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創(chuàng)建之窗

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2009年度河南省旅游局副局長李亞白同志反腐倡廉述職述廉報告

     今年以來，按照中央、省委的要求，參加了“講、樹、促”教育活動，繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀的學習，認真撰寫了讀書筆記，結(jié)合“大力實施‘旅游立省’戰(zhàn)略、做大做強我省旅游產(chǎn)業(yè)”，積極進行調(diào)研思考，并撰寫了《赴臺交流考察報告》、《樹立科學發(fā)展、做大做強我省旅游產(chǎn)業(yè)》等調(diào)研報告。通過學習實踐，認真分析查找了工作中不符合科學發(fā)展的問題，深刻剖析自己，認真查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷解放思想，更新理念，積極學習上級的指示精神，結(jié)合工作謀發(fā)展，思想認識水平和工作能力有了新提高。
    一、履行職責情況
    今年根據(jù)局黨組的工作分工，在班長具體幫助指導下，我主要分管行業(yè)管理、質(zhì)監(jiān)所、旅游協(xié)會方面的工作。在國際金融危機和當前甲型流感的影響，全球旅游業(yè)正面臨著前所未有的困難考驗。同時，我國新一輪政府機構(gòu)改革的實施，精簡機構(gòu)，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，向服務型政府過渡。面臨新形勢、新特點,能進一步轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變觀念，順應時代發(fā)展的潮流，增強管理就是服務的意識，寓管理于服務之中，認真研究新形勢下我省旅游業(yè)發(fā)展的新情況、新動向，著力解決好分管工作中存在的各種矛盾和問題，履好職、盡好責。
    （一）加強學習，不斷提高理論素質(zhì)。理論是行動的先導。旅游產(chǎn)業(yè)是個大產(chǎn)業(yè)，是一個包容性、內(nèi)涵性很強的綜合性產(chǎn)業(yè)，波及的知識面廣。近年來，旅游業(yè)發(fā)展非常迅猛，國家和省相繼出臺了許多新政策新規(guī)定，如《旅行社條例》及《旅行社條例實施細則》、《全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃2009－2015》、《旅游服務質(zhì)量提升綱要》、《關(guān)于加強旅游質(zhì)監(jiān)工作和質(zhì)監(jiān)隊伍建設的意見》等，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開后，出臺若干政策措施，做好本職工作，就必須認真學習，不斷開闊視野，工作才能有前瞻性。我除參加集中學習之外，結(jié)合工作積極開展自學，注重結(jié)合分管工作進行思考，用理論指導和推動分管工作，用上級的指示精神創(chuàng)新工作思路，用先進典型經(jīng)驗來指導具體實踐，從中找差距，加以不斷改進。
    （二）創(chuàng)新思路，努力抓好分管工作。創(chuàng)新才能發(fā)展。今年全省旅游業(yè)在全球金融動蕩和甲型流感等不利因素的情況下，搶抓機遇，加快發(fā)展。我能根據(jù)國家擴大內(nèi)需、刺激消費，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長重大政策機遇和實施“旅游立省”的重大戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)造性抓好分管工作。行業(yè)管理方面：一是組織召開了全省旅游社管理會暨《旅行社條例》培訓會議。一方面，傳達貫徹國家旅游監(jiān)督管理會議精神，總結(jié)2008年全省旅游行業(yè)管理工作并部置了2009工作；另一方面，針對當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府機構(gòu)改革后旅游管理工作職能變化，結(jié)合實際研究探討工作思路。另外，對新的《旅行社條例》及實施細則進行一次強化培訓。上半年，還推薦了3名同志參加了第二屆全國紅色旅游導游員電視大賽。二是積極采取措施拉動旅游消費。今年4月，為積極響應國家旅游局舉辦的“全國百城旅游宣傳周”活動，指導全省旅行社和星級酒店實施了多項旅游便民、惠民工程，以優(yōu)惠措施拉動旅游消費，為“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”作出旅游業(yè)的積極貢獻。三是積極推動赴臺旅游。去年底，國務院批準河南為第二批開放赴臺旅游市場和鄭州機場赴臺旅游直航點后，受到省委、省政府領(lǐng)導高度重視，根據(jù)徐光春書記的要求，在各方面的大力支持配合下，我們成功地組織了首批赴臺旅游考察團133人，于2月8日乘首航包機赴臺進行考察交流，實現(xiàn)了我省歷史上與臺灣的首次直航。與此同時，我們積極協(xié)調(diào)國家旅游局，爭取到河南旅游集團、省國旅、省中旅、康輝國旅、中原國旅、中州國旅等六家旅行社被確定為赴臺旅游組團社的經(jīng)營資格，并組織六家旅行社負責人和110名領(lǐng)隊人員進行了培訓，保證了赴臺旅游組團工作的順利開展。此外，根據(jù)今年5月份確定的豫臺直航包機開通的實際情況和省政府的要求，多次協(xié)調(diào)南方航空公司、深圳航空公司和六家組團社，全力以赴做好豫臺直航包機客源的組織工作，在大家的共同努力下，航班客源組織工作比較好，豫臺兩地航班從７月份進入常態(tài)化。