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同志們：
剛才，趙頃霖書記就全面貫徹落實“旅游立省”戰略、做大做強旅游經濟作了重要講話，省旅游局蘇福功局長對我市旅游業發展給予了很大鼓勵，提出了明確要求。大家要認真學習領會，突出抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，查找差距，切實增強加快旅游產業發展的緊迫感和責任感
近年來，市委、市政府始終把旅游產業作為重要的支柱產業來培育，出臺扶持政策，加大投入力度，狠抓基礎設施，強化宣傳推介，促進了旅游業的蓬勃發展，旅游產業對全市經濟社會發展的拉動作用有所增強。尤其是2006年成功創建中國優秀旅游城市之后，全市旅游經濟保持了年均44%以上的增速。2008年全市累計接待國內外游客720萬人次，同比增長63.7%；旅游總收入31億元，增長65%；接待海外游客7950人次，增長36.6%，旅游創匯215萬美元，增長37.7%。今年“五一”小長假，我市在全省率先實行所有景區（點）免門票舉措，引發轟動效應。三天假日，全市接待游客238萬人次，同比增長3.1倍；拉動相關產業實現經濟社會效益7.02億元，同比增長9.1倍，得到了省委、省政府主要領導的充分肯定，省委書記徐光春同志對此作出了重要批示，各大媒體包括互聯網上相關報道達5.4萬條。近年來旅游工作的成效主要體現在以下幾個方面：
（一）景區基礎設施不斷完善。堅持用規劃指導產業發展，啟動了《平頂山市旅游產業總體規劃》的編制工作。強力推進精品旅游項目建設，投資3億元的堯山景區提升性改造及大佛景區建設工程全面啟動；投資1.2億元的迎楓樹至好漢坡新索道建成投用；大佛景區投資12.6億元的兩個五星級溫泉賓館和一個國際會議中心，以及下湯皇姑浴投資2.9億元的五星級溫泉賓館已開工建設；怪坡景區建成了我市唯一一家地質公園。大力推進景區創A工作，二郎山景區晉升4A工作已經上報國家旅游局，怪坡景區晉升為3A級景區。加快推進旅游公路建設，投資4375萬元的堯山鎮至堯山景區迎楓樹公路環線項目、堯山鎮下坪村至南召三觀廟村公路建設等項目順利完工。
（二）旅游服務水平有了提升。去年，我市出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的意見》，制定了促進旅游產業發展的相關配套政策和措施。大力推進“12301”旅游咨詢服務熱線工程建設，真誠為游客提供旅游問詢、投訴等服務。投資2000多萬元的堯山旅游咨詢服務中心主體工程已完工，進入后期裝修階段。調整充實了假日旅游工作機構，完善了假日旅游工作機制，進一步加大了對安全工作的統籌協調力度，實現了“安全、秩序、質量、效益”四統一目標，公共服務水平有了新的提升。
（三）旅游宣傳推介有所加強。按照“政府宣傳形象、企業營銷產品”，“統一宣傳、捆綁促銷”的指導思想，提出“中原獨秀、近悅遠來”的旅游主題宣傳口號，開展了多形式的宣傳促銷活動。為充分發揮文化優勢，傳承、弘揚我市深厚的堯文化，我們于去年12月10日將石人山恢復本名堯山，并進行了多層次、全方位的宣傳報道。成功舉辦了“魅力平頂山•旅游新天地”全國影像大賽和以平頂山旅游風光為體裁的海內外征聯活動，共收到參賽作品近5000幅。積極開展大規模對外促銷活動，先后參加了“2008中國國內旅游交易會”、“2008中國北方旅游交易會”、“中原文化寶島行”和“中原文化澳洲行”等活動，主推我市特色旅游產品。借助舉辦華合論壇、大佛開光、魔術節、曲藝節等活動，集中對我市的特色旅游產品進行了宣傳、展示，取得了明顯的效果。
