�。ㄒ唬�、泰國吸引外資概況
泰國吸引外資可追溯到70年代初期，有30余年的歷史。其中，1970－1979年期間，平均每年吸引外資只有16億銖（約合6400萬美元）。1980－1987年期間，吸引外資發(fā)展較快，平均每年吸引外資65億銖（約合2.6億美元）。1988－1998年，吸引外資發(fā)展迅速。到1998年，吸引外資金額達到50.79億美元，為歷史最高峰。然而從1999年－2000年，受金融危機及國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，吸引外資連續(xù)兩年下滑。1999、2000年吸引外資額分別降至36.62億美元、28.13億美元。2001年吸引外資有所回升，達37.59億美元。2002年吸收外資又出現(xiàn)大幅下滑，降至23.17億美元。
泰國外資主要來源是日本、美國、香港、歐盟、新加坡、中國臺灣、英國、法國、新西蘭等。 （二）、泰國投資環(huán)境概況
總體來說，泰國投資環(huán)境比較理想。主要體現(xiàn)在：政局穩(wěn)定、經(jīng)濟復蘇增長勢頭不減；投資法規(guī)日漸完備，投資政策不斷優(yōu)惠；社會治安狀況良好，民風淳樸；泰銖匯率保持相對穩(wěn)定（泰幣兌美元匯率維持在1美元兌41－43銖之間）；物價相對適中，食品、水果豐富，氣候溫差不大，適宜外國人居留。
塔信政府自2001年初上臺以來，面對諸多困難和挑戰(zhàn)，對內(nèi)致力于重振泰國經(jīng)濟，實施擴張性的財政政策，刺激內(nèi)需，擴大對內(nèi)投資，同時進行政治體制改革；對外積極改善與鄰國關(guān)系，加強周邊外交，奉行更為積極的大國平衡政策，取得了一定的成效。2001年，泰國經(jīng)濟增長雖只有1.8％，但吸引外資達到37.59億美元，增長33.6%。2002年初，泰國經(jīng)濟出現(xiàn)明顯復蘇勢頭，此后并保持持續(xù)增長。2002年全年實際GDP增長率達5.2％。其中，私人消費和私人投資與往年相比，呈現(xiàn)大幅度的增長，增長率分別為3.2％和8％；建筑業(yè)自1997年以來首次走出低谷，成為2002年泰國經(jīng)濟增長的領(lǐng)頭部門。私人投資的住宅業(yè)和商業(yè)寫字樓增長更為突出。多年低迷不振的制造業(yè)也開始復蘇，開工率穩(wěn)步回升，全年平均達到60％�？傮w上看，泰國經(jīng)濟仍處在持續(xù)復蘇階段，但還未完全恢復到金融危機之前的水平。 （三）、泰國投資法規(guī)、吸引外資管理機構(gòu)及優(yōu)惠政策簡介
1、投資法律法規(guī)
泰國與投資有關(guān)的法律法規(guī)主要有：
（1）、管制外籍法人經(jīng)營的法律――《外商企業(yè)經(jīng)營法》。泰國政府于1972年頒布了《革命團第281號公告》，也稱《外國人經(jīng)營法》（ALIEN BUSINESS ACT）。1978年進行了兩次修改�，F(xiàn)行法規(guī)是泰國政府于1999年11月24日重新頒布（2000年3月4日起施行）的《外商企業(yè)經(jīng)營法》（簡稱外企法）（FOREIGN BUSINESS ACT）。該法列出了鼓勵、限制和禁止外籍人士經(jīng)營的項目。從法律條文上，相當于我國國家計委、經(jīng)貿(mào)委及商務部（原外經(jīng)貿(mào)部）聯(lián)合發(fā)布的《指導外商投資方向暫行規(guī)定》及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。到泰國投資的外國企業(yè)，該法律是首先要了解的。
（2）、管制外國人工作許可的法律――《外國人就業(yè)法》（ALIEN OCCUPATION LAW）。該法于1973年公布實施，1978年進行了修改。規(guī)定了外國人申辦工作許可的程序、可以從事的職業(yè)等。到泰國從事商業(yè)活動的外籍人士，首先必須得到勞動部外僑工作管理部門的批準。工作期間，還必須得到移民局的居留延期簽證，才可以工作，否則被視為非法入境或非法勞工。
�。�3）、簽證移民法（THE IMMIGRATION LAW）。1929年公布實施，1980年進行了修改。該法對簽證的種類、申請移民等作了相應規(guī)定。
�。�4）、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法律――《商標法》、《專利法》、《版權(quán)法》。
（5）、《商業(yè)登記法》：1956年頒布實施，規(guī)定了辦理商業(yè)注冊、登記的手續(xù)等。
�。�6）、關(guān)于稅務方面的法律――《稅法典》，對個人所得稅、法人所得稅、所得預扣稅、增值稅等稅率及申報程序作了詳細的規(guī)定。2002年1月1日以來，稅務廳對現(xiàn)行稅法實施細則發(fā)布了若干修正案，對法人所得稅、資產(chǎn)折舊率等作出了一些新的規(guī)定。
