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    旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。在眾人矚目和期待之下，3月6日，開封市召開了2015年全市旅游工作會(huì)議。會(huì)上，開封市政協(xié)副主席、旅游委主任劉震作了題為《開拓創(chuàng)新 鞏固提升 努力開創(chuàng)旅游事業(yè)發(fā)展新局面》的報(bào)告，對(duì)2015年全市旅游工作作出全面分析和謀劃。

    2014年，開封市累積接待境內(nèi)外游客3969.8萬人次，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入192.6億元，同比增長(zhǎng)15.9%，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告指出，2015年，開封市旅游業(yè)將努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，完成“七大提升”，即確保全年旅游接待總量增長(zhǎng)13%以上，確保旅游綜合收入增長(zhǎng)15%以上；全面提升國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建水平，全面提升新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平，全面提升旅游宣傳推廣水平，全面提升旅游公共服務(wù)體系建設(shè)水平，全面提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管水平，全面提升“智慧旅游”服務(wù)水平，全面提升行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)水平等，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

    重點(diǎn)一

    提升國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建水平

    今年是開封市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市成敗與否的關(guān)鍵年，標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)包括旅游各項(xiàng)工作在內(nèi)的一個(gè)全面提升，是我們推進(jìn)全年工作的總引擎，也是需要我們貫穿始終的一項(xiàng)頭等大事。

    劉震介紹說，目前開封市已經(jīng)成立了旅游委員會(huì)，旅游委員會(huì)職能的調(diào)整將更加有利于“創(chuàng)標(biāo)”工作的開展。下一步，我們要抓緊完成縣區(qū)旅游機(jī)構(gòu)設(shè)立工作。開封市旅游委將下放部分職能到各縣區(qū)，各縣區(qū)都要有專門的旅游行政管理機(jī)構(gòu)，按照要求承擔(dān)起相應(yīng)職能并盡快正常開展工作。今年5月，開封市將迎來國(guó)家旅游局對(duì)我市“創(chuàng)標(biāo)”工作的中期評(píng)估，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各級(jí)責(zé)任單位要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)。此外，還要抓緊實(shí)施旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。目前，開封市的集散中心還停留在規(guī)劃選址階段，旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也較少，在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，旅游集散中心和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是專家必查項(xiàng)目。因此，開封市今年要克服一切困難，全力推進(jìn)這些項(xiàng)目建設(shè)工作。 

    重點(diǎn)二

    提升新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平

    劉震表示，當(dāng)前開封市旅游業(yè)要以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，著力打造一批城市休閑游、鄉(xiāng)村度假游、文化體驗(yàn)游等旅游新產(chǎn)品。一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)�；I備編制開封市旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要對(duì)今后5年開封市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。我們要篩選推薦一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入全省旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目扶持。做好特色旅游項(xiàng)目質(zhì)量提升工作。謀劃實(shí)施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型。以新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)為支撐，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。三是要加快精品景區(qū)培育。要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，做好現(xiàn)有景區(qū)的提檔升級(jí)，按照主題化、精品化、國(guó)際化要求，深度挖掘文化內(nèi)涵，豐富展示手段。四是積極參加“中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。從今年開始，國(guó)家旅游局將開展創(chuàng)建“中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地”品牌活動(dòng)，省旅游局明確表示，重點(diǎn)支持鄭州、開封、洛陽、安陽爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)國(guó)際文化特色旅游目的地。我們要以此為契機(jī)，在突出文化特色、豐富體驗(yàn)內(nèi)容、培育特色品牌上下功夫，爭(zhēng)取入圍參評(píng)城市。 

    重點(diǎn)三

    提升旅游宣傳推廣水平

    今年開封市按照國(guó)家和省旅游局對(duì)旅游市場(chǎng)宣傳推廣工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合開封市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和新業(yè)態(tài)培育成果，將重點(diǎn)以城市形象宣傳、旅游產(chǎn)品推廣為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合營(yíng)銷資源，抓住重點(diǎn)，放大亮點(diǎn)，拓寬宣傳渠道，提升宣傳效果，搭建新平臺(tái)，拓展新市場(chǎng)。

