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創(chuàng)建之窗

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2009年度河南省旅游局副局長張鳳有同志反腐倡廉述職述廉報告

     2009年，按照局黨組分工，我分管規(guī)劃發(fā)展處、小浪底旅游管理局、河南省旅游資源開發(fā)公司等方面工作。一年來，按照省委、省政府的部署，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，廉政勤政，較好地完成了分管的各項工作任務(wù)�，F(xiàn)向大家報告，懇請批評指正。
    一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)
    一年來，緊密聯(lián)系思想、工作實際，加強理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。特別是在“講黨性修養(yǎng)，樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”教育活動中，堅持通讀原著與重點研讀相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，參加集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，讀書學(xué)習(xí)與思考問題相結(jié)合，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研，帶頭查擺，帶頭整改，使自己的政治理論水平和政治覺悟進一步提高，黨性觀念進一步增強，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)更加端正，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、謀劃工作、開展工作的行動更加自覺，為民服務(wù)意識更加牢固。同時，針對自己到旅游局工作時間短、對旅游工作不熟悉的實際，始終堅持邊工作邊學(xué)習(xí)、邊學(xué)習(xí)邊提高，先后認真研讀了河南旅游基礎(chǔ)、旅游法規(guī)、旅游業(yè)務(wù)、導(dǎo)游基礎(chǔ)、河南旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)書籍和資料。通過虛心向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向同志們學(xué)，使自己較快地熟悉了情況、進入了角色。
    二、求真務(wù)實，努力抓好分管工作
    （一）理清思路，積極推進我省旅游產(chǎn)業(yè)三年行動綱要編制工作
為了推動“旅游立省”戰(zhàn)略實施，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，我?guī)ьI(lǐng)規(guī)劃發(fā)展處的同志們，組織我省有關(guān)專家起草《實施“旅游立省”戰(zhàn)略 做大做強我省旅游產(chǎn)業(yè)三年行動綱要》（以下簡稱《三年行動綱要》）。為保質(zhì)按時完成任務(wù)，我與相關(guān)專家和同志們一起，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，經(jīng)過多次討論，多方征求意見，先后10易其稿，圓滿完成了《三年行動綱要》的編制工作，為全面貫徹落實“旅游立省”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
    （二）千方百計，積極推進爭取國家資金工作
    為使國家能夠給我省旅游業(yè)更多的資金支持，在蘇局長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家旅游局和相關(guān)部委的要求，我和規(guī)劃處的同志們精心準備，認真篩選，及時、高質(zhì)量地上報旅游項目材料，并先后十幾次赴北京，向國家旅游局和相關(guān)部委匯報我省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、項目建設(shè)進度、下步打算等情況，用真情和決心贏得了國家旅游局、相關(guān)部委的認可和支持。2009年國家旅游局共下達我省國家旅游發(fā)展基金1770萬元，國家發(fā)改委下達我省旅游國債資金和紅色旅游資金4500萬元。
    （三）內(nèi)聯(lián)外引，積極推進旅游招商引資工作
    為貫徹落實省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略和省委八屆十次全體（擴大）會議精神，堅決完成省政府下達的“全年完成旅游業(yè)投資100億元”，“下半年完成旅游業(yè)招商引資100億元”的目標任務(wù)，我們找準關(guān)鍵，突出重點，強力實施項目帶動戰(zhàn)略，以大招商招來大項目，以大項目促進大發(fā)展。一是建立和完善了全省旅游項目庫，納入項目庫管理的旅游項目達到355個，項目投資總額達756億元，為準確、全面、及時地掌握全省重點旅游項目的建設(shè)情況，實現(xiàn)旅游大招商、加快旅游設(shè)施建設(shè)提供了有力的支撐；二是按照市場需求及旅游轉(zhuǎn)型升級的要求，組織編印了《河南省生態(tài)旅游招商項目手冊》，選錄項目40個，總投資額490多億；三是積極參加省政府組織的泰國、新加坡、印度尼西亞等招商活動；四是采取“走出去，請進來”的辦法，經(jīng)過多次同希爾頓、香格里拉、港中旅、華僑城、華強等國內(nèi)外大型企業(yè)集團磋商、洽談，先后達成美國希爾頓投資70億元開發(fā)商丘古城合作意向、上海博易知識經(jīng)濟有限公司投入38.6億元開發(fā)汝州溫泉觀光醫(yī)療主題園區(qū)等投資合同，以及港中旅開發(fā)嵩山、雞公山、堯山等投資協(xié)議。五是通過舉辦和參加各種大型活動，推進招商引資工作。如：利用平頂山華合論壇簽訂旅游招商項目8個，簽約金額89.3億元；利用洛陽河洛文化節(jié)簽訂旅游招商項目31個，簽約金額32.9億元；利用許昌中原花木交易博覽會簽訂旅游招商項目20個，簽約金額22.31億元。六是積極為銀行和旅游企業(yè)牽線搭橋，促進銀企合作雙贏。經(jīng)過反復(fù)磋商、考察論證，9月22日我局與中國銀行河南省分行簽訂了授信額度達200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中：云臺山、龍門石窟簽訂貸款合同1.8億元；少林寺、殷墟、雞公山等8家景區(qū)簽訂了貸款意向書，總金額80億元。既滿足了旅游企業(yè)的資金需求，也給銀行帶來了發(fā)展的商機，實現(xiàn)了共同發(fā)展、合作多贏的目的。截止目前，全省已確定新建或擴建旅游項目118個，項目總投資352.28億元，1-10月已完成投資95億元；全省旅游招商引資億元以上簽約項目28個，簽約金額145億元。
