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    在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府決定召開這次高規(guī)格的旅游大會，對于貫徹落實(shí)省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略決策，加快把我市建成享譽(yù)國內(nèi)外的旅游強(qiáng)市具有十分重要的意義。下面，我講以下幾點(diǎn)意見。
    一、提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做大做強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感
    5月27日，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在鄭州隆重召開。國家旅游局局長邵琪偉、省委書記徐光春、省長郭庚茂出席大會并作重要講話。大會確立了“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出要把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置來發(fā)展和培育，使旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)中原崛起的強(qiáng)大支撐。這在河南旅游發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。全市上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做大做強(qiáng)安陽旅游經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
    第一，要把做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)作為加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的生動實(shí)踐。旅游業(yè)作為當(dāng)前全球第一大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，帶動性、滲透力強(qiáng)，能夠優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。與一產(chǎn)結(jié)合可形成觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，與二產(chǎn)結(jié)合可形成工業(yè)旅游、生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游，與其它三產(chǎn)結(jié)合可形成文化旅游、體育旅游、美食旅游、民俗旅游，同時(shí)還能讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，促進(jìn)度假電子商務(wù)、旅游金融等新業(yè)態(tài)的迅速興起，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的特色化、人性化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)39個(gè)部門和109個(gè)行業(yè)；旅游收入每增加1元，就可以帶動相關(guān)行業(yè)增收45元�？梢�，我市要想在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)既保持較高的增長速度，又保持較高的發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，必須高度重視發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用。目前，我國人均GDP已超過3000美元，我省人均GDP接近3000美元，世界旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，這個(gè)階段是旅游業(yè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期。我們必須把發(fā)展旅游業(yè)作為我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的具體實(shí)踐，強(qiáng)抓機(jī)遇，加大力度，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，努力推動我市旅游業(yè)加快發(fā)展。
    第二，要把做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三保”的重要措施。旅游業(yè)既是一個(gè)生命力強(qiáng)、彈性大的潛力產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)反應(yīng)快、恢復(fù)周期短的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，具有“反周期調(diào)節(jié)”作用。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的沖擊下，如何走出困境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快旅游業(yè)發(fā)展無疑是一步好棋快棋。首先，發(fā)展旅游業(yè)能夠擴(kuò)大投資和拉動內(nèi)需。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，旅游投資每增加1元，就可以帶動其他行業(yè)投資5元。我們要通過做大做強(qiáng)旅游業(yè)，激活各種生產(chǎn)要素，達(dá)到擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、促進(jìn)增長的目的。其次，發(fā)展旅游業(yè)能夠促進(jìn)就業(yè)。旅游業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng)，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求，不僅可以直接提供就業(yè)崗位，而且可以為相關(guān)行業(yè)和旅游景區(qū)提供間接就業(yè)崗位。我市完全可以通過大力發(fā)展旅游業(yè)，拓寬更大的就業(yè)空間，促進(jìn)就業(yè)問題的解決。其三，發(fā)展旅游業(yè)能夠帶動貧困地區(qū)脫貧致富。我市的旅游資源有相當(dāng)一部分處于邊遠(yuǎn)地方，雖然現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便，但原始風(fēng)貌保持較好�？茖W(xué)開發(fā)利用這些旅游資源，不僅可以帶動這些地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動當(dāng)?shù)亟煌�、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，而且可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念和市場意識，為這些地區(qū)的發(fā)展搭建好的平臺。
