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創(chuàng)建之窗

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河南省旅游局黨組反腐倡廉述職述廉報(bào)告

考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于年度考核的部署和要求，我局黨組對(duì)今年以來(lái)履行職責(zé)的情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)。下面，我代表局班子作以匯報(bào)，請(qǐng)考核組的領(lǐng)導(dǎo)給予審核，請(qǐng)局機(jī)關(guān)干部給予評(píng)議并提出意見(jiàn)和建議。
    一、廉政建設(shè)情況
    2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，省旅游局黨組以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)納入全局各項(xiàng)工作之中，著力打造廉潔機(jī)關(guān)、高效機(jī)關(guān)，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供了重要政治保障。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心安排部署黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)
    省旅游局黨組一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇福功任組長(zhǎng)，親自抓、負(fù)總責(zé)；其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“一崗雙責(zé)” ，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議、省政府廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委八屆四次全會(huì)精神，多次召開(kāi)班子會(huì)議，研究部署各階段黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我省旅游管理工作實(shí)際，制定了《2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌安排部署了2009年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是制定印發(fā)了《河南省旅游局2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇福功同志與機(jī)關(guān)各處室和局直各單位簽訂了《2009年度廉政工作工作責(zé)任書(shū)》，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有人抓，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到了實(shí)處。今年，我局新調(diào)入了兩位副局長(zhǎng)，根據(jù)黨組成員的變化情況，局黨組及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)，對(duì)成員分工進(jìn)行調(diào)整，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行重新部署，使每個(gè)班子成員肩上有責(zé)任，工作有目標(biāo)。三是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年中檢查、年末考核和局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考核制度，做到了目標(biāo)具體、職責(zé)一致。12月21日至明年1月5日，我局將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在自查基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)各處室及直屬各單位反腐倡廉建設(shè)情況和業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行考核 。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職責(zé)，未完成責(zé)任目標(biāo)的部門(mén)和單位，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理辦法的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
    （二）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)
    省旅游局黨組一直把宣傳教育作為黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手。一是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)防腐拒變的能力。在我局每月一次的集中學(xué)習(xí)會(huì)上，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)的講話，學(xué)習(xí)了徐光春同志在省紀(jì)委八屆四次全會(huì)上的講話、省紀(jì)委書(shū)記葉青純同志的工作報(bào)告、旅游立省的相關(guān)文件以及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等文件。立足行業(yè)管理實(shí)際，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，先后邀請(qǐng)專(zhuān)家講課6次，派出培訓(xùn)27人次， 加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)交流，不斷提高素質(zhì)、適應(yīng)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)。以“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展多樣化的廉政教育，在狠抓黨員干部政治理論學(xué)習(xí)和重大政治教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要求班子成員及全體黨員干部做到“四個(gè)結(jié)合”，即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；同日常教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)；同回顧總結(jié)自己的思想、工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。蘇福功局長(zhǎng)給機(jī)關(guān)干部職工所做的兩次報(bào)告中，除講經(jīng)濟(jì)工作外，特別強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自律，不斷提高拒腐防變能力，把反腐倡廉作為工作的重要內(nèi)容給予高度重視；組織機(jī)關(guān)干部職工瞻仰了焦裕祿紀(jì)念園，觀看了焦裕祿同志事跡展覽，組織機(jī)關(guān)干部職工收看了《貪婪霸道、自掘墳?zāi)埂�、《一個(gè)檢察長(zhǎng)的巧取豪奪》等廉政教育影片，從正反兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)干部職工的廉政教育。