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創(chuàng)建之窗

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2009年度河南省旅游局局長(zhǎng)蘇福功同志反腐倡廉述職述廉報(bào)告

     2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我按照職責(zé)要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨組一班人，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，大力實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)政治紀(jì)律，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，推動(dòng)了全省旅游業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年可接待海內(nèi)外游客2.4億人次，同比增長(zhǎng)20 %；旅游總收入超過2000億元，同比增長(zhǎng)25.6 %以上，旅游接待人數(shù)和總收入都超額完成了與省政府簽訂的增長(zhǎng)15%的責(zé)任目標(biāo)。按照述職述廉要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、工作開展情況
    （一）推動(dòng)實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，掀開河南旅游嶄新一頁。組織有關(guān)人員先后赴省內(nèi)外進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織并參與起草《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（征求意見稿）、《實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略 做大做強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)綱要》。5月27日，組織召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，省委書記徐光春、省長(zhǎng)郭庚茂、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。指導(dǎo)全省18個(gè)省轄市召開會(huì)議，出臺(tái)文件，貫徹落實(shí)會(huì)議精神。參加了10個(gè)省轄市的旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，并提出了明確的要求，目前，全省各市、省直各部門都在認(rèn)真貫徹實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略，掀起了新的旅游發(fā)展熱潮。
    （二）抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前全省新建或擴(kuò)建旅游項(xiàng)目118個(gè)，總投資額為352.28億元，1-10月已經(jīng)完成投資95億元。全省共推出旅游招商項(xiàng)目80個(gè)，總投資額為480.72億元，目前已簽約億元以上的項(xiàng)目28個(gè)，金額達(dá)145億元。今年底可全部超額完成省政府給我們下達(dá)的“雙百億”任務(wù)。新建四星、五星級(jí)酒店約20家，引進(jìn)喜來登、香格里拉等國(guó)際著名酒店與景區(qū)管理公司參與旅游開發(fā)建設(shè)和管理。11月24日，投資1.75億元的省旅游服務(wù)中心正式開工奠基，省四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加了開工儀式。特別是簽訂溫泉休閑度假項(xiàng)目合同金額76.5億元，建成后將形成一個(gè)輻射全省的溫泉經(jīng)濟(jì)帶。加大對(duì)旅游項(xiàng)目的資金支持力度，爭(zhēng)取國(guó)家旅游局旅游發(fā)展基金1770萬元，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委旅游國(guó)債資金和紅色旅游資金4500萬元。9月22日，省旅游局與中國(guó)銀行河南省分行簽訂授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動(dòng)了12個(gè)旅游聚集區(qū)建設(shè)，以A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，加速河南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，清明上河園和安陽殷墟兩家景區(qū)申創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)的申創(chuàng)材料已上報(bào)國(guó)家旅游局正在等待審批。2009年全省共創(chuàng)建成功3A級(jí)以上景區(qū)10家，其中4A級(jí)景區(qū)4家，3A級(jí)景區(qū)6家。
    （三）撬動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，刺激省內(nèi)綜合消費(fèi)。一是策劃組織并主持啟動(dòng)了“游河南 愛我家-暢游河南”活動(dòng)，推出了20條旅游線路、12個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，拉動(dòng)了省內(nèi)旅游市場(chǎng)。二是召開“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”全省動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對(duì)省政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓督促落實(shí)，取得了明顯成效。三是協(xié)調(diào)組織全省旅游系統(tǒng)出臺(tái)了優(yōu)惠政策。全省各級(jí)財(cái)政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)全年打折讓利面額價(jià)值達(dá)70多億元，激活了旅游市場(chǎng)。四是舉辦了“全國(guó)百城旅游宣傳周”活動(dòng)。河南作為全國(guó)6個(gè)主會(huì)場(chǎng)之一，在河南博物院廣場(chǎng)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)的同時(shí)，在鄭州、洛陽、開封等8市設(shè)立8個(gè)分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放旅游旅游優(yōu)惠券2億元。