    （四）創(chuàng)A升級，積極推進精品景區(qū)建設(shè)
    為進一步推動我省旅游產(chǎn)品上檔升級，我們以A級景區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，狠抓旅游精品景區(qū)建設(shè)。一是抓規(guī)劃。我們堅持規(guī)劃先行，積極組織專家對我省魯山大佛景區(qū)、堯山景區(qū)、清明上河園景區(qū)、安陽殷墟、雞公山景區(qū)、王屋山景區(qū)、蘭考焦園等重點景區(qū)進行實地考察、座談，為景區(qū)打造精品“把脈會診”，并主持召開評審會，對重點景區(qū)的總體規(guī)劃和詳規(guī)進行評審。二是抓創(chuàng)建。積極督導(dǎo)各級旅游規(guī)劃部門和景區(qū)高起點、高標準、創(chuàng)品牌、上等級，目前，清明上河園和安陽殷墟兩家景區(qū)申創(chuàng)5A級景區(qū)的申創(chuàng)材料已上報國家旅游局正在等待審批。2009年全省共創(chuàng)建成功3A級以上景區(qū)10家，其中4A級景區(qū)4家，3A級景區(qū)6家；截止目前，我省共有A級景區(qū)182家，其中：5A級3家，4A級景區(qū)69家，3A級景區(qū)79家，2A級31家。通過狠抓景區(qū)創(chuàng)建工作，大大改善了景區(qū)的軟硬設(shè)施和環(huán)境，極大地推動了我省旅游業(yè)又好又快地健康發(fā)展。三是抓管理。為了加強對A級景區(qū)的后續(xù)管理工作，保證A級景區(qū)的質(zhì)量和服務(wù)水平，我們在制定《河南省旅游景區(qū)從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》的同時，結(jié)合行風(fēng)評議，加強了對A級景區(qū)的明察暗訪和復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促其整改，限期達標，促進了我省旅游精品工程的順利實施。
    （五）科學(xué)謀劃，積極推進旅游集聚區(qū)建設(shè)
    為貫徹落實省委、省政府構(gòu)建“一個載體，三個體系”，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，今年全省旅游產(chǎn)業(yè)大會以后，我們立即深入市、縣、鄉(xiāng)、村及景區(qū)進行調(diào)研，認真調(diào)查分析我省各區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究，提出了重點建設(shè)鄭州綠博園、環(huán)球美食城、小浪底西霞院、鄢陵花博園、商丘古城等12個旅游集聚區(qū)。目前，省財政已撥付集聚區(qū)啟動資金，我們正在起草旅游集聚區(qū)具體實施工作方案。
    （六）部門聯(lián)動，積極推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
    一是與文化廳聯(lián)合提出了《河南省文化與旅游融合發(fā)展指導(dǎo)意見》，著力在品牌打造、硬件建設(shè)、節(jié)慶活動等七個方面加強融合，促進文化資源旅游化，旅游資源文化化，實現(xiàn)文化旅游共生共榮。二是會同發(fā)改委、文化廳抓了十個文化綜合改革實驗區(qū)的調(diào)查、規(guī)劃論證、評審和建設(shè)工作。三是同水利廳聯(lián)合，進行了全省最美湖泊的調(diào)查評比工作，最后評出黃河小浪底、丹江水庫等十大美湖，并舉辦了電視頒獎晚會。四是同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建等部門聯(lián)合，對鄉(xiāng)村旅游進行了調(diào)研，提出了“百村萬戶”旅游富民工程的設(shè)想，并列入了河南省委、省政府2010年為老百姓辦的十件實事。五是同交通部門聯(lián)合，加強了高速通往景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的旅游道路建設(shè)。六是與文物部門聯(lián)合，推進了大遺址保護工作，并參與組織了全國在洛陽舉辦的大遺址保護高峰論壇和《秦漢•羅馬文明展》。
    （七）鼓勵引導(dǎo)，積極推進旅游購物業(yè)發(fā)展
    為推進旅游購物業(yè)發(fā)展，我們通過多種方式積極鼓勵和引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)廠家，提高旅游商品設(shè)計和生產(chǎn)水平。一是同洛陽市舉辦了河南省旅游商品博覽會暨設(shè)計大賽。經(jīng)過精心策劃，大力宣傳，本次旅游商品博覽會共吸引省內(nèi)外參展攤位800多個，在展位數(shù)量、參展品種、參展廠家、參觀人數(shù)方面均創(chuàng)我省歷次旅游商品展會之最。商品設(shè)計大賽最終評出突出貢獻獎2名，優(yōu)秀組織獎15名；在各類參賽作品中評出金獎1名，銀獎3名，優(yōu)秀獎10名，創(chuàng)意獎50名，優(yōu)秀產(chǎn)品獎60名。二是積極組織參加“2009中國國際旅游商品博覽會暨2009中國旅游商品大賽”，在各市（縣）旅游局及相關(guān)企業(yè)的大力配合下，河南展團共組織近40家旅游商品企業(yè)參會，超額完成了國家旅游局下達的任務(wù)指標，榮獲本次博覽會最佳組織獎、優(yōu)秀展臺獎，受到國家局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。三是策劃擬成立“旅游商品研發(fā)公司”，為提高我省旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)和營銷水平提供平臺。
