一、新西蘭的旅游政策
新西蘭旅游部是該國(guó)負(fù)責(zé)制定旅游發(fā)展政策的部門。該部門的首要任務(wù)是在最大程度上通過可持續(xù)性的旅游發(fā)展，為新西蘭帶來經(jīng)濟(jì)上的利益。旅游部的工作是向部長(zhǎng)提供建議，就關(guān)鍵的旅游政策問題與其他部門合作，以及進(jìn)行旅游研究及提供統(tǒng)計(jì)數(shù)字，其中包括對(duì)政府旅游投資問題提供建議和評(píng)估等。旅游部不直接負(fù)責(zé)旅游宣傳工作，這項(xiàng)工作主要由新西蘭旅游促進(jìn)局負(fù)責(zé)。
新西蘭旅游部的旅游政策主要涵蓋以下幾個(gè)方面：
1.環(huán)境漁業(yè)和海洋作為旅游資源使用問題；
2.如何提供適當(dāng)?shù)穆糜卧O(shè)施問題；
3.在尊重當(dāng)?shù)厝藘r(jià)值觀的同時(shí)將他們的文化和毛利人的遺產(chǎn)開發(fā)新西蘭旅游景觀問題；
4.旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃問題。
旅游部的工作是要確保有一個(gè)合適的政策環(huán)境，以使旅游業(yè)能夠以最低的成本產(chǎn)出最大的效益。該部對(duì)那些影響旅游業(yè)的問題進(jìn)行分析，然后向政府提供建議，并同其他政府部門和機(jī)構(gòu)合作，來制定適當(dāng)?shù)恼摺?二、新西蘭的旅游相關(guān)法律
我辦在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新西蘭直接與旅游有關(guān)的法律法規(guī)很少。目前由新西蘭旅游部負(fù)責(zé)實(shí)施的旅游相關(guān)法律只有三個(gè)，它們分別是1963年通過的《新西蘭毛利人藝術(shù)與工藝機(jī)構(gòu)法》，1991年通過的《新西蘭旅游局法》和1908年通過的《旅游與健身度假村管理法》。
1.《新西蘭毛利人藝術(shù)與工藝機(jī)構(gòu)法》
該法主要是授權(quán)成立新西蘭毛利人藝術(shù)與工藝機(jī)構(gòu)，并授權(quán)此機(jī)構(gòu)從當(dāng)時(shí)的旅游和推廣局手中接管WHAKAREWAREWA地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2.《新西蘭旅游局法》
該法授權(quán)成立新西蘭旅游局，并確定了該局全權(quán)負(fù)責(zé)新西蘭旅游推廣工作。
3.《旅游與健身度假村管理法》
該法授權(quán)政府經(jīng)營(yíng)管理天然溫泉、溫泉浴和部分保護(hù)區(qū)，以及管理溫泉水外引事宜。
三、新西蘭的旅游貿(mào)易措施
新西蘭的旅游貿(mào)易基本是對(duì)外開放的。我們查閱了新西蘭外交與貿(mào)易部的有關(guān)文件，找到了一份由該部編寫的一份新西蘭與世界貿(mào)易組織成員國(guó)談判中所涉及的問題，簡(jiǎn)要地介紹了這些年來在談判中別國(guó)對(duì)新西蘭的要價(jià)及新西蘭對(duì)別國(guó)的要價(jià)。
根據(jù)該文件，新西蘭與世界貿(mào)易組織成員在服務(wù)貿(mào)易方面的談判主要涉及以下部分內(nèi)容：
--商業(yè)服務(wù)；
--旅游與旅行服務(wù)；
--通訊服務(wù)；
--娛樂，文化及體育服務(wù)；
--建筑及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)；
--運(yùn)輸服務(wù)
--分銷服務(wù)；
--能源服務(wù)
--教育服務(wù)；
--環(huán)境保護(hù)服務(wù)；
--金融服務(wù)；
--健康及相關(guān)社會(huì)服務(wù)。
從文件中可以看到，新西蘭在開放程度上是相當(dāng)高的。盡管如此，在多數(shù)項(xiàng)目下，仍有成員國(guó)對(duì)新提出了要價(jià)。
在"旅游與旅行相關(guān)服務(wù)"項(xiàng)目下，新西蘭將旅游業(yè)所涉及的行業(yè)確定為以下幾個(gè)方面：
1.酒店與餐館業(yè)；
2.旅行社業(yè)；
3.旅游者導(dǎo)游服務(wù)；
4.其他。
該文件稱，新西蘭已經(jīng)將旅游服務(wù)業(yè)上述所有方面實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇，即所有外國(guó)旅游相關(guān)企業(yè)只要按照當(dāng)?shù)氐姆赊k事，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一視同仁。該項(xiàng)是上述各項(xiàng)中唯一的新方稱完全實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)人和國(guó)民待遇的一項(xiàng)。我們就此還與前不久開業(yè)的中旅新西蘭公司了解了情況，所得到的答復(fù)是一致的。