（四）鄉村旅游經濟快速發展。近年來，我市掀起了鄉村旅游熱潮，住農家屋、吃農家飯、享農家樂，日益成為一種新時尚。魯山縣農家樂接待服務區已經達到32處，農家賓館450家，直接從業人員3500人，近兩年共接待游客140余萬人次，旅游直接收入4500萬元。辦農家樂的農戶最低年收入2萬元，最高的達到10萬余元。魯山縣畫眉谷、張溝村、四道河村、平溝村、牛王廟村等，發展農家樂旅游紅紅火火，特別是張溝村已經成為全省社會主義新農村建設的示范村。
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我市旅游業發展還處在初級階段，整體上尚未擺脫粗放型發展模式，需要大發展、大跨越；與旅游業發達城市相比，與省委、省政府的要求相比，還有較大差距：一是體制機制還不夠健全。旅游主管部門與相關部門責權利關系不明晰，缺乏溝通協調的平臺和機制；部分景區、星級飯店少而且經營機制不活，本該推向市場的沒有推向市場，該改制的還沒有改制到位。二是旅游業鏈條延伸度低。目前我市旅游業基本處于觀光型階段，以門票經濟為主，主要產業要素培育發展慢，整合不到位；旅游產品缺乏地方特色，旅游購物環節薄弱。三是缺乏知名品牌和龍頭企業。雖然我市文化、自然景區（點）眾多，但還沒有培育出像云臺山、九寨溝之類的世界級旅游精品；旅游企業普遍規模較小，競爭力不強，沒有一家旅游上市公司。四是基礎設施不夠完善。近幾年旅游基礎設施建設雖然得到加強，但目前還沒有一個功能齊全、設施完備的省級旅游服務中心，難以有效實施全市范圍內的旅游服務、咨詢、調度和指揮；旅游基礎設施、景區容量、住宿娛樂場所遠不能滿足游客需要。五是宣傳推介力度還不夠大。我市的旅游品牌還沒有宣傳出去，旅游市場主要在省內。對于這些問題，我們要按照省委、省政府和省旅游局的要求，認真研究，逐一解決。
旅游產業作為全球極具發展潛力的“朝陽產業”，隨著經濟全球化、區域一體化和現代科技進步的加快，日益成為提升和展示區域“軟實力”的重要途徑，成為提高本地知名度和競爭力的重要舞臺。特別是在當前戰危機、保增長的特殊時期，發展旅游產業更是擴內需、保增長的重要舉措。在國際上，旅游產業的收入已超過汽車、石油、鋼鐵等產業的產值，居各產業之首。國際旅游發展規律表明，一個國家和地區人均GDP超過3000美元時，旅游業將出現爆發性增長，休閑度假旅游將成為旅游消費的主要形式。目前我市人均GDP已超過 3000美元，已經進入旅游業發展的黃金期。我市作為旅游資源大市，擁有南北氣候過渡帶的自然山水稟賦，擁有歷史源遠流長的民俗文化特色，再加上區位優勢明顯，交通條件便捷，發展旅游業基礎和條件得天獨厚。因此，全市上下要進一步統一思想，認清形勢，增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇，乘勢而上，強力推進旅游產業發展，努力打造我市區域競爭的新優勢，培育戰危機、保增長的新亮點，構建“走在全省前列、率先實現崛起”的新支撐。
二、突出重點，打造亮點，提升旅游產業發展水平
今天的會上，我們印發了《貫徹實施“旅游立省”戰略，加快旅游產業發展的意見（征求意見稿）》，明確了我市旅游產業發展的指導思想、基本原則、發展目標和政策措施。大家要認真研究，多提意見，集思廣益地把這個意見修改好，盡快印發。我們的目標是，到2015年，接待海內外游客突破2000萬人次，其中境外游客10萬人次，省外境外游客占接待總人數的50%以上，旅游總收入達到150億元；力爭培育出1—2家省內著名、國內知名的大型旅游企業集團；旅游直接從業人員達到7萬人，帶動社會關聯就業30萬人，將我市打造成全國重要、國際知名的旅游目的地。為此，我們要突出抓好以下幾項重點工作：
