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創(chuàng)建之窗

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張廣智副省長在全省旅游工作會議上的講話

    三、突出重點(diǎn)，積極行動
    2012年是全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面提升之年。全省旅游工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以整體提升為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)，突出品牌引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，做好市場拓展，提升服務(wù)質(zhì)量，推動全省旅游業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下工作：
    （一）要高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作。科學(xué)謀劃是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，謀劃水平一定程度上決定著發(fā)展水平。我省一些地方旅游資源稟賦很好，比如林州的太行大峽谷，很多游人參觀后都說資源很好，但一直就是發(fā)展不起來，主要就是缺乏高水平的謀劃和大手筆的運(yùn)作。要充分發(fā)揮旅游人才特別是旅游專家學(xué)者的作用，多聽取專家的意見建議，讓他們多參與旅游工作、多出謀劃策，這樣才能把旅游做起來。要聘請國內(nèi)外知名旅游專家學(xué)者，進(jìn)行旅游發(fā)展規(guī)劃，在這方面的投入會起到事半功倍的效果，也會產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。要突出世界知名、全國一流目標(biāo)和“一區(qū)兩帶”發(fā)展重點(diǎn)，抓緊編制高水平的《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，將中原歷史文化旅游區(qū)建設(shè)成為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的重要載體。
    （二）要理順體制、創(chuàng)新機(jī)制。理順管理體制是發(fā)展的前提，否則會出現(xiàn)三個和尚沒水吃的情況。目前，一些景區(qū)之所以搞不好，就是體制不順、多頭管理造成的。如果不理順體制，再好的資源也不可能打造成精品、發(fā)揮出效益。比如現(xiàn)在少林寺景區(qū)的整治問題，恐怕就有體制不順的原因。對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，要研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制。今年要重點(diǎn)抓好小浪底管理體制試點(diǎn)工作，盡快出臺試點(diǎn)工作方案并啟動實(shí)施。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，必須創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展旅游業(yè)政府引導(dǎo)扶持是必要的，但做大做強(qiáng)旅游業(yè)僅依靠財(cái)政資金是不現(xiàn)實(shí)的，必須引入市場機(jī)制、依靠社會資金。要轉(zhuǎn)變依靠政府辦旅游、依靠財(cái)政投旅游的傳統(tǒng)發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。旅游、文化招商引資要成為我省招商引資的重要組成部分。要堅(jiān)持大投資、大項(xiàng)目、大開發(fā)，善用外力，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動我省旅游業(yè)快速發(fā)展。
    （三）要著力打造旅游精品。要樹立精品意識和以人為本、游客至上的理念，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提升旅游產(chǎn)品的層次和水平。做好我省沿黃旅游資源整合，將河南黃河旅游帶打造成為綠色生態(tài)走廊、歷史文化走廊、休閑度假走廊，成為薈萃華夏文明、凸顯黃河文化的國際旅游精品帶。整合南水北調(diào)中線工程沿線自然人文資源，建設(shè)體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵，集人文自然景觀游覽、城市游憩、生態(tài)休閑于一體的生態(tài)文化旅游帶。整合紅色旅游資源，打造特色鮮明的紅色旅游精品線路。出臺全省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，實(shí)施動態(tài)管理，推動全省10大旅游集聚區(qū)建設(shè)，使之成為知名的旅游功能區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。要充分考慮老人、孩子、殘疾人等各種類型游客的需要，切實(shí)完善旅游軟件建設(shè)和硬件建設(shè)，打造高素質(zhì)的旅游服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)現(xiàn)代化、人性化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。只有這樣，才能真正打造旅游精品，才能更好地發(fā)揮旅游精品的吸引帶動作用，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。
    （四）要積極開拓旅游市場。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，宣傳推介、市場開拓十分重要。要堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”的營銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大旅游宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，推動旅游客源向高端化發(fā)展。加強(qiáng)與世界旅游組織、境外大型旅行商合作，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和境外代理銷售伙伴，大力拓展旅游客源市場尤其是入境游市場，力爭入境游保持較快增長速度。堅(jiān)持“少而精”的原則，集中力量辦好重大節(jié)會活動，搭建旅游業(yè)交流合作平臺。堅(jiān)持區(qū)域互動、培育大市場，加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及周邊省份的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
    （五）要加快融合發(fā)展步伐。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。要抓住旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交叉點(diǎn)、融合點(diǎn)，做好“承一啟二”、“接二連三”的文章，以產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展。要與一產(chǎn)融合，因地制宜開發(fā)多種形式的農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游；與二產(chǎn)融合，大力培育旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)觀光旅游；與三產(chǎn)融合，推進(jìn)旅游與文化、體育、飲食等行業(yè)的深度合作，把旅游產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵優(yōu)勢緊密結(jié)合，形成文化與旅游互促互進(jìn)的良好局面。要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，強(qiáng)化城市的旅游功能，完善城市的旅游要素，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。