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    為了推進(jìn)國際文化旅游名城建設(shè)、加快開封旅游業(yè)發(fā)展，開封市提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、基本原則和具體工作任務(wù)，保障國際文化旅游名城建設(shè)的順利推進(jìn)。

    開封市發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立：至2015年，國有旅游企業(yè)改制、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各項工作實現(xiàn)全面突破，力爭培育幾家大型旅游企業(yè)集團(tuán)，旅游市場主體有質(zhì)的提升；形成旅游要素齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、業(yè)態(tài)多樣的旅游產(chǎn)業(yè)體系和城市旅游公共服務(wù)體系，使旅游業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；由旅游城市向城市旅游的轉(zhuǎn)型，城市品位特色更加突出。到2020年，把開封建設(shè)成為國內(nèi)外特色旅游目的地城市、宋文化旅游中心城市，在城市旅游吸引物和功能內(nèi)涵上基本達(dá)到文化型為主，兼具園林風(fēng)光、休閑形態(tài)和時尚元素的國際文化旅游名城建設(shè)目標(biāo)。

    在發(fā)展中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中央文化旅游發(fā)展繁榮的方針政策為指導(dǎo)，充分整合開封市文化旅游資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局，加大項目實施帶動，改革創(chuàng)新體制機制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以國際視野規(guī)劃城市，用國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按國際慣例管理城市，樹國際形象營銷城市。

    在此發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開封市提出六條發(fā)展原則：一是堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合原則，加大對國際文化旅游名城建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立健全市場運作機制；二是堅持開封特色與推進(jìn)城市國際化相結(jié)合原則，立足開封優(yōu)勢，打造宋韻彰顯、親切溫潤、外在古典、內(nèi)在時尚的魅力之城，用國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑國際文化旅游名城的硬件基礎(chǔ)和功能內(nèi)涵；三是堅持旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則，以文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力，走文商旅融合發(fā)展模式，大力倡導(dǎo)“旅游文化化”和“文化旅游化”，加速文化旅游與第三產(chǎn)業(yè)的滲透關(guān)聯(lián)，開辟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互動共贏之路；四是堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合原則，提升城市建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)�；�；五是堅持政策激勵與改革創(chuàng)新相結(jié)合原則，加大政策扶持力度，改革體制機制，創(chuàng)新創(chuàng)意理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深度挖掘旅游產(chǎn)業(yè)體系蘊含的潛力，激發(fā)內(nèi)在動力，促進(jìn)旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展；六是堅持開發(fā)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合原則，合理有序開發(fā)利用資源，把城市建設(shè)改造、旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物保護(hù)有機統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。