（一）強化規劃引導，促進旅游業科學發展。旅游規劃是指導旅游產業發展的綱領性文件。要聘請國內知名旅游規劃專家，抓緊編制《平頂山市旅游產業發展規劃》和《平頂山市旅游營銷策劃方案》，對打造國際級旅游城市所要求的“吃、住、行、游、購、娛”六要素，進行系統規劃，提出科學合理的發展指標，使其成為我市旅游產業發展的綱領性文件。在編制規劃過程中，要注意與全市經濟社會發展總體規劃相銜接，與地域特色相銜接，與當前的交通建設、城鎮建設等專項規劃相銜接，確保規劃定位準、立意高、銜接緊、操作性強。規劃出來以后，整個旅游業的發展，就要按照規劃辦事，旅游行政主管部門要嚴格把關。
（二）強化主體支撐，培育旅游精品名牌。重點做好六件事：一要打造高端精品景區。盡快開展堯山—大佛景區創5A景區工作，著力打造國際知名的旅游目的地，使其成為我市的旅游王牌產品。按照國內一流標準，重點建設香山寺、十八垛、昭平湖、畫眉谷、二郎山、明縣衙、燕山湖、風穴寺、三蘇園等精品景區，挖掘文化內涵，提升景區品位，建成國內外知名景區。二要大力發展城鄉旅游。堅持城鄉旅游發展一體化戰略，逐步形成特色旅游產業體系。完善城市旅游集散地功能，開發現代城市特色休閑產品，把舞鋼市、汝州市和魯山縣建成我市重要的旅游集散地。根據城市發展的總體布局，完善新城區環湖游憩帶建設，啟動沙河生態旅游游憩帶建設。在實施平寶葉魯一體化的過程中，要注意規劃建設郊野旅游區。積極打造寶豐趙莊魔術村、魯山孔莊小商品加工村、郟縣臨灃寨古居村等一批特色旅游名村。三要積極培育新興旅游業態。適應旅游市場的多樣化需求，著力培育觀光農業、工業旅游、紅色旅游、旅游療養、旅游演藝、旅游購物、旅游餐飲、旅游地產，以及野外拓展訓練基地、戶外汽車露營地等新興旅游業態和產品，形成多層次的旅游產品體系。四要實施集團化發展戰略。鼓勵和支持大型工商企業打破部門、行業和所有制限制，組建旅游集團；培育和扶持龍頭旅游企業，推動天瑞旅游有限公司早日上市。支持和推動景區、酒店等資源向優勢企業集中，力爭用3年左右的時間，扶持和發展1個年收入超億元的旅游集團和2個年收入超過5000萬元的旅游集團。五要設立旅游體制改革試驗區。抓住省里把我市作為唯一旅游體制創新試點城市的大好機遇，借鑒省內焦作云臺山、信陽南灣湖、洛陽龍門石窟旅游發展模式和省外先進的旅游發展模式，結合試驗區內的旅游資源和旅游產品，協調各方面的利益關系，統一旅游開發和旅游運營。我們已確定設立堯山管理委員會、石漫灘景區管理局、香山寺旅游文化園區管理委員會作為全市旅游體制創新試點。有關部門要抓緊協調，組成籌建組，迅速開展工作。六要創新投融資發展機制。堅持旅游資本市場化運作，鼓勵社會資本參與旅游項目投資，通過企業上市、項目融資、投資合作、發行公司（企業）債券、信托等方式，壯大旅游業發展資本。積極探索景區所有權、經營權或門票收入作抵押進行融資的新方式，拓寬旅游融資渠道。
（三）強化標準意識，提升旅游服務水平。認真貫徹落實國務院新修訂的《旅行社條例》和國家旅游局發布的《旅游服務質量提升綱要》，按照省旅游局的要求，全面推行旅游行業標準化，提升旅游行業軟實力。積極推行國際認證質量標準，鼓勵發展高星級賓館及配套服務設施，提高接待能力和服務水平，促進旅游服務質量的整體提升。大力開展旅游飯店、旅游餐館和農家賓館等旅游接待服務場所的星級評定工作，促其上質量、上水平。加快建設旅游服務中心，及時為游客提供出行安排、景區形象展示、信息咨詢、質量投訴、旅游保險、安全救援等多方面的服務。加快旅游服務信息化進程，積極發展旅游電子商務，推廣景區（點）數字管理與服務技術，實現無線導游、游客分流、車輛調度、安全監控等多重功能，提供方便快捷服務。建立旅游服務評價機制，打造全國知名的旅游服務品牌。
