前不久，由自治區(qū)主席袁鳳蘭率領(lǐng)的廣西旅游與建設(shè)考察代表團(tuán)赴墨西哥和古巴等國(guó)家進(jìn)行了考察�？疾靾F(tuán)先后考察了墨西哥的濱海旅游城市坎昆和古巴的巴拉德羅濱海旅游度假區(qū)。通過(guò)考察，我們認(rèn)為，坎昆和古巴在建設(shè)濱海旅游城市方面的經(jīng)驗(yàn)做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
坎昆和巴拉德羅的功給我們的啟迪
通過(guò)學(xué)習(xí)和考察，我們深深感覺(jué)到坎昆和古巴在濱海旅游城市和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理等方面之所以成功，有以下幾點(diǎn)可供我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
l.定位準(zhǔn)確，規(guī)劃科學(xué)，重視公眾參與。墨西哥的坎昆和古巴的巴拉德羅都在海邊，海水特別藍(lán)，海岸線(xiàn)較長(zhǎng)，沙灘平緩，沙質(zhì)柔軟，熱帶樹(shù)木很多，年均氣溫均在20℃左右，陽(yáng)光高照卻不炎熱，無(wú)冬天，非常適宜旅游度假，因此他們都定位為海濱旅游休閑度假區(qū)。由于定位準(zhǔn)確，他們?cè)谝?guī)劃方面十分重視科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從度假方面去考慮整個(gè)旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，力求使客人住得舒適，玩得開(kāi)心�？腿俗〉迷介L(zhǎng)，酒店賺錢(qián)就越多。如坎昆市接待的國(guó)外游客人均停留時(shí)間達(dá)5－7天，人均消費(fèi) 1000美元以上。他們的科學(xué)規(guī)劃表現(xiàn)在其具有前瞻性、民主性和嚴(yán)肅性，前瞻性即規(guī)劃時(shí)間跨度大，著眼于今后幾十年，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的規(guī)劃布局充分預(yù)見(jiàn)未來(lái)發(fā)展需要。民主性體現(xiàn)在規(guī)劃不但注重科學(xué)和縝密，而且十分尊重民意，聽(tīng)取公眾的建議和滿(mǎn)足絕大多數(shù)人的要求。一方面在規(guī)劃編制過(guò)程中讓技術(shù)人員深入調(diào)查研究，組織對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較，發(fā)動(dòng)專(zhuān)家討論，博采眾長(zhǎng)；另一方面，對(duì)重要建筑或基礎(chǔ)設(shè)施的修建，除規(guī)劃部門(mén)把關(guān)外，必要時(shí)還要進(jìn)行公民表決，充分尊重民眾意見(jiàn)。嚴(yán)肅性即國(guó)家或市政府在規(guī)劃執(zhí)行上控制得非常嚴(yán)格，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須按規(guī)劃有步驟地進(jìn)行建設(shè)。如墨西哥坎昆市1975年進(jìn)行規(guī)劃后，經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)的建設(shè)，其間規(guī)劃雖然經(jīng)過(guò)幾次小調(diào)整，但始終保持著原有的規(guī)劃布局和傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，規(guī)劃一直得到貫徹落實(shí)，沒(méi)有任何人違反規(guī)劃搞建設(shè)。古巴的巴拉德羅海灘度假區(qū)的建設(shè)也是一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的成功典范，原規(guī)劃建40家酒店，酒店建滿(mǎn)后任何人想建酒店不得再往里面擠，而只能往城內(nèi)安排。由于他們的規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計(jì)和建設(shè)出來(lái)的產(chǎn)品很切合實(shí)際，符合游客的要求�？怖ズ桶屠铝_按規(guī)劃都在海邊連綿十幾、幾十公里的旅游區(qū)內(nèi)合理建設(shè)賓館住宿區(qū)，且酒店各有特色，旅游區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，交通十分方便，住宿、購(gòu)物、就餐、娛樂(lè)、桑拿按摩、兒童樂(lè)園區(qū)、高爾夫球場(chǎng)等功能齊全并整齊美觀(guān)有序，沒(méi)有錯(cuò)亂的感覺(jué)。中國(guó)中央電視臺(tái)正大綜藝欄目有一次做節(jié)目時(shí)，主持人請(qǐng)觀(guān)眾猜哪個(gè)城市的游客可以穿游泳衣過(guò)馬路，觀(guān)眾均回答不可能，但確實(shí)存在，那便是坎昆市�？腿嗽诼糜味燃賲^(qū)內(nèi)住上一個(gè)星期也不覺(jué)得累和乏味，因此到坎昆的游客人均逗留時(shí)間達(dá)5－7天，每人消費(fèi)達(dá)1000美元以上。