    （八）整合資源，積極推進小浪底景區(qū)建設(shè)
    小浪底地跨黃河兩岸，涉及三地四方，管理起來難度很大。為加快小浪底旅游區(qū)建設(shè)步伐，我們著力抓好精品景區(qū)建設(shè)、景區(qū)管理、宣傳促銷等方面的工作。一是加快小浪底旅游項目建設(shè)進度。把小浪底旅游服務(wù)中心建設(shè)及西霞院、龍?zhí)洞髰{谷、黛眉山、黃河三峽、黃鹿山等景區(qū)開發(fā)項目作為重點，積極為項目單位做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前，龍?zhí)秿{谷、黛眉山景區(qū)旅游接待、道路、停車場等項目建設(shè)已經(jīng)完工；小浪底旅游服務(wù)中心建設(shè)項目前期工作已經(jīng)完成；黃鹿山綜合服務(wù)樓建設(shè)已基本完工，景區(qū)大門和多功能餐廳設(shè)計工作已完成；西霞院景區(qū)開發(fā)項目除環(huán)評外，其它前期手續(xù)也已完成。二是以A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加強小浪底旅游精品景區(qū)建設(shè)。通過現(xiàn)場指導(dǎo)、會議培訓(xùn)等多種方式，積極推動黃河三峽景區(qū)創(chuàng)4A、龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)創(chuàng)5A工作。三是成功舉辦了“2009中國河南黃河小浪底觀瀑節(jié)”。通過節(jié)慶活動，加強對外宣傳，提高小浪底景區(qū)的知名度和市場影響力，2009年小浪底景區(qū)門票收入880萬元，比2008年增長10%。四是強化管理。通過抓好安全，消除安全隱患，使廣大游客玩的放心；抓好市場管理，杜絕欺行霸市、強買強賣等不法行為，使廣大游客玩的安心；加強人員培訓(xùn)，完善旅游標識系統(tǒng)，增加旅游咨詢服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，使廣大游客玩的開心。
    三、廉潔自律，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)
    （一）切實履行職責(zé)，認真抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)
    黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)政風(fēng)、行風(fēng)和旅游業(yè)發(fā)展大局，為切實搞好這項工作，自己始終把分管部門和人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作一件大事來抓。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防。一是加強思想教育。要求分管部門的同志們認真學(xué)習(xí)上級精神和有關(guān)政策規(guī)定，組織大家通過看錄像、聽報告等多種形式，學(xué)習(xí)先進人物，開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，使廣大干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步加深對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識，增強廉潔從政的自覺性和抵御腐朽思想侵蝕的能力。二是加強制度建設(shè)。堅持從制度建設(shè)入手，用制度來約束干部的行為。按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，狠抓各項規(guī)章制度的建立和完善，努力做到用理論武裝大家的頭腦，用團結(jié)凝聚大家的感情，用制度約束大家的行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的滋生。三是加強督促檢查。按照“一崗雙責(zé)”要求，始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。經(jīng)常同所分管的同志們談話，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出、糾正，進一步樹立求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作、廉潔奉公的工作作風(fēng)。
    （二）嚴格管好自己，做到廉潔自律
    在工作和學(xué)習(xí)中，我嚴格按照黨員標準要求自己，認真履行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。堅持從小節(jié)、小事做起，講黨性，重品質(zhì)，做表率，帶頭執(zhí)行“四大紀律、八大要求、十個不準”。事事從嚴要求，處處以身作則。凡要求大家做到的，自己首先做到；凡要求大家不做的，自己堅決不做，并自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。一年來，沒有違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、參與賭博、用公款購買商業(yè)保險、擔(dān)任兼職領(lǐng)取報酬、違規(guī)出國等違紀現(xiàn)象，沒有利用職權(quán)為配偶、子女及家人在經(jīng)商等方面提供便利，在出國、住房、通訊工具、公務(wù)用車等方面，自覺按照有關(guān)規(guī)定和要求辦事，沒有超標和違規(guī)現(xiàn)象。
    回顧一年來的工作，如果說取得了一定成績的話，都是領(lǐng)導(dǎo)和同志們支持和幫助的結(jié)果。我深感自己還存在一些缺點和不足，主要是理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究還不夠深入等。在今后的工作中，我將繼續(xù)努力，揚長避短，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)“旅游立省”戰(zhàn)略，開創(chuàng)全省旅游工作新局面，構(gòu)建和諧中原做出自己應(yīng)有的貢獻。