先后制定下發(fā)了《關(guān)于嚴禁非組團社組團赴臺旅游的通知》等兩項通知，進一步規(guī)范了我省赴臺游管理，保障我省赴臺旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護赴臺旅游市場秩序。四是加強旅游安全管理。針對春季、“清明”、“五一”、“端午”，旅游旺季到來，制定下發(fā)多個通知要求，并在全省開展了旅游安全警示教育，進一步提高了旅游安全保障能力。五是推動旅游企業(yè)做大做強。積極做好星級飯店評定工作，我省的旅游星級飯店總數(shù)已達520家（五星級10家、四星級66家），目前我省已有60家國家級綠色飯店，其中金葉級26家，銀葉級34家。為提高餐飲服務水平，積極開展旅游星級餐館評定工作，全省已評60家。全省旅游社已有1029家（出境組團社30家、國內(nèi)與入境社999家）。六是整治旅行社經(jīng)營廣告。與省工商局聯(lián)合，針對旅行社虛假廣告、零負團費廣告泛濫的問題，重點開展旅行社經(jīng)營廣告專項檢查和整頓規(guī)范工作。七是積極做好大型活動的禮賓接待工作。8月16日至31日東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會暨2009國際旅游小姐冠軍總決賽及河南巡游活動在我省舉辦，此次活動，來賓人數(shù)多且規(guī)格高，為做好禮賓接待工作，制定了《東北亞地區(qū)旅游專門委員會成立大會暨2009國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游活動禮賓接待工作方案》，并制定了住宿、考察、用車、導游服務等分方案，我多次組織接待工作人員協(xié)調(diào)會，此次大會有日韓俄蒙等國外代表，日程安排均不同，為了統(tǒng)籌做好考察工作，帶領(lǐng)大家精心組織、合理細致安排，圓滿完成了此次大會的禮賓接待任務。質(zhì)監(jiān)所方面：一是加大市場治理整頓力度。加強了新《旅游社條例》與實施細則的學習，開展打擊低價運作、無證照、變相出讓證照和超范圍經(jīng)營、旅游購物價格虛高、私收傭金等突出問題，進一步加大對投訴多及旅游熱點線路的檢查力度，依法取締“黑店”、“黑社”，查處“野導”，促進全省旅游服務質(zhì)量的提升。二是積極貫徹國家旅游局《關(guān)于加強旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍建設的意見》，進一步理順規(guī)范我省旅游投訴受理、旅游服務質(zhì)量現(xiàn)場檢查、旅游行政執(zhí)法等工作。旅游協(xié)會方面：召開了省旅游協(xié)會第四屆會員代表大會，進行換屆選舉，充實了力量，進一步理順政府、旅游中介機構(gòu)和企業(yè)的關(guān)系，成立了旅游教育分會，加快推進了旅行社分會、旅游景區(qū)分會成立。
    （三）轉(zhuǎn)變作風，努力為基層和企業(yè)做好服務。分管行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督和旅游協(xié)會工作，更應懂得將管理與服務相結(jié)合，管理就是更好地為企業(yè)、為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務，所以說管理寓于服務之中。隨著人類文明程度的提高，人們對物質(zhì)與精神生活需要品味更高，新時期旅游服務質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督的管理工作具有極端重要性，需要不斷增強工作的使命感和責任心，創(chuàng)造性的開展工作。對旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務質(zhì)量的評定，旅游經(jīng)營服務者資質(zhì)以及旅游監(jiān)督管理工作評價等，也將會從政府認定、認可為主，轉(zhuǎn)變到以旅游消費者、旅游市場以及第三方組織的認定、認可為主。因此，積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學發(fā)展理念，進一步強化了服務意識。機構(gòu)改革和新的《旅行社條例》頒布，要求我們轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，深刻理解政府角色的轉(zhuǎn)變，將逐步由全方位管理轉(zhuǎn)入以市場自律為主，政府只是宏觀政策制定者，更加放寬企業(yè)準入門檻，加大處罰力度，營造開放、公平、規(guī)范、有序的競爭環(huán)境，而不干涉任何經(jīng)營活動，從而充分調(diào)動旅游企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。
（四）廉潔自律，保持自身良好形象。做為領(lǐng)導干部更應該嚴格要求自己。自覺遵守上級各項規(guī)定要求，防微杜漸，從思想上樹立起正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，筑牢廉潔從政的思想防線。認真履行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，積極參加了“講黨性修養(yǎng)，樹良好作風，促科學發(fā)展”教育活動，并撰寫了學習心得體會。堅持廉潔自律，嚴謹求是，堂堂正正做人，實實在在做事、清清白白為官。在工作中高標準，在生活中不搞特殊化，享受待遇方面自覺按照有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。同時，注重維護班子的團結(jié)，嚴格遵守組織紀律，始終做到政治上立場堅定，作風上嚴以律已，工作上勤勤懇懇，樹立一個黨員領(lǐng)導干部的良好形象，保持領(lǐng)導干部的模范作用。俗話說“打鐵還需自身硬”，要求部屬做到的，自己首先做到，同時，對部屬嚴格要求的同時，積極關(guān)心他們的實際生活，樹立自身良好形象。對局黨組交給的工作，能堅持高標準高效率，對分管的工作能積極較好的完成。
