落實中央經(jīng)濟工作會議精神，做好明年的經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，大力促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進農(nóng)村各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
今年以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列更直接、更有力的政策措施，其力度之大、農(nóng)民受惠之多，是多年來少有的，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，使糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年下滑的趨勢。由于糧食增產(chǎn)，避免了糧價過度上漲造成的社會不穩(wěn)定。農(nóng)民人均純收入實際增長６％以上，是近幾年增長最快的一年。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，“三農(nóng)”工作還存在不少問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食進一步增產(chǎn)的難度加大 。
雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。所以，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，切不可估計過高、盲目樂觀。
農(nóng)業(yè)在我國歷來是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題，仍然是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重大任務(wù)，也是明年宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強的重點。從現(xiàn)代化發(fā)展階段來看，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我們現(xiàn)在總體上已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動力市場、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。
已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，隨著國家財力物力的增強，還要逐步加大支農(nóng)力度，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、后勁乏力的問題，要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，采取更加有力的措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“六小工程”等，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村各項改革，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。全面推進農(nóng)村稅費改革，積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度改革。繼續(xù)落實糧食購銷市場化改革措施，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)民增收提供保障。
我國正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時期，必須有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機制。城鎮(zhèn)化建設(shè)要從國情出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，汲取國外城市化的經(jīng)驗教訓(xùn)，合理把握城鎮(zhèn)化進度和建設(shè)規(guī)模，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，注意保護和節(jié)約土地，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。“三農(nóng)”工作任務(wù)十分艱巨，但只要我們始終緊緊抓住這項工作不放松，就一定能繼續(xù)保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，推進農(nóng)村小康社會建設(shè)不斷前進。（完） |