到 “將軍縣”新縣、“小延安”竹溝等紅色旅游教育基地開(kāi)展紅色旅游活動(dòng)。在河南旅游資訊網(wǎng)上開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展河南省旅游系統(tǒng)“揚(yáng)正氣 促和諧”廉政建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)廣播、視頻、平面等多種形式展示廉政建設(shè)內(nèi)容，不斷地對(duì)廣大職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)國(guó)法教育。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，全局上下形成反腐倡廉的濃厚氣氛，減少了滋生腐敗的環(huán)境條件，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
    （三）健全制度，強(qiáng)化措施，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
    一是加強(qiáng)廉潔自律工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政12條規(guī)定，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)矩和程序辦事。黨組一班人嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從不違反規(guī)定干預(yù)和插手旅游企業(yè)基建工程招投標(biāo)、大宗設(shè)備采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。今年省政府設(shè)立了一億元的旅游專(zhuān)項(xiàng)基金。對(duì)于用于正常的旅游推介、促銷(xiāo)資金，我們堅(jiān)決按財(cái)務(wù)審批辦理。對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金，我們采取了由處室提出，主管局長(zhǎng)審核，財(cái)務(wù)人員、主管局長(zhǎng)與財(cái)政廳主管廳長(zhǎng)、處長(zhǎng)逐項(xiàng)對(duì)接的方式進(jìn)行。最后，由兩個(gè)主管副省長(zhǎng)會(huì)簽后，由財(cái)政廳行文下發(fā)到各項(xiàng)目單位。這一既按制度辦事又高度透明的工作方法，確保了資金有效地使用和廉政的建設(shè)。深入治理各類(lèi)“節(jié)日病”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約八項(xiàng)要求。堅(jiān)持工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求，要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。從局平時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)和部分直屬事業(yè)單位的檢查情況看，未發(fā)現(xiàn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)黨員干部參與賭博問(wèn)題、跑官要官和“帶病上崗”等問(wèn)題。二是完善反腐倡廉的制度建設(shè)。我局黨組根據(jù)省紀(jì)委要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)、具體工作、考核要求、獎(jiǎng)懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。同時(shí)，還先后制定了《河南省旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度》、《河南省旅游局干部考查失誤責(zé)任追究制度》《中共河南省旅游局發(fā)展黨員責(zé)任追究制度》、《中共河南省旅游局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》等。這些措施和制度大大激發(fā)了全局干部的工作熱情，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，有力的促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。三是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，開(kāi)好民主生活會(huì)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。凡重大決策部署、重大事項(xiàng)安排、干部任免和大額度資金的使用，在充分論證、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體討論，不搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和誡勉談話制度，在今年調(diào)整局處級(jí)干部時(shí)，針對(duì)每個(gè)干部的不同情況，集中或個(gè)別進(jìn)行了任前廉政談話，要求他們要用好手中的權(quán)力，為基層、為企業(yè)服好務(wù)，不辜負(fù)黨組織的希望。
    （四）精心組織，認(rèn)真落實(shí)，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)
    為認(rèn)真抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加大組織落實(shí)力度。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員任副組長(zhǎng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組織全局干部認(rèn)真研讀《實(shí)施綱要》和相關(guān)材料，觀看輔導(dǎo)講座光盤(pán)。為了提高學(xué)習(xí)效果，要求每位黨員干部撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得，并在全體干部中開(kāi)展了《實(shí)施綱要》知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)我局板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、文藝活動(dòng)等形式廣泛開(kāi)展宣傳，使廣大黨員干部深刻理解《實(shí)施綱要》得精神內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)了解《實(shí)施綱要》得基本內(nèi)容，提高貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的自覺(jué)性。四是在學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，制定了《河南省旅游局2008—2012年預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要責(zé)任分工》，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的主動(dòng)性、針對(duì)性和可行性。
