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“國民休閑游”如成“特權(quán)旅游”,咋辦?
http://m.b6man.com 添加時間:2008/11/25 9:18:32 來源:大河網(wǎng) 點擊次數(shù):

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  在國際金融動蕩這一特殊經(jīng)濟(jì)背景下,國家旅游局上周提交的“國民休閑計劃”引發(fā)熱議。旅游業(yè)應(yīng)怎樣救市?為拉動國內(nèi)游、省內(nèi)游、近郊游,吃、住、行、游、購、娛等旅游行業(yè)應(yīng)采取什么措施創(chuàng)新自救?獎勵旅游、福利旅游是否會成為少數(shù)人的“特權(quán)旅游”?

  ★焦點銳評★

  “國民休閑”誰埋單?
  □鄧為(河南平頂山)
  休閑旅游計劃中的一些項目,其實就一直在做,比如銀發(fā)旅游和修學(xué)旅游,這類人群的旅游規(guī)模相對比較固定,不會因為倡導(dǎo)一下就會有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。就福利旅游來看,國家旅游局倡導(dǎo)讓低收入群體參加,而且,對企業(yè)組織的員工旅游可以把獎勵旅游和福利旅游的支出列入其經(jīng)營成本。問題在于,低收入群體本來就收入微薄,出門旅游恐怕是奢想。
  至于讓企業(yè)獎勵旅游或者是開展福利旅游,首先,在金融危機的影響下,許多企業(yè)的經(jīng)營都受到了很大的影響,是否有能力拿出一筆錢去獎勵和組織員工福利旅游值得懷疑。其次,對員工來講,如果把本來屬于自己的福利收入變換成旅游,恐怕很多員工不一定愿意,畢竟,在金融海嘯中,多攢點錢比出去旅游要更踏實一些。
  另外,還需要警惕一些機關(guān)和部門,在這個“國民休閑計劃”的號召下,以拉動和促進(jìn)國內(nèi)旅游市場為所謂的動機,趁機特權(quán)旅游,最終埋單的還是普通納稅人。
  其實,很多景區(qū)除了提高服務(wù)質(zhì)量、增加旅游項目外,更應(yīng)該考慮的是把居高不下的門票價格降一降,這樣才有可能促進(jìn)國內(nèi)旅游市場的繁榮。

  “國民休閑”難共享?
  □周士君(河南新鄉(xiāng))
  “國民休閑計劃”真能造福13億的國民嗎?畢竟由于戶籍和身份等因素的限制,相當(dāng)一部分國民(比如農(nóng)民、自由職業(yè)者)在此項休閑計劃中,無法享受到起碼的“國民待遇”。
  所謂“國民休閑計劃”一旦執(zhí)行起來,肯定是不乏許多條條框框的。比如獎勵旅游針對的是優(yōu)秀員工、福利旅游針對的是低收入群體、修學(xué)旅游針對的是學(xué)生群體、銀發(fā)旅游針對的則是離退休人員,所以才有人擔(dān)心其將淪為另一場“權(quán)力盛宴”,畢竟現(xiàn)在各類優(yōu)秀份額或低保資格都是經(jīng)權(quán)力之手分配的。
  要確保“國民休閑計劃”覆蓋全民,不妨借鑒澳門的做法,向每位居民派發(fā)“消費券”之類的政府“紅包”,而且不設(shè)任何資格和門檻,既可促使有閑有錢一族攜券休閑,又可令無閑或無錢一族通過轉(zhuǎn)賣自己的“休閑權(quán)”而獲得一份不錯的現(xiàn)金福利。
  
        過期“藥方”咋治?
  □張西流(湖北嘉魚)
  “國民休閑計劃”的“藥方”,并非“救活”旅游市場的“靈丹妙藥”,而是好多年前就被國人摒棄了的一劑過期失效的“藥方”——計劃經(jīng)濟(jì)。在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制下,這個頗具計劃經(jīng)濟(jì)特征的“國民休閑計劃”是否行得通呢?答案當(dāng)然是否定的。
  其一,就目前而言,公款旅游是國家明文禁止的,國民如果要進(jìn)行旅游消費,就必須自掏腰包,是否出游休閑該由個人決定,大可不必聽命于“計劃”或“指令”。
  其二,公務(wù)員法實施之后,行政事業(yè)單位工作人員的獎金、補貼、福利等均計入了津貼或績效,隨工資一同發(fā)放,除此之外,如果單位巧立名目發(fā)放獎金、補貼、福利等,均屬違紀(jì)。由此看來,政府要實施獎勵旅游和福利旅游,經(jīng)費從何而來?不管是財政列支還是單位自籌,因未納入本年度政府財政預(yù)算和部門預(yù)算,均不可以為之;假如政府做出了“計劃”和“指令”,將旅游經(jīng)費納入了預(yù)算,勢必會加重地方財政負(fù)擔(dān),各部門也因此不堪重負(fù)。
  其三,旅游市場靠“計劃”和“指令”調(diào)節(jié),會導(dǎo)致權(quán)力過于集中,極易滋生新的特權(quán)和腐敗。
  如此看來,“國民休閑計劃”與當(dāng)今社會不相適應(yīng),還是不予實施為好。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,要想“救市”,還需在市場本身中尋找“靈丹妙藥”。