    第三，要把做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)作為提升知名度、擴(kuò)大對外開放的重要途徑。城市旅游已成為當(dāng)前城市形象的核心競爭力之一，在對外開放中具有先導(dǎo)性，可以大規(guī)模帶動人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財(cái)氣、名氣。很多城市因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品而被國內(nèi)外認(rèn)知、熟識，比如北京因?yàn)殚L城、西安因?yàn)楸R俑、鄭州因?yàn)樯倭炙露劽煜��？梢哉f，旅游業(yè)已成為展示城市形象的名片，提升城市知名度、美譽(yù)度的助推器，擴(kuò)大開放的通行證。安陽是一個(gè)內(nèi)陸城市，缺乏對外開放的地緣優(yōu)勢，但可以通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，向世人展示我市悠久的歷史、厚重的文化、壯麗的山水、純樸的民風(fēng)、日新月異的城市面貌，使更多的人通過到安陽旅游，認(rèn)識安陽、熟識安陽，增強(qiáng)安陽的吸引力、影響力，提升安陽的城市形象，形成以旅游促開放、以開放帶旅游的良好互動局面。
    二、創(chuàng)新思路、把握重點(diǎn)，全力推動“旅游立省”試點(diǎn)市深入實(shí)施
    安陽旅游業(yè)起步于上世紀(jì)九十年代初，經(jīng)過十多年來特別是近幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以林慮山和航空運(yùn)動為代表的山水安陽游，以殷商文化、易經(jīng)文化為代表的文化安陽游，以殷墟遺址、馬氏莊園為代表的歷史安陽游；城市服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，旅游綜合功能進(jìn)一步完善，旅游交通、旅游飯店、旅游教育、旅游商品等“硬件”和“軟件”建設(shè)均取得了顯著成績。但是，我們也要看到，與省內(nèi)先進(jìn)市相比，與我市豐富的旅游資源稟賦相比，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后，還存在著要素不完善、服務(wù)功能不健全、高端產(chǎn)品和游客偏少、綜合效益不高等問題。對此，全市上下必須要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，強(qiáng)力推進(jìn)“旅游立省”試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，做大做強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)�？偟囊笫�，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)先的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面和提高區(qū)域競爭力的全過程，大力實(shí)施山水安陽、文化安陽、歷史安陽“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以更新發(fā)展理念為先導(dǎo)，以深化改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為載體，以強(qiáng)化政策支持為保障，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、激發(fā)動力與注入活力相結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展與永續(xù)發(fā)展相結(jié)合，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，力爭早日把安陽建設(shè)成“中部盛名、全國著名、世界聞名”的旅游強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好以下幾個(gè)方面：
    一要整合資源，主打山水安陽。安陽歷史文化積淀深厚，名勝古跡星羅棋布，山水風(fēng)光雄渾壯麗，擁有殷墟、周易、紅旗渠三張世界級名片，在發(fā)展旅游業(yè)方面有著眾多獨(dú)特而豐富的資源。但資源并不等于旅游，如果我們在旅游業(yè)發(fā)展上思路不明確、重點(diǎn)不突出、策劃不科學(xué)、宣傳不到位，眾多的旅游資源不僅將待字閨中，而且會被旅游資源多所累，阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須抓住自身特色，全面謀劃，突出重點(diǎn)，將各種有形資源和無形資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化配置，著力實(shí)施山水安陽、文化安陽、歷史安陽“三陽開泰”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。旅游經(jīng)濟(jì)是典型的“眼球經(jīng)濟(jì)”、“知名度經(jīng)濟(jì)”，宣傳營銷在發(fā)展旅游業(yè)中舉足輕重。為了達(dá)到更好的宣傳效果，我們一定要集中有限的物力財(cái)力，集中宣傳林慮山風(fēng)景區(qū)，打造吸引力最強(qiáng)、市場最廣的山水安陽品牌，力爭通過兩到三年的努力，叫響山水安陽，讓林慮山風(fēng)景區(qū)名揚(yáng)海內(nèi)外，帶動全市旅游業(yè)發(fā)展。我市市區(qū)和各個(gè)縣區(qū)都有比較好的接待設(shè)施，都有比較好的精品景區(qū)，也一定能吸引游客、留住游客。只要游客看了林慮山風(fēng)景區(qū)，必然也會游文化安陽、歷史安陽，延長在安時(shí)間，這樣我們就能把整篇文章做活。今年我們設(shè)立1000萬元的旅游宣傳促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，先后到北京、天津、濟(jì)南等12個(gè)城市巡回推介林慮山風(fēng)景區(qū)，在全國產(chǎn)生了極大反響。今年“五一”小長假，全市接待游客達(dá)到3732萬人，同比增長4056%，旅游綜合收入達(dá)到239957萬元，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過河南省平均水平的一倍以上。這些都印證了我們的宣傳策略是有效的，說明我們主打山水安陽的決策是正確的。對于主打山水安陽，有些同志還不理解，或者說還有些徘徊、有些猶豫，這是不行的。焦作不只一個(gè)云臺山，還有天壇山等其它自然風(fēng)景，文化歷史遺跡更不用講，但焦作只宣傳云臺山，形成了品牌效應(yīng)，帶動了全市其他景點(diǎn)的發(fā)展，在旅游上創(chuàng)造了焦作現(xiàn)象。因此，我們主打山水安陽，帶動歷史安陽、文化安陽這一發(fā)展戰(zhàn)略不能動搖，不能有絲毫的猶豫和徘徊，否則我們還會走老路，造成推出的景點(diǎn)太多太亂，影響效果。