    一是要強(qiáng)化城市形象宣傳。二是做好節(jié)會(huì)宣傳與境外市場(chǎng)拓展。利用開封市“兩節(jié)一賽事一論壇”等節(jié)慶活動(dòng)契機(jī)，策劃做好專項(xiàng)宣傳工作。節(jié)慶活動(dòng)期間，要有重點(diǎn)地邀請(qǐng)境內(nèi)外媒體和旅行商到開封踩線觀光，吸引更多境外游客來汴旅游。通過參加“第七屆豫臺(tái)旅游高峰論壇”、“米蘭世博會(huì)”等境外推廣活動(dòng)，拉動(dòng)港澳臺(tái)、東南亞和歐美客源市場(chǎng)�；I辦好“2015年大宋文化旅游國(guó)際分享會(huì)”。在今年下半年分別舉辦“開封旅游商品博覽會(huì)”和“開封美食旅游節(jié)”，要辦出規(guī)模、辦出影響，擴(kuò)大開封旅游商品和美食文化的市場(chǎng)影響力。三是要實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，進(jìn)一步鞏固拓展客源市場(chǎng)。在積極參加國(guó)家和省旅游局組織的各種大型宣傳促銷活動(dòng)的同時(shí)，有選擇地在重點(diǎn)客源地開展主題營(yíng)銷。 

    重點(diǎn)四

    提升旅游公共服務(wù)體系建設(shè)水平

    城市公共服務(wù)體系建設(shè)是城市功能的直接體現(xiàn)，它既是城市發(fā)展建設(shè)成果的體現(xiàn)，也是城市文明程度的體現(xiàn)，更是游客和市民對(duì)城市滿意度的直接評(píng)價(jià)內(nèi)容。

    目前，開封市旅游公共服務(wù)體系還不健全，沒有大型專業(yè)化的旅游購(gòu)物中心，旅游集散中心尚未開工建設(shè)，旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)體系等旅游公共配套設(shè)施亟待進(jìn)一步完善。在分析開封市旅游公共服務(wù)水平后，劉震說，開封作為旅游大市，必須要在加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)上下大功夫。旅游廁所是旅游公共服務(wù)水平高低的直接體現(xiàn)，更是反映旅游業(yè)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。因此，要全面啟動(dòng)新一輪的旅游廁所革命。今年2月26日，國(guó)家旅游局在桂林召開了旅游廁所建設(shè)工作會(huì)議，提出要發(fā)動(dòng)全國(guó)旅游廁所革命，制定發(fā)布了全國(guó)旅游廁所革命工作方案和旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。今后3年內(nèi)，開封市將努力實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、游客集散點(diǎn)、旅游步行街區(qū)及餐飲娛樂購(gòu)物場(chǎng)所的旅游廁所全部達(dá)標(biāo)。當(dāng)然，還要全面建設(shè)旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和旅游交通體系；持續(xù)開展形式多樣的文明志愿者服務(wù)活動(dòng)。

    重點(diǎn)五 

    提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管水平

    據(jù)了解，在今年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早把依法整治旅游市場(chǎng)秩序作為今后3年要抓的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專門部署。他指出，旅游市場(chǎng)秩序是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，如果市場(chǎng)秩序不好，游客感受不佳，社會(huì)反響很差，發(fā)展速度再快也不能說成功。國(guó)家旅游局決定推出“強(qiáng)化督辦、旅游市場(chǎng)秩序綜合評(píng)價(jià)、服務(wù)等級(jí)退出、旅游目的地警示”四項(xiàng)制度，加強(qiáng)綜合整治、創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督形式、嚴(yán)厲打擊失信行為、加強(qiáng)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的保障培訓(xùn)管理等，狠抓旅游市場(chǎng)秩序整治。