�。�7）、貨幣兌換管理的最高法律――《一九四二年外匯管理法》。這是一部關(guān)于外匯買賣和外幣兌換的法規(guī)，對攜帶外匯或泰幣、銀行存款帳戶、貸款、國外投資款等作了規(guī)定。
�。�8）、外籍法人在泰國持有房地產(chǎn)業(yè)的法律――包含于民商法典、土地法典及內(nèi)務部法規(guī)（《組屋大廈法》）等有關(guān)條款中。
�。�9）、與投資有關(guān)的法規(guī)還有國務院關(guān)于跨國公司申請設立區(qū)域代表處規(guī)則（1992年）、泰國投資促進委員會投資優(yōu)惠政策及執(zhí)行準則等。
2、泰國吸引外資管理機構(gòu)――促進投資委員會（BOI）。泰國促進投資委員會由總理任主席，工業(yè)部長任副主席，各經(jīng)濟部長及政府高級官員，民間重要機構(gòu)的代表、學者、專家任委員或顧問。主要職責是促進泰國的投資事業(yè)、制定優(yōu)惠政策、向投資者提供獎勵并為投資者提供相關(guān)的服務。促進投資署是BOI的辦事機構(gòu)，隸屬國務院事務部，秘書長為最高行政長官。該署內(nèi)設秘書局、計劃發(fā)展部、投資服務中心、國際業(yè)務部、區(qū)域促進投資部、泰國內(nèi)地事務所、海外事務所、促進投資1至7部等部門。
3、優(yōu)惠政策
1997年泰國發(fā)生金融危機以來，為適應世界經(jīng)濟及投資形勢的變化，更多的吸引外資，BOI先后多次公布新的鼓勵政策和措施，最新獎勵投資的政策及條例是于2000年8月1日公布的。修改優(yōu)惠政策的重點放在放寬對投資領(lǐng)域的限制、重點扶持產(chǎn)業(yè)政策、進一步減免設備和原材料進口關(guān)稅、進一步減免企業(yè)所得稅、放寬對外國人持股比例的限制、準許外國人購買房地產(chǎn)和鼓勵出口措施等方面。
泰國鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策主要分為區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策兩大類。第一，區(qū)域政策：就是根據(jù)目前的經(jīng)濟因素，按各區(qū)的人均收入和基礎設施情況，把泰國劃分為三個區(qū)：第一區(qū)共6個府，位于中部，分別是：曼谷及鄰近的北欖、龍仔厝、巴吞他尼、暖武里和佛統(tǒng)府5個府。第二區(qū)包括：第一區(qū)周邊的夜功、叻丕、北碧、素攀、大城、紅統(tǒng)、北標、坤西育、北柳、春武里、羅勇和普吉等十二府。除第一區(qū)、第二區(qū)的其余58府為第三區(qū)。區(qū)域優(yōu)惠政策是以曼谷為中心向外擴展，越向外圍投資政策越優(yōu)惠。區(qū)域優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠，即投資企業(yè)享有如下稅收優(yōu)惠：1、免繳或減半征收進口稅：進口稅率不低于10％的機器，第一區(qū)、第二區(qū)減半征收進口稅，第三區(qū)完全免繳。用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品所必需的進口原料，三個區(qū)均免繳一年進口稅。2、免繳法人所得稅：設在第一區(qū)的外國投資企業(yè)（項目），不享受任何免繳所得稅待遇；但如設在第一區(qū)的工業(yè)區(qū)（工業(yè)園）內(nèi)，則可免繳3年法人所得稅。設在第二區(qū)的投資企業(yè)（項目），免繳3年法人所得稅，如設在第二區(qū)的工業(yè)區(qū)內(nèi)，則免繳5年法人所得稅；設在第三區(qū)的，免繳8年法人所得稅，如設在第三區(qū)的工業(yè)區(qū)（園）內(nèi)，除享受免8年法人所得稅外，還可再獲5年減半繳納法人所得稅的優(yōu)惠。第二，產(chǎn)業(yè)政策，新的促進投資條例將行業(yè)優(yōu)惠重點從過去的制造業(yè)轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、科技及人才開發(fā)領(lǐng)域、公共事業(yè)和基礎服務業(yè)以及環(huán)保和預防污染項目上。這些類企業(yè)（項目）屬特別重視的項目，無論設在哪一個區(qū)，均可獲免繳機器進口稅和免繳8年法人所得稅的優(yōu)惠。此外，設在第三區(qū)的投資企業(yè)（項目）還可享受補貼優(yōu)惠，即從獲利之日起，允許將水、電費的兩倍作為成本從利潤中扣除，為期10年。同時允許將基礎設施的安裝和建設費的25％作為成本從利潤中扣除，規(guī)定期限為：從獲利之日起10年內(nèi)，任選一年扣除上述費用。
注：從2002年9月19日起，泰國做出了新的規(guī)定，取消了對投資項目指定區(qū)域的規(guī)定，獲獎勵投資的項目可在全國各區(qū)設廠，免稅優(yōu)惠按工廠所在區(qū)的規(guī)定獲得。對環(huán)境有影響等項目另作特別規(guī)定。
