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關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]）5號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
　　《意見》明確指出，旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持改革和創(chuàng)新的原則，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。到2015年，形成就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，旅游就業(yè)規(guī)模從目前的6000萬人增加到1億人左右。
　　《意見》提出了發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的六項(xiàng)主要任務(wù)和四條主要措施。六項(xiàng)主要任務(wù)包括：加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大旅游就業(yè)規(guī)模；拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化旅游就業(yè)結(jié)構(gòu)；培育規(guī)范旅游市場(chǎng)，挖掘旅游就業(yè)潛力；加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高旅游就業(yè)能力；完善相關(guān)配套措施，改善旅游就業(yè)環(huán)境；實(shí)施就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，開展旅游就業(yè)試點(diǎn)。
　　四條主要措施：一是加大財(cái)稅政策支持。積極研究完善旅游相關(guān)稅收政策，就業(yè)專項(xiàng)資金可按規(guī)定用于旅游從業(yè)人員的職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款貼息等。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地、服務(wù)場(chǎng)所以及旅游景點(diǎn)交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批功能完善、特色突出、就業(yè)潛力大的旅游項(xiàng)目和旅游綜合服務(wù)設(shè)施。三是完善金融支持政策。對(duì)符合條件的旅游企業(yè)或項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)旅游業(yè)的投入，拓寬旅游企業(yè)融資渠道，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。四是積極提供旅游就業(yè)援助。除采取措施幫助就業(yè)困難人員從事旅游業(yè)外，對(duì)因資源枯竭或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員較集中的地區(qū)，有條件發(fā)展旅游業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)給予必要的扶持和幫助。
　　發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。把發(fā)展旅游業(yè)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，既是就業(yè)工作的創(chuàng)新，也是旅游工作的突破，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精神的具體體現(xiàn)。
　　《意見》要求，國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織實(shí)施。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，建立和完善相應(yīng)制度和工作機(jī)制，抓緊研究制定貫徹《意見》的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。