組團(tuán)參加第十三屆“中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)旅游交易會(huì)”、“2009中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”、“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、“2009中國(guó)北方旅游交易會(huì)”等活動(dòng)，大大提升了河南旅游的知名度和吸引力。五是啟動(dòng)了生態(tài)旅游年活動(dòng)。推出了“黃河風(fēng)情”、“夢(mèng)醉花都”、“神游太行”、“探尋伏牛”等10條生態(tài)旅游精品線路，主辦或協(xié)辦了開封菊花花會(huì)、國(guó)際黃河旅游節(jié)、黃河小浪底觀瀑節(jié)、鄭州櫻桃、葡萄文化節(jié)等生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)，大大拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，刺激了國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)，使旅游消費(fèi)成為拉動(dòng)全省消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。
    （四）擴(kuò)大對(duì)外開放，開拓境外市場(chǎng)。一是搭建對(duì)外開放平臺(tái)。2月初協(xié)調(diào)促成了河南至臺(tái)灣空中直航。組織并主持了河南與臺(tái)灣空中直航首飛儀式，搭建了兩岸往來的橋梁，開辟了我省入境游新的客源市場(chǎng)。同時(shí)，爭(zhēng)取河南旅游集團(tuán)、省國(guó)旅、省中旅、康輝國(guó)旅、中原國(guó)旅、中州國(guó)旅等六家旅行社獲赴臺(tái)旅游組團(tuán)社經(jīng)營(yíng)資格，并組織這六家旅行社負(fù)責(zé)人和30名領(lǐng)隊(duì)人員，參加了國(guó)家旅游局赴臺(tái)領(lǐng)隊(duì)人員培訓(xùn)，保證了赴臺(tái)旅游組團(tuán)工作的順利開展，8月底實(shí)現(xiàn)了鄭州與臺(tái)灣一周四次航班常態(tài)化。策劃并組織召開了東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)，來自6個(gè)國(guó)家69個(gè)�。▏�(guó)外63個(gè)省）簽署了《河南宣言》，標(biāo)志著我省作為該聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)協(xié)調(diào)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該地區(qū)6個(gè)國(guó)家69個(gè)省旅游交流與合作的地位已正式確立，搭建了我省又一個(gè)對(duì)外交流平臺(tái)。同時(shí)，組織了國(guó)際旅游小姐冠軍總決賽及巡游活動(dòng)，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。二是加強(qiáng)境外宣傳促銷。組團(tuán)參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行活動(dòng)，隨省領(lǐng)導(dǎo)赴德國(guó)、奧地利、日本、韓國(guó)、意大利進(jìn)行旅游宣傳推介，大大提升了我省旅游的知名度和影響力。三是制定了入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法。省財(cái)政廳和省旅游局已聯(lián)合下發(fā)了《河南省旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)入境旅游給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施對(duì)入境旅游發(fā)展起到了很好的效果，“五一”期間，我省接待省外、境外游客達(dá)530萬人，超額完成了省政府下達(dá)的500萬人的目標(biāo)。特別是今年“十一”長(zhǎng)假期間，全省共接待海內(nèi)外游客2200.9萬人次，其中，境外、省外游客達(dá)1122.2萬人次，首次超過全省游客總量的一半。這些成果不僅體現(xiàn)在數(shù)量的增加上，更重要的是體現(xiàn)在質(zhì)量提升上，標(biāo)志著我省旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
    （五）推動(dòng)組建旅游集團(tuán)，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委等部門的支持下，協(xié)調(diào)組織有關(guān)人員分兩組赴北京、上海、云南等省市學(xué)習(xí)考察旅游集團(tuán)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)鄭州、洛陽、焦作、開封等省轄市組建大型旅游集團(tuán)。12月10日，洛陽龍門旅游集團(tuán)、洛陽交通旅游集團(tuán)和洛陽航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時(shí)掛牌成立。洛陽成立的三大旅游集團(tuán)打破了原有的行政管理體制和所有制界限，以資本為紐帶，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為全省帶了個(gè)好頭。焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)將于本月內(nèi)揭牌成立。開封市旅游集團(tuán)組建工作也正在積極推進(jìn)之中。這些大型旅游集團(tuán)的成立，將從根本上改變我省旅游企業(yè)弱小的狀況，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這是我省旅游業(yè)向做大做強(qiáng)邁進(jìn)的又一個(gè)實(shí)質(zhì)性步伐，也是一個(gè)顯著標(biāo)志。
    二、廉政建設(shè)情況
    機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系政風(fēng)、行風(fēng)和旅游業(yè)發(fā)展全局的大事，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，我按照“一崗雙責(zé)”和省委的要求，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，與行政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，確保全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作健康深入開展，通過抓廉政、講團(tuán)結(jié)、促發(fā)展，全局形成了團(tuán)結(jié)干事、廉潔奉公的濃厚氛圍。
