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    旅游合同應包括14項內(nèi)容

　　《新條例》明確規(guī)定了旅行社必須與游客簽訂旅游合同，這些內(nèi)容共有14項：
　　旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證編號；旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；簽約地點和日期；旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；旅游行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標準；旅行社統(tǒng)一安排的游覽項目的具體內(nèi)容及時間；旅游者自由活動的時間和次數(shù)；旅游者應當繳納的旅游費用及繳納方式；旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱；需要旅游者另行付費的游覽項目及價格；解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；違反合同的糾紛解決機制及應當承擔的責任；旅游服務監(jiān)督、投訴電話；雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

　　今年5月1日起，旅行社或?qū)в蚊{迫游客購物、擅自改變旅游行程等，將被處以10萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。昨日，國務院公布了《旅行社條例》，今年5月1日起正式施行。新條例降低了旅行社的設立門檻，同時對旅行社的違法違規(guī)行為加大了處罰力度。

　　旅行社設立門檻降低

　　在旅行社設立門檻上，目前仍在施行的《旅行社管理條例》（以下簡稱《老條例》）規(guī)定，設立國際旅行社及國內(nèi)旅行社，注冊資本分別不得少于150萬元人民幣及30萬元人民幣。將要施行的《旅行社條例》（以下簡稱《新條例》）統(tǒng)一規(guī)定為申請設立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，注冊資本不少于30萬元。《新條例》規(guī)定旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。

　　旅游質(zhì)保金繳納金額提高

　　在質(zhì)量保證金的繳納上，《新條例》提高了門檻�！独蠗l例》規(guī)定國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務的，要繳納60萬元人民幣；經(jīng)營出境旅游業(yè)務的，要繳納100萬元人民幣。國內(nèi)旅行社，要繳納10萬元人民幣。而新條例規(guī)定，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金120萬元。

　　但《新條例》同時規(guī)定，如果旅行社自繳納或者補足質(zhì)量保證金之日起3年內(nèi)未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將旅行社質(zhì)量保證金的繳存數(shù)額降低50%。

　　旅行社不簽合同，最高可罰10萬

　　《新條例》在降低旅行社設立門檻的同時，對旅行社各種違法違規(guī)行為加大了處罰力度。如旅行社未經(jīng)游客同意，在旅游合同約定之外提供其他有償服務的，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。旅行社未與游客簽訂旅游合同，或者合同沒有載明規(guī)定的14項內(nèi)容，或者未經(jīng)游客同意，擅自將游客“轉(zhuǎn)賣”給其他旅行社的，可處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。

　　如果出現(xiàn)非因不可抗力改變旅游合同安排的行程以及欺騙、脅迫游客購物或者參加需要另行付費的游覽項目的，旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令旅行社改正，并可處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證。