    劉震指出，要以貫徹落實(shí)《旅游法》和國(guó)家、省旅游局對(duì)市場(chǎng)秩序治理工作要求為契機(jī)，不斷加大旅游市場(chǎng)秩序治理力度，穩(wěn)護(hù)良好的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，提升市場(chǎng)滿意度。一是要切實(shí)把旅游市場(chǎng)秩序治理作為事關(guān)旅游業(yè)健康發(fā)展的頭等大事來抓。結(jié)合我市實(shí)際，將加強(qiáng)綜合整治，從運(yùn)動(dòng)式治理、突擊性檢查向標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)用3年實(shí)現(xiàn)我市旅游市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。二是建立“六位一體”的旅游監(jiān)督機(jī)制。即建立行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查等“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評(píng)價(jià)、督辦、治理制度。三是完善旅游執(zhí)法機(jī)制。建立完善的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制和旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，提高旅游投訴辦理工作水平，確保投訴辦結(jié)率100 %，滿意率在95 %以上。四是全力做好旅游安全工作。落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化旅游安全措施，加強(qiáng)旅游安全檢查，提高旅游應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)做好旅游高峰時(shí)段的旅游安全工作，對(duì)大型旅游集會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)審批報(bào)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”。五是進(jìn)一步營(yíng)造文明旅游、平安旅游的氛圍。創(chuàng)建我市文明有序、安全和諧的旅游市場(chǎng)秩序。 

    重點(diǎn)六

    提升“智慧旅游”服務(wù)水平

    在工作報(bào)告中，劉震說，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)正在深刻改變著人們的工作、生活和思維，同樣也改變著旅游業(yè)的運(yùn)行方式。傳統(tǒng)的旅游業(yè)已經(jīng)受到不同程度的挑戰(zhàn)，省旅游局明確表示，“支持開封在‘智慧旅游’建設(shè)上走在前、做示范、帶好頭”。因此，我們要主動(dòng)融入信息化、智慧化變革之中，積極運(yùn)用信息化手段提升我們的管理和服務(wù)水平。

    一是要實(shí)現(xiàn)開封“智慧旅游”系統(tǒng)的全面推廣和運(yùn)用。今年，我們要抓緊對(duì)“智慧旅游”原有內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和完善。主動(dòng)與公安、交通、城管等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。做好大數(shù)據(jù)的收集與分析，為實(shí)施科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。6月之前要完成各種數(shù)據(jù)的匯總整合和調(diào)試，確保我市“智慧旅游”工作走在全省前列。二是要加快“智慧景區(qū)”、“智慧飯店”建設(shè)水平。今年，開封市將正式把智慧化建設(shè)水平列為評(píng)A評(píng)星的必查內(nèi)容之一。6月之前各景區(qū)要完成監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，特別是要完成景區(qū)出入口人流量監(jiān)控計(jì)數(shù)系統(tǒng)的安裝調(diào)試和并網(wǎng)使用，星級(jí)飯店要完成訂房系統(tǒng)的并網(wǎng)使用。鼓勵(lì)旅游企業(yè)在完成必備任務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，開發(fā)建設(shè)符合自身實(shí)際需要的智慧化服務(wù)項(xiàng)目。三是做好城市公共自行車項(xiàng)目建設(shè)。目前，開封城市公共自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在全市投放1萬輛自行車，建成300個(gè)自行車存取點(diǎn)。今年6月底之前，項(xiàng)目一期要完成并投入使用，即建成50個(gè)自行車存取點(diǎn)，投放2000輛自行車。自行車項(xiàng)目解決了城市“最后一公里”問題，同時(shí)也為外地游客提供了更加方便快捷的市內(nèi)交通服務(wù)。

    重點(diǎn)七

    提升行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作水平

    劉震表示，今年的行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，將在繼續(xù)開展好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的同時(shí)，以“四個(gè)三”為抓手，真抓嚴(yán)管，抓出成效。以行風(fēng)建設(shè)為抓手，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。在全行業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極組織參加國(guó)家和省舉辦的各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)比賽和技能大賽，大張旗鼓樹立典型、表彰先進(jìn)，在全行業(yè)掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。著力構(gòu)建復(fù)合型旅游人才體系。堅(jiān)持高端策劃，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式由資源支撐型向科技支撐和人才支撐型轉(zhuǎn)變，通過實(shí)施“人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。要提升旅游行政管理人員的素質(zhì)，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高其依法行政、依法治旅的能力。

    面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的2015年，劉震滿懷激情地表示，開封市旅游業(yè)正在迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，市委、市政府和全市人民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展寄予了期望，責(zé)任重大，使命光榮。新常態(tài)賦予新責(zé)任，新征程承載新夢(mèng)想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時(shí)代有重托，各界在關(guān)注，讓我們?nèi)w旅游人凝神聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)實(shí)力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市做出新的更大貢獻(xiàn)!