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     為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部因公出國(guó)(境)的審批管理，杜絕借公務(wù)名義出國(guó)(境)旅游，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，近日，濮陽(yáng)市出臺(tái)《2010年全市制止公款出國(guó)(境)旅游工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將因公出國(guó)（境）情況公示納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，對(duì)發(fā)生公款出國(guó)（境）旅游問(wèn)題的，既要追究團(tuán)組負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    因公出國(guó)（境）人數(shù)要在去年基礎(chǔ)上壓縮10％《意見(jiàn)》規(guī)定，要嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格控制黨政干部參加招商引資、文體交流等大型因公出國(guó)（境）團(tuán)組中的比例，禁止借機(jī)搭車出國(guó)和照顧性出國(guó)，禁止對(duì)友好城市進(jìn)行無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容或重復(fù)性的考察訪問(wèn)。

    2009年已按照中央要求完成因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出在近三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮20％任務(wù)的，2010年要繼續(xù)鞏固成果；沒(méi)有完成壓縮任務(wù)的，要查找 原因，認(rèn)真整改，采取措施，2010年確保完成壓縮任務(wù)。2010年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）人數(shù)要在2009年基礎(chǔ)上壓縮10％，并適當(dāng)壓縮經(jīng)費(fèi)。

    領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度《意見(jiàn)》要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不批準(zhǔn)、不組織、不參加各類公款出國(guó)（境）旅游活動(dòng)，不以任何方式干擾因公出國(guó)（境）審核審批和經(jīng)費(fèi)審查工作。審核審批部門要對(duì)出訪團(tuán)組執(zhí)行任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，團(tuán)組派出單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕弄虛作假和違規(guī)操作。出國(guó)（境）任務(wù)審批部門與經(jīng)費(fèi)審核部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通情況。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)方面的經(jīng)常性審計(jì)。

    嚴(yán)格實(shí)行團(tuán)（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制《意見(jiàn)》要求，要建立出訪團(tuán)組分級(jí)監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó) （境）事前請(qǐng)假制度、因公出國(guó) （境）團(tuán)組公示制度、證照統(tǒng)一管理制度以及審批監(jiān)管責(zé)任制度，逐步建立因公出國(guó) （境）管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不按政策、不按程序?qū)徟桶l(fā)現(xiàn)公款出國(guó) （境）旅游或其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告的，嚴(yán)肅追究外事審批部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行團(tuán) （組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。上報(bào)的因公出國(guó) （境）任務(wù)請(qǐng)示件中應(yīng)明確團(tuán) （組）長(zhǎng)。團(tuán)（組）長(zhǎng)一般由團(tuán)組中職務(wù)較高者擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)該團(tuán)組嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容完成出訪任務(wù)，不得擅自決定改變出訪行程和路線、延長(zhǎng)在外停留時(shí)間、增加出訪國(guó)家和地區(qū)，確有特殊情況應(yīng)及時(shí)向國(guó)內(nèi)審批部門報(bào)告。考察、訪問(wèn)和培訓(xùn)團(tuán)組在外公務(wù)活動(dòng)安排不得少于在外有效活動(dòng)時(shí)間的三分之二。若出訪團(tuán)組發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題 的，團(tuán) （組）長(zhǎng)將負(fù)主要責(zé)任。

    嚴(yán)查四種違規(guī)出國(guó)（境）旅游案件各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不斷加大查處違規(guī)違紀(jì)案件力度。重點(diǎn)查處虛報(bào)出國(guó)（境）任務(wù)、通過(guò)購(gòu)買邀請(qǐng)函騙取批準(zhǔn)的案件；不執(zhí)行批準(zhǔn)日程，擅自更改行程，增加出訪國(guó)家、地區(qū)或城市，繞道前往旅游景點(diǎn)游覽，延長(zhǎng)境外停留時(shí)間的案件；違反規(guī)定用公款報(bào)銷持因私證件出國(guó)（境）費(fèi)用的案件；黨政干部挪用其他公共資金、由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助、向下屬機(jī)構(gòu)或地方攤派出國(guó)（境）費(fèi)用的案件。

    案件一旦查處，將在嚴(yán)肅處理團(tuán)組直接責(zé)任人的同時(shí)，嚴(yán)格追究團(tuán)組單位負(fù)責(zé)人、審批部門和簽批人、為公費(fèi)團(tuán)組或個(gè)人辦理因私出國(guó) （境）手續(xù)人員以及核銷違規(guī)費(fèi)用人員的責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件堅(jiān)決查處，并予以公開(kāi)曝光。