WTO將服務(wù)業(yè)的模式分為4種：第一種是跨境服務(wù)，即服務(wù)是由身在國(guó)外的公司提供；第二種是海外消費(fèi)，如某人到另外一個(gè)國(guó)家進(jìn)行旅行消費(fèi)；第三種是設(shè)立商業(yè)代表處，如某國(guó)公司到另外一個(gè)國(guó)家通過獨(dú)資或合作等形式建立自己的存在；第四種是自然人的流動(dòng)，即自然人短期到另一個(gè)國(guó)家提供專業(yè)服務(wù)。具體到旅游業(yè)，我們來看新西蘭是否像其保證的一樣，完全實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。
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就旅游業(yè)來說，是指新是否對(duì)設(shè)立在本國(guó)以外的旅游服務(wù)企業(yè)為其消費(fèi)者提供服務(wù)。從這一點(diǎn)來說應(yīng)該沒有問題。目前尚未看到新西蘭有任何法律限制該國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買設(shè)在海外的旅游企業(yè)提供的服務(wù)。
（二）海外消費(fèi)
指新西蘭國(guó)民到海外旅游并在目的地國(guó)家購(gòu)買旅游相關(guān)服務(wù)。目前新西蘭對(duì)其公民出國(guó)旅游的目的地沒有任何限制。
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經(jīng)調(diào)查及詢問相關(guān)公司，沒有發(fā)現(xiàn)新西蘭對(duì)外國(guó)公司或人在新西蘭開設(shè)旅游相關(guān)企業(yè)有歧視性的規(guī)定。只要所開設(shè)公司遵守當(dāng)?shù)胤�，如稅收法，公平交易法等，均可注�?cè)經(jīng)營(yíng)。而這些法律是與當(dāng)?shù)叵嗤髽I(yè)一視同仁的。
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與旅游最相關(guān)的也是我們應(yīng)該注意的是新西蘭是否允許中國(guó)導(dǎo)游帶團(tuán)進(jìn)入新西蘭并為團(tuán)隊(duì)在當(dāng)?shù)靥峁⿲?dǎo)游服務(wù)。經(jīng)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新西蘭對(duì)導(dǎo)游人員并沒有特別的規(guī)定，甚至連資格要求也沒有。對(duì)外國(guó)人在其國(guó)內(nèi)提供導(dǎo)游服務(wù)也沒有限制。這與歐洲的某些國(guó)家相比，如西班牙和意大利等國(guó)比，則自由得多。在西班牙，導(dǎo)游必須經(jīng)過嚴(yán)格的考試才能拿到資格，沒有導(dǎo)游資格是不能擔(dān)任導(dǎo)游工作的。而且警察也可以干預(yù)無證導(dǎo)游。作為居住在國(guó)外的外國(guó)人是無法拿到他們的導(dǎo)游證的。
從上我們可以看出，新西蘭在旅游服務(wù)貿(mào)易方面基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。
四、外資進(jìn)入新西蘭政策
新西蘭在財(cái)政部下設(shè)一個(gè)"海外投資委員會(huì)"，專門負(fù)責(zé)實(shí)施《1995年海外投資規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，如果外國(guó)人在新西蘭的投資涉及以下情況的，必須獲得批準(zhǔn)：
1.在資產(chǎn)超過5000萬新元的公司或房產(chǎn)中有超過25%的股權(quán)；
2.在超過5公頃或價(jià)值1000萬新元的土地中有超過25%的股權(quán)；
3.購(gòu)買多數(shù)近海島嶼；
4.面積超過0.4公頃的敏感土地。
新西蘭對(duì)于投資來源的國(guó)家也沒有限制。
關(guān)于上述海外投資審批一事，在新西蘭的WTO談判中，有成員提出要新西蘭澄清該條是否涵蓋服務(wù)貿(mào)易業(yè)，也有成員提出要求徹底取消這一條。
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