    二、分析查找的主要問題
    （一）學習抓得還不緊。今年總體日常工作比較煩忙，學習的自覺性、主動性還不強。存在學習斷斷續(xù)續(xù)、理論學習抓得不緊，這說明鉆勁和擠勁的精神不夠。
    （二）觀念需進一步更新。雖然參加了“講、樹、促”教育活動和繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，但結(jié)合工作深入思考深層次問題比較少，有些觀念還過于陳舊，還有待于進一步解放。針對分管工作調(diào)查研究不夠，系統(tǒng)總結(jié)不夠，創(chuàng)新性不強。從“旅游立省”戰(zhàn)略高度謀劃分管工作，提出超前的意見建議還比較少。
    （三）工作還不夠深入。工作布置多檢查少，自己往往把工作布置下去之后，只問結(jié)果，很少親自督促檢查完成過程和質(zhì)量。在宏觀上把握工作多，從業(yè)務和實際操作上深入比較少。在宏觀層面管理多，具體工作操作少，沒有真正成為行家里手。自己決心做到，雖然不可能事無巨細，但在抓好宏觀同時，弄清具體步驟，從中發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)新思路、推動發(fā)展。
    三、明年工作打算
    （一）加強學習，更新觀念。積極參加政治教育和業(yè)務學習，深入貫徹學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持用科學發(fā)展的理念指導思想和推動工作，圍繞實施“旅游立省”戰(zhàn)略，加強理論學習，進一步強化全局和創(chuàng)新意識，注重調(diào)查研究，從全省旅游發(fā)展的全局出發(fā)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，注重理論與實踐結(jié)合，認真分析工作中存在的問題，集思廣益，積極思考和探索旅游發(fā)展的關(guān)鍵性問題，緊緊扭住發(fā)展第一要務不放松，搶抓機遇，扎實工作，積極提出建設性的意見，為實施“旅游立省”戰(zhàn)略出謀劃策。
    （二）抓住重點，攻破難點。積極指導分管處室抓好體制改革后的職能轉(zhuǎn)變，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，力求在重點工作上有新突破，統(tǒng)籌發(fā)展上有新進展，更好的為全省旅游企業(yè)服務。抓住旅游企業(yè)發(fā)展、旅游服務質(zhì)量提升、行業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮等重點、難點問題，采取有力措施、積極推進發(fā)展。抓好2010全省旅游服務質(zhì)量提升年活動，促進旅游服務質(zhì)量全面提升。進一步加強旅游質(zhì)監(jiān)隊伍建設，不斷提高我省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法水平。抓好旅游協(xié)會各分會的建立，加快飯店分會、旅行社分會、景區(qū)分會、旅游教育分會完善發(fā)展，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。
    （三）創(chuàng)新手段，提高效能。根據(jù)國家機構(gòu)改革，旅游監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)維權(quán)等職責進一步轉(zhuǎn)變，建設服務型政府，實施旅游行業(yè)規(guī)范和有序管理，需要不斷創(chuàng)新手段。積極貫徹《全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，積極推進我省旅游標準化體系建設。進一步完善《河南省農(nóng)家賓館星級劃分與評定》、《河南省旅行社星級評定與管理》、《河南省旅游餐館星級劃分與評定》地方標準修訂。構(gòu)建完成旅游監(jiān)督管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成河南省旅游星級飯店和星級旅行社網(wǎng)上公示制度，促進形成規(guī)范高效現(xiàn)代旅游服務體系。積極推進創(chuàng)建“河南省旅游目的地”工作，調(diào)動全省各地發(fā)展旅游業(yè)的積極性。
    （四）求真務實，真抓實干。樹立正確的政績觀和價值觀，始終堅持實事求是，不務虛功，不圖虛名，撲下身子，腳踏實地，扎扎實實地抓好每一件事，干好每一項工作。嚴格落實工作責任制，確保每項工作落到實處、取到實效。堅持民主集中制原則，注意維護班子團結(jié)，團結(jié)同志，顧全大局。注重解放思想、更新觀念，堅持走群眾路線，深入基層、深入旅游企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)、為群眾排憂解難。注重提高自身修養(yǎng)，努力做到生活正派、情趣健康。嚴格遵守中央和省委關(guān)于廉潔建設的各項規(guī)定，強化自律意識，做到自重、自省、自警、自勵。認真履行黨風廉政建設責任制，秉公用權(quán)、廉潔從政，在管好自己的同時，注意管好親屬和身邊工作人員，努力做到清清白白做人，公公正正做事，樹立自身良好形象。