4、泰國工業(yè)園區(qū)狀況及有關(guān)政策
截止2000年底，泰國共有各類工業(yè)園區(qū)25個，其中座落在第一區(qū)的有4個，二區(qū)有7個，三區(qū)有14個。
（1）、泰國工業(yè)園區(qū)的種類
泰國的工業(yè)園區(qū)主要分為3種類型：第一類是一般工業(yè)園區(qū)（General Industrial Zone--GIZ），第二類是出口加工區(qū)（Export Processing Zone—EPZ），第三類是自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone-FTZ）。
�。�2）、開發(fā)商 泰國所有工業(yè)園區(qū)都是私人公司開發(fā)的，政府除批準土地使用權(quán)外沒有任何投入。
�。�3）、泰國工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)：泰國工業(yè)部下屬泰國工業(yè)區(qū)管理局對工業(yè)園區(qū)施行政府管理職能。
�。�4）、工業(yè)園區(qū)享受的優(yōu)惠政策
泰國工業(yè)園區(qū)除享受BOI賦予其所在區(qū)域的優(yōu)惠政策外，泰國工業(yè)區(qū)管理局還對在工業(yè)區(qū)內(nèi)設立工廠的投資者在擁有用于商業(yè)目的的土地、可進入泰國的技術(shù)工人及專家人數(shù)、居留期限以及匯出外匯等方面賦予一些特別的優(yōu)惠
�。ㄋ模�、我對泰投資情況：
1、總體情況：中國在泰國的投資始于1980年，迄今已有20多年的歷史。中國在泰投資的行業(yè)包括化工、紡織、鋼鐵、有色金屬、鑄造、橡膠、醫(yī)藥、食品加工、金融和房地產(chǎn)業(yè)。從投資地域看，除中部地區(qū)外，還分布在東部、東北部、北部和南部。據(jù)我外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，截止2002年底，經(jīng)我外經(jīng)貿(mào)部批準和備案的在泰中資機構(gòu)共計234家。按所在行業(yè)統(tǒng)計，主要有四大類：第一，生產(chǎn)加工類企業(yè)；第二，貿(mào)易類公司；第三，承包工程與勞務公司；第四，服務類公司（金融、運輸、旅游、飯店、咨詢公司等。）按注冊資本統(tǒng)計，上述中資機構(gòu)在泰協(xié)議投資金額累計2.37億美元。其中，2001年，我新批來泰投資企業(yè)有10家，中方協(xié)議投資金額為12278.58萬美元（中國華源集團一家企業(yè)投資4個生產(chǎn)項目，投資總額1.17億美元。），2002年我新批來泰企業(yè)有5家，中方協(xié)議投資金額為394.94萬美元。
2、存在的主要問題：
目前我在泰投資方面還存在一些問題：
總的看我企業(yè)在境外投資還缺乏相關(guān)的人才和經(jīng)驗，須逐步培養(yǎng)和積累；部分投資企業(yè)對泰國國情缺乏了解，對所選項目的可行性研究不夠，市場調(diào)研不夠深入，投資還具有一定的盲目性；有的投資企業(yè)對當?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)及相關(guān)政策規(guī)定了解不透；有的對合作伙伴缺乏了解，對合資方挑選不當，國內(nèi)又疏于協(xié)調(diào)管理，發(fā)生糾紛甚至上當受騙時有發(fā)生；有的對合作伙伴過于信任，所有的事都全權(quán)委托對方辦理。一旦發(fā)生糾紛就難以解決，少則2－3年，多則7－8年，都無從解決。此外，我們的國企與泰國的私企在經(jīng)營理念、管理模式、運作機制等方面存在差異，在合作中容易發(fā)生分歧。
（五）、對加強和促進我對泰投資的幾點建議： 與泰國對華投資及其它國家和地區(qū)在泰投資相比，我在泰投資一直較少，這與中泰兩國的友好關(guān)系及中泰貿(mào)易發(fā)展的步伐相比而言，明顯滯后。為進一步加強和促進我對泰投資，實施中央制定的“走出去”戰(zhàn)略，提出以下幾點建議：
1、加強對泰國投資政策、法規(guī)及投資環(huán)境、市場條件的調(diào)研，加強投資項目的可行性研究，確保投資項目的可操作性和成功率。
2、進一步擴展投資領(lǐng)域，特別是被列入泰國鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。
3、加強對投資的管理、協(xié)調(diào)力度，避免出現(xiàn)錢投進來就無人問津的情況。
4、加強與泰方合作，適應泰國國情，盡量避免出現(xiàn)人為的分歧。
*1、泰國吸引外商投資有關(guān)規(guī)定及政策，詳情請查詢泰國主管投資部門――泰國投資促進委員會（BOI）網(wǎng)站： www.boi.go.th