    一是認(rèn)真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，履行局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，以身作則，率先垂范，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制，要求別人做到的自己先做到，禁止別人做的自己首先不做，始終堅(jiān)定同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。成立了由我任組長(zhǎng)、黨組成員任副組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。年初，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，與機(jī)關(guān)各處室和局直各單位簽訂了《2009年度廉政工作工作責(zé)任書》，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有人抓，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到了實(shí)處。三是積極主動(dòng)參加各種廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，打牢思想基礎(chǔ)。及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議、省政府廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委八屆四次全會(huì)精神。以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，開展多樣化的廉政教育，狠抓黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。給機(jī)關(guān)干部職工所做的兩次報(bào)告中，除講經(jīng)濟(jì)工作外，特別強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自律，不斷提高拒腐防變能力，把反腐倡廉作為工作的重要內(nèi)容給予高度重視；組織機(jī)關(guān)干部職工瞻仰了焦裕祿紀(jì)念園，觀看了焦裕祿同志事跡展覽，收看了《貪婪霸道、自掘墳?zāi)埂�、《一個(gè)檢察長(zhǎng)的巧取豪奪》等廉政教育影片，從正反兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)干部職工的廉政教育；組織機(jī)關(guān)干部職工到 “將軍縣”新縣、“小延安”竹溝等紅色旅游教育基地開展紅色旅游活動(dòng)。在河南旅游資訊網(wǎng)上開辟了專門的網(wǎng)頁，開展河南省旅游系統(tǒng)“揚(yáng)正氣 促和諧”廉政建設(shè)活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，全局上下形成了反腐倡廉的濃厚氣氛，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。始終把班子的思想政治建設(shè)放在重中之重的位置，注重用理論武裝班子的頭腦，用事業(yè)統(tǒng)一班子的思想，用團(tuán)結(jié)凝聚班子的感情，用原則約束班子的行為。多次組織召開民主生活會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，從作風(fēng)實(shí)不實(shí)、工作廉不廉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找問題，制定了預(yù)防措施，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，并將廉政勤政承諾在旅游資訊網(wǎng)上公布，接受全省旅游系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾的監(jiān)督。五是針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，時(shí)刻告誡自己要從嚴(yán)要求，防微杜漸，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格按照“四大紀(jì)律、八大要求、十個(gè)不準(zhǔn)”辦事。凡重大決策、重大事項(xiàng)安排、干部任免和大額資金使用，在充分論證、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體討論，從不搞個(gè)人說了算。平時(shí)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從不違反規(guī)定干預(yù)和插手旅游企業(yè)基建工程招投標(biāo)、大宗設(shè)備采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一年來，沒有違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、參與賭博、用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)任兼職并領(lǐng)取報(bào)酬、違規(guī)出國(guó)等違紀(jì)現(xiàn)象，沒有利用職權(quán)為配偶、子女及家人在就業(yè)等方面提供便利現(xiàn)象，也沒有操辦任何婚喪喜慶事宜。在出國(guó)、住房、通訊工具、公務(wù)用車方面，自覺按照有關(guān)規(guī)定和要求辦事，沒有超標(biāo)和違規(guī)現(xiàn)象。沒有其他違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的情況。
    回顧一年來的工作，應(yīng)該說，全省旅游行業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階、取得了一定成績(jī)，但這些成績(jī)是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局干部共同努力的結(jié)果。我個(gè)人所做的工作與省委、省政府的要求和大家的期盼，還有不少差距。特別是終日忙在具體事務(wù)上多，主動(dòng)組織健康向上的活動(dòng)少，組織反腐倡廉的活動(dòng)更少，下一步，面對(duì)“旅游立省”的更高要求和新的形勢(shì)，我深感責(zé)任重大。但我有信心、有決心在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與全局同志一道，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，為我省旅游業(yè)又好又快地發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。