    二要培育精品，打造旅游名牌。旅游景區(qū)建設(shè)質(zhì)量的好壞是影響人們旅游選擇的首要因素。如果我們的旅游產(chǎn)品未能達(dá)到游客期望，很可能會起到反面宣傳的作用，使我們的種種努力付諸東流。安陽要想實(shí)現(xiàn)文化旅游資源大市向文化旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，旅游景區(qū)不僅要有量的積累，還必須有質(zhì)的提升，打造培育具有強(qiáng)震撼力的旅游項(xiàng)目品牌。林慮山風(fēng)景區(qū)、殷墟大遺址公園、中國文字博物館等建設(shè)項(xiàng)目，是我市做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目支撐，必須進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，全力打造全國一流的旅游品牌，讓游客到安陽旅游感到名不虛傳、流連忘返。有一點(diǎn)需要說明，我們打造山水安陽，宣傳林慮山風(fēng)景區(qū)，是有重點(diǎn)的帶動，并不是說其它景點(diǎn)就停下來不發(fā)展了，這樣就違背了我們的初衷。因此，各個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）都應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)，打造精品景區(qū)，完善配套服務(wù)設(shè)施，這樣我們才能齊頭并進(jìn)。
    三要精心策劃，打造航空運(yùn)動名城。旅游業(yè)本質(zhì)上就是創(chuàng)意活動，資源有限創(chuàng)新無窮。在旅游產(chǎn)品開發(fā)和推介上既要依托資源，又不能完全依賴于資源，而應(yīng)站在更高層次和起點(diǎn)上，科學(xué)把握旅游消費(fèi)趨向和規(guī)律，以新的旅游資源觀和策劃理念提升現(xiàn)有資源品位，打造城市旅游的主體形象。我們主打的山水安陽，也就是林慮山風(fēng)景區(qū)，本身又有亞洲第一、世界一流的滑翔基地。如果滑翔運(yùn)動比賽開展得好，很容易就能邀請到許多國家的選手來參加比賽，這對擴(kuò)大我市的影響很有幫助。這樣就可以使滑翔運(yùn)動與林慮山風(fēng)景區(qū)相得益彰、交相輝映，互相提高、互相促進(jìn)，特別是可以通過節(jié)慶和品牌賽事，來提升林慮山風(fēng)景區(qū)的品位。因此，我們要依托林慮山國際滑翔基地，大力發(fā)展滑翔旅游、體育旅游，真正把我市打造成為中國航空運(yùn)動之都。5月28日至6月2日，我們在林慮山國際滑翔基地成功舉辦了中國安陽2009年滑翔傘世界杯熱身賽暨全國滑翔傘優(yōu)秀選手賽和首屆中國安陽(國際)航空運(yùn)動旅游節(jié)暨中國八大古都旅游論壇，15個(gè)國家和地區(qū)的一百余名滑翔傘競技健兒在古都安陽同臺競技，收到了體育搭臺、旅游唱戲的良好效果。下一步，有關(guān)部門要繼續(xù)辦好“風(fēng)景中國·炫動世界”安陽林慮山國際特技飛行賽和安陽航空旅游節(jié)，將滑翔旅游打造成具有世界影響力的品牌賽事，吸引更多的外國游客到安陽旅游，提高安陽在國際上的知名度。
    四要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)建選拔人才新機(jī)制。人才是企業(yè)發(fā)展之本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。我們要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展，必須在人才隊(duì)伍建設(shè)上取得進(jìn)展。要把培育引進(jìn)旅游人才作為基礎(chǔ)工作來抓，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系。一是抓好經(jīng)營者隊(duì)伍。旅游既然是經(jīng)濟(jì)，就必須要有人來經(jīng)營，有企業(yè)來經(jīng)營。要有一批有眼光的、大手筆的企業(yè)家來投資旅游，經(jīng)營我們的旅游景點(diǎn)，使我們的旅游景點(diǎn)真正發(fā)揮出資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。二是抓好管理者隊(duì)伍。要有一支好的管理者隊(duì)伍來把我們的景區(qū)管理得井然有序，提供人性化服務(wù)，讓游客游得滿意，玩得開心。三是抓好導(dǎo)游講解員隊(duì)伍。導(dǎo)游講解員是旅游接待的主體，是整個(gè)旅游服務(wù)的軸心，景區(qū)的文化內(nèi)涵、歷史典故、文物特色都需要通過導(dǎo)游講解才能傳達(dá)給游客。導(dǎo)游表現(xiàn)的好壞，小則決定了游客的滿意度和旅游服務(wù)質(zhì)量的高低，大則影響到一個(gè)城市的形象。特別是我們的殷墟，即使有文化的游客也認(rèn)識不了幾個(gè)甲骨文，旅游的收獲也不大，這時(shí)導(dǎo)游講解員就顯得特別重要。因此，我們必須著力培養(yǎng)一支形象好、氣質(zhì)佳、素質(zhì)高的專業(yè)導(dǎo)游講解員隊(duì)伍，使其成為向外展示和推介安陽旅游和城市形象的代表。只有這幾支隊(duì)伍相結(jié)合、相配套，才能讓游客在這里流連忘返，真正發(fā)展我們的旅游經(jīng)濟(jì)。
    五要深化改革，打造旅游業(yè)跨越發(fā)展的新體制。體制不順、機(jī)制不活是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一。我們各級各部門一定要把體制機(jī)制創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進(jìn)一步激發(fā)我市旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。一是進(jìn)一步健全旅游管理體制。要按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、依法管理的發(fā)展思路，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等公共服務(wù)職能，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。要學(xué)習(xí)云臺山創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。特別是對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，要抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制，力爭到2010年底按照全省統(tǒng)一安排部署，全部理順景區(qū)的管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一保護(hù)。二是積極培育市場主體。要大力發(fā)展外向型旅游經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)參與我市旅游企業(yè)改組改造。三是完善投融資機(jī)制。按照“誰投資、誰受益”的原則，大力引導(dǎo)各類社會資金加大對旅游業(yè)的開發(fā)力度，努力實(shí)現(xiàn)由單一的政府投資型向多元化市場融資的體制轉(zhuǎn)變，形成市場化的投融資機(jī)制，以大投入促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。