（四）強化市場開拓，全方位推介旅游產品。市里已經決定加大旅游專項經費的投入，用于旅游業的宣傳推介。各縣（市、區）、各旅游企業也要進一步加大宣傳投入，對外進行系統宣傳，充分展示我市的旅游形象。要在國內外主流媒體和重點地區，以及北京、上海、西安、武漢、沈陽等國內主要城市舉行旅游推介，包括7月份我們舉辦的“鷹城文化寶島行”，把我市的旅游產品推向國內主市場。要高標準做好國內大型旅游交易會的參會工作，確保把我們的產品推出去。要深度挖掘、精心謀劃，通過舉辦大型節會活動進行推介，下半年要組織好伏牛山生態旅游節和佛教高層論壇等重大節會活動。通過一系列實實在在的旅游宣傳推介，大力提升我市旅游目的地的影響力、吸引力和競爭力。
（五）強化人才培訓，打造高素質旅游人才隊伍。加強重點人才的培養，通過舉辦高級研討班、職業經理人認證等，培養一批旅游管理人才、職業經理人才、緊缺專業人才和旅游研究、師資人才，以彌補我市旅游企業缺乏專門管理人才的不足。投資3億元，利用平頂山學院、河南城建學院的老校區，辦職業學校，加快培養旅游人才。全市廣大干部職工包括在座的各位都有義務宣傳平頂山，都要提高自身素質，掌握平頂山的歷史、文化和旅游等情況，特別是縣（處）級領導干部都應具備導游的水平，能夠給來平頂山的游客作一個全面深入的介紹。
三、團結一致，真抓實干，營造旅游產業加快發展的良好環境
發展旅游產業是一項事關全局的重大系統工程，需要各級各部門高度重視、強化責任、精心組織、狠抓落實。
一要加強領導，迅速行動。根據省委、省政府要求，市里將成立旅游產業發展委員會，并賦予實質性的權力，協調所有涉及旅游的各有關部門和各縣（市、區），統領全市旅游產業發展，代表市委、市政府督導全市有關旅游政策、目標、任務的貫徹落實。各縣（市、區）也要成立與市里相對應的領導機構，協調督導本地區的旅游工作。各級各部門主要負責同志是貫徹落實市委、市政府旅游工作任務的第一責任人，旅游工作發展的快慢、好壞，一把手負主要責任。市政府目標辦要把旅游工作納入考核范圍，作為評價各級各部門工作的重要依據。
二要出臺政策，大力扶持。市里將設立旅游業發展專項資金，2009年度不少于1000萬元，從2010年起，將按上一年度生產總值0.3‰的比例提取旅游發展專項資金，采取項目補助、以獎代補等方式，發展壯大旅游產業。魯山縣、舞鋼市、汝州市也要按照不低于0.3‰這個比例設立旅游產業發展專項資金；葉縣、郟縣、寶豐要按照不低于0.2‰的比例設立；新華區、衛東區、湛河區、石龍區要按照不低于0.1‰的比例設立。要嚴格落實旅游企業用水、用電、用氣、用熱價格與工業企業同價；稅務部門要在政策范圍內依法給予稅收優惠；土地部門要優先安排旅游項目用地；金融機構要加大信貸支持力度，市中小企業擔保中心要優先為旅游企業擔保貸款。各有關部門要抓緊研究落實對旅游企業的各項優惠政策，為旅游業的發展營造寬松環境。
三要轉變作風，狠抓落實。各級各有關部門要依據各自的職能，明確分工，加強協調，密切配合，齊心協力做好旅游工作，確保促進旅游業發展的政策措施落到實處。市委、市政府兩辦督查室和市旅游局要加大對旅游重點工作、重點項目、扶持政策落實情況的督促檢查，對進度快、完成好的，要通報表揚，或者召開現場會總結推廣經驗；對進度慢、完成任務差的，要通報批評并限期整改，直至任務落實，確保市委、市政府安排部署的旅游工作保質保量地完成，真正使旅游業成為拉動消費、促進就業、推動經濟增長的重要產業。
同志們，我們要通過今天的會議，掀開我市旅游產業發展新的一頁，真正落實好省委、省政府“旅游立省”戰略，全面開創我市旅游產業發展的新局面，努力實現“保持經濟平穩較快發展、保持走在全省前列的良好態勢”的奮斗目標！