2.堅(jiān)持以人為本，注重特色，重視環(huán)境建設(shè)。無(wú)論是坎昆還是巴拉德羅旅游區(qū)的建設(shè)，都始終堅(jiān)持"天人合一"的思想．城市各社區(qū)都留有大片綠地或休閑空間，生態(tài)性建筑、人性化設(shè)施隨處可見(jiàn)。如坎昆市十分注重生態(tài)平衡和綠化工作，環(huán)境建設(shè)以綠化為主題，植物種類(lèi)繁多，郁郁蔥蔥。酒店布局合理，設(shè)計(jì)構(gòu)思巧妙，幾乎每座酒店的每一個(gè)房間都可以看到大海。酒店的大堂設(shè)計(jì)也別具一格，形式多樣，如有的酒店大堂中間為植物園，有許多熱帶樹(shù)木，還有流水，使人感覺(jué)置身于森林，令人心曠神怡，有的大堂為通透式。客房?jī)?nèi)的策劃設(shè)計(jì)也處處體現(xiàn)以人為本的思想，從床、沙發(fā)、桌椅到衛(wèi)生間的各種功能設(shè)計(jì)都很科學(xué)，使用起來(lái)很方便、自然、順暢、舒服，有賓至如歸的感覺(jué)。客房的陽(yáng)臺(tái)盡量面向陽(yáng)光和大海，并安置兩張?zhí)梢�，客人下海沖浪和游泳后坐在陽(yáng)臺(tái)的躺椅上既可以看到大海，又可以享受陽(yáng)光浴，心情特別好�？头康男l(wèi)生間則把廁所洗澡間與洗臉?biāo)⒀赖牡胤椒珠_(kāi)，方便兩個(gè)人同時(shí)使用（有的賓館衛(wèi)生間還可供3人同時(shí)使用）。每個(gè)賓館酒店都設(shè)置幾個(gè)淡水游泳池，泳池大小高低形狀均不同，因地制宜而建，錯(cuò)落有序，構(gòu)思巧妙，設(shè)計(jì)新穎，造型美觀(guān)，使用方便。喜歡游泳的游客，可以到海邊去沖浪，而比較保守的人則可以在人工建造的游泳池里暢游。總之，從旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，到配套設(shè)施建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都十分注重以人為本的思想，最大限度地滿(mǎn)足客人的要求。在環(huán)境建設(shè)方面，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源也是尤為重要的。在坎昆市、巴拉德羅鎮(zhèn)木結(jié)構(gòu)、茅草房比比皆是，讓人大有回歸大自然之感，人居環(huán)境村落化、詩(shī)意化。
3.設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)良�？怖ナ袨榱税l(fā)展旅游，專(zhuān)門(mén)建了飛機(jī)場(chǎng)，使歐洲、美國(guó)、加拿大等地游客來(lái)往很方便。市內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)賓館區(qū)坐落在海邊，共有40多家三星級(jí)以上的賓館集中在一起，賓館主體房間均錯(cuò)落有序，使得每間客房的客人都能分享海邊的陽(yáng)光、欣賞到大海的景色。賓館區(qū)內(nèi)大道幾十公里路面很平整，晚上燈火通明，24小時(shí)游人不斷，是個(gè)不夜城�？怖プ⒅貙�(duì)賓館的污水處理，共建有8個(gè)污水處理廠(chǎng)，統(tǒng)一處理全市大小100多家酒店旅館的污水，巴拉德羅也是如此。因此有效地保護(hù)了海水不受污染，保護(hù)了環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所有賓館酒店都注重綠化美化環(huán)境，都是草皮覆蓋，樹(shù)木花草成蔭，流水不斷。服務(wù)優(yōu)良體現(xiàn)在服務(wù)人員很有禮貌，主動(dòng)打招呼，房間清潔，酒店內(nèi)無(wú)黃、賭、毒現(xiàn)象，無(wú)騷擾電話(huà)，無(wú)人大聲喧嘩，不存在對(duì)客房亂打電話(huà)亂敲門(mén)現(xiàn)象。
4.文明成風(fēng)，秩序井然。所到之處，無(wú)論是城市還是旅游度假區(qū)，看到當(dāng)?shù)氐娜藷o(wú)論是在購(gòu)物還是在乘車(chē)，都會(huì)自覺(jué)排隊(duì)；從商店到酒店，從海濱到街區(qū)，從經(jīng)理到雇員，到處可以聽(tīng)到親切的文明用語(yǔ)，到處可以感到熾熱的友誼。稍加注意，還可以發(fā)現(xiàn)，從大街小巷到偏僻角落，不僅花草無(wú)塵，而且看不到垃圾和煙頭。另外，公共場(chǎng)所、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、旅游景點(diǎn)等一切都有章法，管理工作井然有序。在辦公機(jī)關(guān)，在公共汽車(chē)上，在公共場(chǎng)所，都沒(méi)有人吸煙。交通路口即使是一輛車(chē)也沒(méi)有，行人照樣在等待綠燈亮后才過(guò)馬路，人們的行為十分規(guī)范。
5.政府主導(dǎo)，多方投入�？怖ズ凸虐吐糜螛I(yè)的快速發(fā)展得益于政府的重視和主導(dǎo)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。1975年坎昆剛開(kāi)始建設(shè)時(shí)，墨西哥便在基金會(huì)撥出一大筆錢(qián)建賓館，起步后又制定實(shí)施優(yōu)惠政策吸引包括國(guó)際大財(cái)團(tuán)等國(guó)內(nèi)外資金投資建賓館。經(jīng)過(guò)20多年建設(shè)，把過(guò)去的一個(gè)荒島建成了一片賓館區(qū)，國(guó)家20多年來(lái)對(duì)坎昆旅游業(yè)的投資達(dá)24億美元（近200億元人民幣），而現(xiàn)在坎昆也正在逐年回報(bào)國(guó)家和社會(huì)，2002年坎昆市旅游創(chuàng)匯達(dá)32億美元，占墨西哥全國(guó)旅游創(chuàng)匯的40%，上交國(guó)家財(cái)政的稅費(fèi)也呈直線(xiàn)上升。
自20世紀(jì)80年代末起，古巴政府便將旅游業(yè)確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱之一，加強(qiáng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施的建設(shè)，并積極引進(jìn)外資共同開(kāi)發(fā)。古巴一開(kāi)放旅游，歐美游客立即蜂擁而至，因此而產(chǎn)生的旅游外匯收入也迅速增加，很快便超過(guò)蔗糖出口收入，成為國(guó)家外匯收入的第一大來(lái)源。古巴僅1000萬(wàn)人口，2002年旅游創(chuàng)匯達(dá)10億美元。
坎昆和巴拉德羅不僅給人們留下了美好的印象，也對(duì)中國(guó)濱海旅游城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)提供諸多啟迪。
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