    六要以人為本，打造一流的服務(wù)環(huán)境。“服務(wù)是旅游的生命。”一位游客就是一名義務(wù)宣傳員，如果由于我們的管理、服務(wù)不到位，給游客造成遺憾，勢必嚴(yán)重影響安陽形象和旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須堅(jiān)持以人為本，把最大限度地滿足游客的需要，作為發(fā)展旅游業(yè)的根本目的。一方面要加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。要以游客的需要為前提，加強(qiáng)旅游交通、酒店、景區(qū)購物點(diǎn)、旅游廁所、停車場以及駐足逗留小憩等場所建設(shè)，讓旅客游得安心、玩得開心。另一方面要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。要以游客滿意為中心，將“以人為本、游客至上”的理念作為安陽旅游行業(yè)的服務(wù)宗旨和工作準(zhǔn)則，貫穿于旅游全過程，在推行規(guī)范化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、感情化服務(wù)上下功夫，健全游客投訴、旅游咨詢、緊急救援、散客服務(wù)等旅游服務(wù)機(jī)制，為游客提供優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務(wù)，樹立健康、文明、安全、誠信的旅游新形象。
    總之，我們發(fā)展旅游的思路，可以概括為三點(diǎn)：第一點(diǎn)是堅(jiān)持一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，即確立的山水安陽、文化安陽、歷史安陽“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略；第二點(diǎn)是抓好兩個(gè)基本建設(shè)，即抓好旅游硬環(huán)境和旅游軟環(huán)境建設(shè)；第三點(diǎn)就是要抓好三支隊(duì)伍，即經(jīng)營者隊(duì)伍、管理者隊(duì)伍和導(dǎo)游講解員隊(duì)伍。我們的基本思路不能動搖，必須堅(jiān)持走下去，只有這樣，才能很好的做好“旅游立省”試點(diǎn)市創(chuàng)建工作。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)
    實(shí)施“三陽開泰”戰(zhàn)略，建設(shè)“旅游立省”試點(diǎn)市，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是安陽建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的一項(xiàng)重要舉措，是歷史賦予我們的神圣職責(zé)。各級各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化措施、形成合力，推動我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。
    一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，健全組織保障。市里將成立旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)研究落實(shí)有關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、職能責(zé)任到位、政策措施到位。要把旅游業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)考核體系，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，對全市旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對政策執(zhí)行不力、措施不到位的給予通報(bào)批評，營造良好的工作環(huán)境。
    另一方面，要同心協(xié)力、各司其職，形成旅游大發(fā)展的合力。旅游業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開各級各部門、社會各行各業(yè)積極參與和協(xié)同配合。各級各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、地方政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動”的要求，牢固樹立全市“一盤棋”思想，主動協(xié)調(diào)配合，搞好服務(wù)，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。旅游部門作為旅游行業(yè)主管部門，要履行好行業(yè)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、市場管理、行政執(zhí)法等職責(zé)，加強(qiáng)對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。發(fā)展改革部門要將旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極研究促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要籌措安排旅游發(fā)展資金和旅游項(xiàng)目建設(shè)資金。鐵路、公安、交通、城建等部門要搞好旅游交通道路建設(shè)，完善旅游導(dǎo)示牌，提高安陽的可進(jìn)出性和內(nèi)部通達(dá)性。新聞宣傳部門要加大宣傳推介力度，提高安陽旅游的影響。林業(yè)、環(huán)保部門要支持、配合旅游部門搞好國家森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)。執(zhí)法部門要抓好“旅游安全、交通安全、食品安全、消防安全和住宿安全”等五個(gè)方面的安全監(jiān)管，加強(qiáng)城市、旅游景區(qū)和旅游沿線的社會綜合治理，提高文明程度，共同塑造和維護(hù)安陽旅游城市良好形象。