    （五）預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭防止腐敗的發(fā)生
    一是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度，提高辦事透明度。在河南旅游資訊網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了河南旅游資訊政務(wù)板塊，公開(kāi)辦事程序、依據(jù)、時(shí)限、結(jié)果等，全面接受人民群眾監(jiān)督。在河南省各廳局的網(wǎng)站點(diǎn)擊量排名上名列前茅。通過(guò)河南省人民廣播電臺(tái)的“政府熱線”欄目，面向公眾，解決疑難，接受監(jiān)督，倍受關(guān)注，受到了群眾高度贊揚(yáng)。二是堅(jiān)決落實(shí)《河南省旅游局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《河南省旅游局工作人員借用公款管理暫行辦法》、《河南省旅游局差旅費(fèi)管理暫行辦法》、《河南省旅游局公務(wù)接待管理暫行辦法》、《河南省旅游局固定資產(chǎn)管理暫行辦法》、《河南省旅游政府采購(gòu)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，有力推動(dòng)了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)豫紀(jì)發(fā)［2009］12號(hào)文件精神和要求，局黨組嚴(yán)格認(rèn)真的對(duì)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了落實(shí)。經(jīng)清查，我局沒(méi)有設(shè)立“小金庫(kù)”，獲得了省檢查組的認(rèn)可和肯定。三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，促進(jìn)依法行政。積極配合省紀(jì)委監(jiān)察廳開(kāi)展行政效能監(jiān)察，依據(jù)《2009年旅游局工作重點(diǎn)及任務(wù)分解》，對(duì)局重點(diǎn)工作進(jìn)行季度檢查和通報(bào)。對(duì)國(guó)家旅游專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、河南省旅游服務(wù)中心項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。特別是今年7月份對(duì)安陽(yáng)殷墟拆遷資金使用情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，受到了國(guó)家局的好評(píng)。由我局負(fù)責(zé)籌建的省旅游服務(wù)中心項(xiàng)目經(jīng)黨組研究決定，由紀(jì)檢組長(zhǎng)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求紀(jì)檢同志全過(guò)程參與，要求把這個(gè)行業(yè)工程建成一個(gè)“陽(yáng)光工程”。目前，該項(xiàng)目正在有條不紊地順利推進(jìn)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及各監(jiān)督主體深入景區(qū)、飯店進(jìn)行明查暗訪，向全省人大代表、政協(xié)委員發(fā)出了征求意見(jiàn)書(shū)1700余份，對(duì)行風(fēng)進(jìn)行切實(shí)監(jiān)督，收到了較好效果。
    （六）嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
    一是要求我局干部對(duì)前來(lái)辦事人員必須做到“四個(gè)一”，即；遞一杯茶，問(wèn)一聲好，讓一個(gè)座，給一個(gè)滿意答復(fù)。二是按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的要求，倡導(dǎo)“說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，高質(zhì)量、高效率，快節(jié)奏”的“三實(shí)兩高一快”的工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)氣逐步形成。三是在日常的行業(yè)管理過(guò)程中，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的職能，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，不再保留任何行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。四是積極開(kāi)展行風(fēng)自查自糾工作。通過(guò)發(fā)函、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪相關(guān)企業(yè)、公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作內(nèi)容、聯(lián)系方法，向社會(huì)各界征詢(xún)意見(jiàn)建議；積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動(dòng)，直接與廣大聽(tīng)眾對(duì)話、答疑，宣講旅游行業(yè)的有關(guān)情況。將收集的數(shù)百條意見(jiàn)和建議進(jìn)行分類(lèi)整理，下發(fā)到各省轄市旅游局及機(jī)關(guān)各處室，針對(duì)意見(jiàn)和建議，及時(shí)制定了整改方案并報(bào)送糾風(fēng)辦，采取責(zé)任制方式逐一整改。
    （七）加大力度，創(chuàng)新工作，配合上級(jí)部門(mén)做好信訪案件查辦工作
    為了進(jìn)一步疏通信訪渠道，及時(shí)了解和掌握群眾反映的問(wèn)題，化解矛盾，消除糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我局進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪舉報(bào)、接待制度，設(shè)立了意見(jiàn)箱，公布了舉報(bào)電話，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)投訴站，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，從人員、交通、經(jīng)費(fèi)等方面大力支持，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和上級(jí)批轉(zhuǎn)的案件、信訪件及時(shí)查辦，做到大小事不出我局，做到了“件件有落實(shí)，事事有回音”，全年信訪案件辦結(jié)率為100%。
    二、全省旅游業(yè)發(fā)展情況
