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    水生城之態，水筑城之形。城，有水，就有了靈氣。伊、洛、瀍、澗、黃五條河流穿境，是洛陽之幸。近年來，洛陽把生態文明理念全面融入水資源開發、利用、治理和水利規劃、建設、保護的各個環節，成功入選水利部確定的首批水生態文明建設試點城市。

    今年，伊洛河水生態文明示范區、故縣水庫引水、“華夏文明第一河”等重大水利項目相繼啟動，旨在讓全市人民吃上全省最優質的水，將更多的水體引入城市、留在城區，讓水生態成為城市建設的點睛之筆和隨時可用的寶貴財富，形成“水與城互動，人與水和諧”的格局，打造宜居、宜游城市“金質名片”。

    1 尷尬：富水又缺水　分布不均衡

    人逐水而居，聚居成市。水資源決定城市發展的承載力。

    洛陽富水，地跨黃河、淮河、長江三大流域，河流澗溪7500多條，其中流域面積超過100平方公里的就有39條，包括黃河流域的洛河、伊河、澗河、瀍河，淮河流域的北汝河和長江流域的老鸛河、白河等。

    不僅如此，全市范圍內大小水庫星羅棋布，數量達到156座，包括小浪底、陸渾、故縣、西霞院等大型水庫4座。另外，國家發展改革委已批復我市近期開工建設1座新的大型水庫——前坪水庫。

    “洛陽河湖縱橫密布，但并不意味著洛陽水資源充足。”洛陽市水務局局長邢社軍坦言，洛陽多年平均水資源總量為28億立方米，人均水資源量不足450立方米，僅為全國平均水平的1/5，屬于水資源緊缺地區。數據顯示，目前平均年用水量為14億立方米，其中有7億立方米來自地下水，實際超采的地下水達0.8億立方米。此外，全市2/3的耕地望天收，局部地區群眾還存在飲水困難。

    洛陽“富水又缺水”的矛盾，在于空間分布不均衡、利用結構不合理。

    黃河、洛河等過境水資源經過大型水庫調蓄，有很大的開發利用余地。邢社軍說，打破水域空間格局，有效盤活水資源，是洛陽水生態文明試點城市建設需重點突破的環節。不僅如此，涉水項目能看的多，能玩的少，近水親水效果不好；水系建設與歷史文化結合不夠，文化元素和古都風韻體現不足；投資渠道單一，主要靠財政投入，市場助推作用沒有很好地發揮等問題將被逐個解決。

    2 路徑：盤活水資源 做好水文章

    “盤活水資源、做好水文章，就是要解決水從哪里來、水往哪里用、怎樣用好水等關鍵問題。”洛陽水利建設投資集團董事長馬向軍的話,道出了水生態文明建設的核心。

    根據《洛陽市水生態文明城市建設試點實施方案》，未來3年，洛陽將全力構建科學規范的水管理體系、人水和諧的水生態體系、水清岸綠的水環境體系、高效利用的水資源體系、安全可靠的防洪排澇體系以及特色鮮明的水文化和水景觀體系，將洛陽建成水清、岸綠、城美、人和、古都文化與現代文明交相輝映的水韻城市，打造中原經濟區最佳宜居地。

    水生態文明的畫卷，將隨著一個個項目的實施逐步展開：

    ——水資源管理：重點落實最嚴格的水資源管理制度，健全完善水資源管理體制和水法規體系，包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污等制度建設。

    ——水資源配置：通過實施引黃入洛、引洛濟秦、引畛濟澗、故縣水庫引水、伊洛河連通等工程，解決水資源空間分布不均問題。

    ——水生態建設：通過洛河延伸治理、伊河延伸治理、洛河東湖、伊河東湖、澗河治理、瀍河治理、邙山渠治理、中州渠治理、秦嶺防洪渠治理等項目，提升城市水系品位。

    ——水環境治理：通過城市河渠截污、澗西污水處理廠及瀍東污水處理廠升級改造、城市排污管網建設、城市水源地達標建設等，改善水環境，保障水安全。

    ——水安全保障：加強防洪排澇體系建設，加快推進城市河渠堤防加固、岸坡治理、清淤疏浚、修復改造等。

    ——水景觀營造：通過開發華夏文明第一河、伊洛河水生態文明示范區、隋唐大運河遺址展示區，提升洛河景觀、伊河景觀、伊濱區景觀水系等，打造水景觀，傳承水文化。

    3 重點：建管要并重 早日惠及市民游客

    攤開這些項目的效果圖，每一處風景都個性鮮明、讓人期待。然而，洛陽規劃建設的水生態文明試點城市項目達83個，每個項目動輒幾億元幾十億元，破解“錢從哪里來”的問題迫在眉睫。

    “沒有資金就沒有項目落地，也就沒有水生態文明的美好圖景。盡管近年洛陽水利建設投入不斷加大，但依然差錢。”馬向軍坦言，爭取國家資金，增加本級財政投入固然重要，但更應學會向市場要錢，尤其是依托開放招商，用政策和財政杠桿，撬動市場資本參與，建立多渠道、多層次的水利資金保障體系。

    “水生態文明建設非一朝一夕之功，依然任重而道遠。”邢社軍建議，要成立高規格協調推進機構，統籌把握水安全與水景觀、治理改造與綜合利用、理想愿景與實際操作之間的關系，科學安排，強力推進，實現效益最大化。

    “在水生態項目運營操作和后期維護方面，也大有文章可做。”馬向軍說，如今，在沈陽、揚州等地已有成熟的建管經驗可借鑒，洛陽要立足自身特色，借鑒先進經驗，讓中外游客、洛陽人民早日享受水生態文明建設成果。