*2、中國吸引外商投資有關(guān)法律規(guī)定及政策：If you want to know about the laws and regulations and policies on investment in China as well as information on investment fair in China, please look up at web site: www.fdi.gov.cn and www.chinafair.org.cn
*3、外商投資注意事項（Matters Needing Attention and Reference Suggestions for Foreign Businessman who intends to invest in China or Thailand）：
A、做好投資項目的可行性研究及效益評估，市場調(diào)研及前景預測，是項目成功的良好開端。
Making an ample study of feasibility on investment project and assessment on investment returns, investigation and research on market as well as scientific market forecasting is a good beginning of success.
B、了解掌握投資目的國有關(guān)吸引外資的法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，特別是不同地區(qū)、行業(yè)的優(yōu)惠政策，以做到依法開公司或企業(yè)，依法經(jīng)營，是保證項目成功的法寶。同時，有必要了解并適應當?shù)氐娘L俗習慣，做到入鄉(xiāng)隨俗，對企業(yè)的立足及順利發(fā)展很有必要。
Comprehending the laws and regulations as well as preferential policies of targeted country on absorbing and utilizing foreign investment, especially the favourable terms or policies in different area and industry, so as to establish a company or enterprise and run according to law, is a magic weapon for safeguarding success of the investment project. Meanwhile, it is necessary for a foreign enterprise to know and adapt to the local customs (wherever you are, follow local customs).
C、如屬合資項目，要對合資伙伴的資信等情況做深入調(diào)查了解。經(jīng)驗及教訓表明，選擇一個有實力、講信譽的合作伙伴，對防止上當受騙或發(fā)生糾紛，從而對項目成功以及今后業(yè)務的順利開展至關(guān)重要。
As to the joint project, deep and comprehensive investigation into conditions on capital fund and credibility of the partner should be taken seriously. Both experience and lessons show that choosing a strong and credit-worthy co-operative partner is vital for avoiding being cheated or occurrence of disputes, to project success and good business operation for an enterprise.
D、選派得力的管理人員（懂外語、善經(jīng)營、重管理）負責項目或公司的管理，是保障項目成功的人員保證。
Selecting competent managers (who knows foreign language, is good at business operation, and pays attention to management) to be responsible for the project or company management is personnel guarantee for a success of project.
*4、其它相關(guān)鏈接（Other Links）：
中國投資博覽會：www.ccpit.org
到泰國投資法律咨詢――泰國遠東律師事務所網(wǎng)站：www.fareastlegal.com |