    2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，省旅游局黨組以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加快實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略，培育旅游精品，加快項(xiàng)目建設(shè)，深化對(duì)外開(kāi)放，展示旅游形象，優(yōu)化旅游環(huán)境，推動(dòng)了旅游業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全年可接待海內(nèi)外游客2.4億人次，同比增長(zhǎng)20 %；旅游總收入超過(guò)2000億元，同比增長(zhǎng)25.6 %以上。全省沒(méi)發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故，旅游投訴率在5‰以?xún)?nèi)。一年來(lái)，我們的主要工作情況如下：
    （一）推動(dòng)實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，掀開(kāi)河南旅游嶄新一頁(yè)。為推動(dòng)“旅游立省”戰(zhàn)略的盡快實(shí)施，年初以來(lái)，與省委政研室先后3次邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家聯(lián)合召開(kāi)河南“旅游立省”研討會(huì)、座談會(huì)，奠定了“旅游立省”的理論基礎(chǔ)。從2月份開(kāi)始，與省委政研室又組成聯(lián)合調(diào)研組先后赴省內(nèi)外調(diào)研，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)，撰寫(xiě)了多份考察報(bào)告，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。協(xié)調(diào)組織并參與起草《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）、《實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略 做大做強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)綱要》。5月27日，組織召開(kāi)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，省委原書(shū)記徐光春、省長(zhǎng)郭庚茂、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)指出，這次大會(huì)必將成為河南省旅游發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的重大里程碑，河南旅游業(yè)從此翻開(kāi)了新的一頁(yè)。會(huì)議結(jié)束后，全省18個(gè)省轄市迅速采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。目前，18個(gè)省轄市已全部召開(kāi)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全面推進(jìn)實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。省直各部門(mén)也都迅速采取措施加大支持力度。目前，全省發(fā)展旅游的氛圍濃厚，全省旅游業(yè)由一般產(chǎn)業(yè)型向重要支柱型的跨越已經(jīng)開(kāi)始。
    （二）抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前全省新建或擴(kuò)建旅游項(xiàng)目118個(gè)，總投資額為352.28億元，1-10月已經(jīng)完成投資95億元。全省共推出旅游招商項(xiàng)目80個(gè)，總投資額為480.72億元，目前已簽約億元以上的項(xiàng)目28個(gè)，金額達(dá)145億元。今年底可全部超額完成省政府給我們下達(dá)的“雙百億”任務(wù)。新建四星、五星級(jí)酒店約20家，引進(jìn)喜來(lái)登、香格里拉等國(guó)際著名酒店與景區(qū)管理公司參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理。11月24日，投資1.75億元的省旅游服務(wù)中心正式開(kāi)工奠基，省四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加了開(kāi)工儀式。特別是簽訂溫泉休閑度假項(xiàng)目合同金額76.5億元，建成后將形成一個(gè)輻射全省的溫泉經(jīng)濟(jì)帶。加大對(duì)旅游項(xiàng)目的資金支持力度，爭(zhēng)取國(guó)家旅游局旅游發(fā)展基金1770萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委旅游國(guó)債資金和紅色旅游資金4500萬(wàn)元。9月22日，省旅游局與中國(guó)銀行河南省分行簽訂授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動(dòng)了12個(gè)旅游聚集區(qū)建設(shè)，以A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，加速河南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，清明上河園和安陽(yáng)殷墟兩家景區(qū)申創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)的申創(chuàng)材料已上報(bào)國(guó)家旅游局正在等待審批。2009年全省共創(chuàng)建成功3A級(jí)以上景區(qū)10家，其中4A級(jí)景區(qū)4家，3A級(jí)景區(qū)6家。
    （三）撬動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，刺激省內(nèi)綜合消費(fèi)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)全省“三保”目標(biāo)，我們及早采取有效措施。一是推出了“游河南 愛(ài)我家-暢游河南”活動(dòng)。1月20日舉行了該活動(dòng)啟動(dòng)儀式，推出了20條旅游線路、12個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，有效拉動(dòng)了省內(nèi)旅游市場(chǎng)。二是召開(kāi)“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”全省動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對(duì)省政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，狠抓督促落實(shí)，取得了明顯成效。三是出臺(tái)了優(yōu)惠政策。全省各級(jí)財(cái)政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)全年打折讓利面額價(jià)值達(dá)70多億元，激活了旅游市場(chǎng)。特別是平頂山市在“五一”期間采取免所有景區(qū)門(mén)票措施，促使游客人數(shù)同比增長(zhǎng)3倍，旅游總收入同比增長(zhǎng)9倍。四是舉辦了“全國(guó)百城旅游宣傳周”活動(dòng)。