄足天上水，補(bǔ)充地下水。通過(guò)梳理河道，修建引水調(diào)蓄工程，“四廊六脈”“五庫(kù)六湖”“東西濕地”等點(diǎn)線條塊在214平方公里的城區(qū)范圍縱橫鑲嵌。6條縱向河道、4條橫向廊道循環(huán)貫通，南引黃河，北蓄降雨，西攬徑流，融匯進(jìn)城。
這片坐落于“山之陽(yáng)，河之陽(yáng)”的土地，古稱“覃懷”，是大禹帶領(lǐng)先民治水初見(jiàn)功效的地方。3年內(nèi)，焦作市民將在這片從來(lái)“存不住水”的城區(qū)看到150公里景觀河道，1.8萬(wàn)畝新增水面，3500萬(wàn)立方米水庫(kù)庫(kù)容。
經(jīng)過(guò)兩年努力，城市水系初步目標(biāo)一一實(shí)現(xiàn)。黃河水通過(guò)引黃入焦干渠注入大沙河，新增引黃灌溉面積160萬(wàn)畝，成功應(yīng)對(duì)去年夏旱。大沙河兩側(cè)已形成5.4公里長(zhǎng)、120米寬的景觀水面。靈泉湖千畝水面形成，影視湖三道水堰完工，帶狀濕地完成10公里主體工程……
龍?jiān)春咽遣ü怍贼浴煵ê泼臁＿^(guò)去臨水氣味熏天，如今釣魚風(fēng)行，白鷺鳴叫。焦作市委副書記、代市長(zhǎng)謝玉安說(shuō)：“投入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益是眼前賬，生態(tài)效益、社會(huì)效益的大回報(bào)是長(zhǎng)期賬、基礎(chǔ)賬。作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要元素，水對(duì)焦作綠色發(fā)展的影響不可估量。”
治吏：人是決定因素，風(fēng)清氣正聚力轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)
一組數(shù)字體現(xiàn)了焦作環(huán)境治理的決心。兩年間，全市共關(guān)停污染企業(yè)39家，搬遷重污染企業(yè)14家，否決污染項(xiàng)目31個(gè)。孫立坤說(shuō)，環(huán)境治理與轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)同步，是擺在當(dāng)前階段的課題，任務(wù)繁重，慢不得、等不得、拖不得。實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在人、在干部、在大環(huán)境。“環(huán)境”是未來(lái)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
形成風(fēng)清氣正的環(huán)境從自身抓起。2013年年底，市委常委和正市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)登報(bào)承諾“八個(gè)做到”，帶頭依法依規(guī)辦事、帶頭抵制跑官要官、帶頭抵制拉票賄選、帶頭完成工作任務(wù)，并帶頭接受各方監(jiān)督。
對(duì)公職人員，提出了“五個(gè)一律”要求。利用工作之便吃拿卡要的、參與賭博的、借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游的、上班時(shí)間打牌下棋的、上班時(shí)間到不當(dāng)場(chǎng)所娛樂(lè)健身的“一律免職，絕不通融”。
“精兵”伴隨“簡(jiǎn)政”。去年焦作實(shí)施行政審批改革，建設(shè)工程類審批由300個(gè)工作日壓縮至40個(gè)，行政審批日辦量比前年增六成多。就在這一年，新登記資本總額同比增長(zhǎng)153%。焦作被河南省政府確定為行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。
作風(fēng)過(guò)硬與否，只有放進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)中“鍛造”。在焦作急需推進(jìn)的鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)等十大建設(shè)中，由班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包，配套“一大建設(shè)、一套班子、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核”。作風(fēng)硬不硬，看真抓實(shí)干。
太極體育中心是十大建設(shè)之一，眼看2014年9月將作為河南省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)主場(chǎng)館，2013年4月時(shí)任市委常委、宣傳部長(zhǎng)甘茹華接受任務(wù)牽頭負(fù)責(zé)的時(shí)候，建設(shè)進(jìn)度不到30%。甘茹華帶領(lǐng)各部門組成的班子開足馬力，每周幾次現(xiàn)場(chǎng)辦公，最終保證如期竣工。
焦作市委、市政府深知，抓作風(fēng)如逆水行舟，就像綠水青山得來(lái)千辛萬(wàn)苦，一定不容許有污染企業(yè)毀掉大環(huán)境。
去年年底，焦作糾風(fēng)辦用3天時(shí)間，組織社會(huì)各界群眾對(duì)全市職能部門“過(guò)堂”評(píng)議。一邊是百名各界評(píng)議代表，一邊是全市64個(gè)重點(diǎn)科室、58個(gè)市直二級(jí)機(jī)構(gòu)、48個(gè)政府部門和33個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的“一把手”。根據(jù)日常群眾反映、履職盡責(zé)情況，現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布，最終結(jié)果通過(guò)媒體公開。
山青、水綠、人心齊，環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力。太行之陽(yáng)，黃河北岸，“半城青山半城水”的生態(tài)宜居城闊步走來(lái)！
作者：龔金星 王漢超 通訊員：
(責(zé)任編輯：徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】
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