河南作為全國(guó)6個(gè)主會(huì)場(chǎng)之一，在河南博物院廣場(chǎng)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)的同時(shí)，在鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封等8市設(shè)立8個(gè)分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放旅游旅游優(yōu)惠券2億元。組團(tuán)參加第十三屆“中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)旅游交易會(huì)”、“2009中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”、“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、“2009中國(guó)北方旅游交易會(huì)”等活動(dòng)，大大提升了河南旅游的知名度和吸引力。五是啟動(dòng)了生態(tài)旅游年活動(dòng)。推出了“黃河風(fēng)情”、“夢(mèng)醉花都”、“神游太行”、“探尋伏牛”等10條生態(tài)旅游精品線路，主辦或協(xié)辦了開(kāi)封菊花花會(huì)、國(guó)際黃河旅游節(jié)、黃河小浪底觀瀑節(jié)、鄭州櫻桃、葡萄文化節(jié)等生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)，大大拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，刺激了國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)，使旅游消費(fèi)成為拉動(dòng)全省消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。
    （四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓境外市場(chǎng)。一是搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。2月初協(xié)調(diào)促成了河南至臺(tái)灣空中直航。組織了河南與臺(tái)灣空中直航首飛儀式，搭建了兩岸往來(lái)的橋梁，開(kāi)辟了我省入境游新的客源市場(chǎng)。同時(shí)，爭(zhēng)取河南旅游集團(tuán)、省國(guó)旅、省中旅、康輝國(guó)旅、中原國(guó)旅、中州國(guó)旅等六家旅行社獲赴臺(tái)旅游組團(tuán)社經(jīng)營(yíng)資格，并組織這六家旅行社負(fù)責(zé)人和30名領(lǐng)隊(duì)人員，參加了國(guó)家旅游局赴臺(tái)領(lǐng)隊(duì)人員培訓(xùn)，保證了赴臺(tái)旅游組團(tuán)工作的順利開(kāi)展，8月底實(shí)現(xiàn)了鄭州與臺(tái)灣一周四次航班常態(tài)化。8月底，組織召開(kāi)了東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成立大會(huì)，來(lái)自6個(gè)國(guó)家69個(gè)�。▏�(guó)外63個(gè)�。┖炇鹆恕逗幽闲�言》，確定由我省連續(xù)兩年擔(dān)任旅游專(zhuān)門(mén)委員會(huì)協(xié)調(diào)員，搭建了我省又一個(gè)對(duì)外交流平臺(tái)。同時(shí)，組織了國(guó)際旅游小姐冠軍總決賽及巡游活動(dòng)，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。二是加強(qiáng)境外宣傳促銷(xiāo)。組團(tuán)參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行活動(dòng)，隨省領(lǐng)導(dǎo)赴德國(guó)、奧地利、日本、韓國(guó)、意大利進(jìn)行旅游宣傳推介，大大提升了我省旅游的知名度和影響力。策劃組織“探尋中華文明的起源——國(guó)際媒體河南行”媒體記者26人及德國(guó)、奧地利記者采訪團(tuán)來(lái)河南參觀考察，通過(guò)多種渠道在境外宣傳了河南旅游。三是制定了入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法。省財(cái)政廳和省旅游局已聯(lián)合下發(fā)了《河南省旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)入境旅游給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施對(duì)入境游發(fā)展起到了很好的效果，“五一”期間，我省接待省外、境外游客達(dá)530萬(wàn)人，超額完成了省政府下達(dá)的500萬(wàn)人的目標(biāo)。特別是今年“十一”長(zhǎng)假期間，全省共接待海內(nèi)外游客2200.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入115.3億元人民幣，前7天與去年同比分別增長(zhǎng)20.6%、21.2%。其中，境外、省外游客達(dá)1122.2萬(wàn)人次，首次超過(guò)全省游客總量的一半。
    （五）推動(dòng)組建旅游集團(tuán)，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委等部門(mén)的支持下，協(xié)調(diào)組織有關(guān)人員分兩組赴北京、上海、云南等省市學(xué)習(xí)考察旅游集團(tuán)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)鄭州、洛陽(yáng)、焦作、開(kāi)封等省轄市組建大型旅游集團(tuán)。12月10日，洛陽(yáng)龍門(mén)旅游集團(tuán)、洛陽(yáng)交通旅游集團(tuán)和洛陽(yáng)航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時(shí)掛牌成立。洛陽(yáng)成立的三大旅游集團(tuán)打破了原有的行政管理體制和所有制界限，以資本為紐帶，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為全省帶了個(gè)好頭。焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)將于本月內(nèi)揭牌成立。開(kāi)封市旅游集團(tuán)組建工作也正在積極推進(jìn)之中。這些大型旅游集團(tuán)的成立，將從根本上改變我省旅游企業(yè)弱小的狀況，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這是我省旅游業(yè)向做大做強(qiáng)邁進(jìn)的又一個(gè)實(shí)質(zhì)性步伐，也是一個(gè)顯著標(biāo)志。
    總的來(lái)說(shuō)，一年來(lái)，我局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作取得了很大成績(jī)，確保了我省旅游事業(yè)的健康發(fā)展。但和省委、省政府及省紀(jì)委的要求以及群眾的期望相比，我們的工作還有一定的差距。在2010年的工作中，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)，為全省的旅游的各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，確保我省旅游事業(yè)取得更大成績(jī)。