  “救市”之下咋休閑?
  □吳江(江蘇南京)
  有道是“靠山吃山,靠水吃水”,大好河山早已被視為“取之不盡,用之不竭”的資源,于是,特殊經(jīng)濟(jì)背景下,發(fā)掘大好河山的潛在價值,推行“國民休閑計劃”,增加旅游內(nèi)需,也就成了順理成章的事情。不過,在筆者看來,大好河山其實本來就是屬于全體公眾的公共資源。在很多國家,風(fēng)景名勝甚至是免費開放的,其中道理也很簡單,既然屬于公眾的資源,當(dāng)然沒有對公眾設(shè)立經(jīng)濟(jì)門檻的道理。而在國內(nèi),旅游業(yè)已然成為欣欣向榮的大產(chǎn)業(yè),在一些地區(qū)更是成為利稅大戶,這也難怪,國內(nèi)著名風(fēng)景名勝區(qū)的門票不僅毫無惠及國民的公共意識,反而整日里在如何漲門票上絞盡腦汁。不難設(shè)想的是,當(dāng)“國民休閑計劃”和“救市”被捆綁在同一輛戰(zhàn)車上時,對于利益的追求似乎已凌駕于國民休閑權(quán)利之上了。從這個角度來看,推行“國民休閑計劃”固然不錯,但理應(yīng)更多地體現(xiàn)出旅游業(yè)惠及國民的措施。

  ★建言獻(xiàn)策★

  “計劃”不如“實惠”
  □婁獻(xiàn)忠(河南原陽)
  即便“國民休閑計劃”有一定的合理性和可行性,也是遠(yuǎn)水解不了近渴。等到其被相關(guān)部門批準(zhǔn),再到層層落實后發(fā)揮出作用,誰知道需要多長的時間?筆者認(rèn)為,旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急,是采取有效措施自救。譬如:借鑒政府減免各項行政收費的做法,大幅度降低景點門票和景區(qū)物價;嚴(yán)厲打擊強迫購物、消費欺詐等違法行為,用良好的旅游環(huán)境和低廉的旅游成本來吸引游客,振興市場,方為明智之舉。俗話說,到什么山上唱什么歌。特殊經(jīng)濟(jì)背景下,薄利多銷才是正解。把拉動國內(nèi)旅游市場的希望寄托在“國民休閑計劃”上,不過是閉門造車,一廂情愿而已。

  休閑觀不可短視
  □劉英團(tuán)(河南南陽)
  正如專家所說,“休閑不是偶爾玩一次,而應(yīng)是人們?nèi)种坏纳罘绞,三分之一的消費模式”,而要做到這一點,讓國民休閑真的具備可持續(xù)發(fā)展的能力,就必須摒棄“短期拉動旅游市場”的“旅游觀”,而要嘗試建構(gòu)“可持續(xù)振興旅游市場、更可提升國人幸福指數(shù)”的“休閑觀”,對于全球經(jīng)濟(jì)危機背景下的中國而言,這不是一個輕松的任務(wù),更不是單靠旅游管理部門推出一個“救市方案”就能“救市”的,這需要更加科學(xué)的“旅游視野”。
  要真正實現(xiàn)“國民休閑”,旅游企業(yè)必須讓利,大幅降低景點門票。如果旅游景點的門票能降到大家都可以欣然接受的價格,經(jīng)濟(jì)危機下的“旅游熱”也有可能出現(xiàn)。當(dāng)然,如果政府部門向老百姓發(fā)行旅游券,也是“短期救市”的有效措施。

  差異之中覓商機
  □崔立鋒(江蘇高郵)
  在當(dāng)下特殊經(jīng)濟(jì)形勢的影響下,旅游行業(yè)也和其他企業(yè)一樣面臨著困境,但是從最近的報道中,很多中小企業(yè)都能夠屹立于危機大潮中而不倒,它們的生存之道就是在創(chuàng)新中求生存、求發(fā)展。
  因此,筆者認(rèn)為旅游部門對旅游業(yè)的救市,重中之重的問題不是“國民休閑計劃”,而是要創(chuàng)新旅游市場,改變過去的思維定式,通過創(chuàng)新服務(wù),達(dá)到人無我有、人有我優(yōu)的局面,只有這樣才能夠拉動旅游市場。像最近“上海迪斯尼計劃即將落實”的消息,就是一個最好的創(chuàng)新旅游市場的例子。盡管目前中國香港地區(qū)有一個迪斯尼樂園,但由于游客到香港需要辦理各種手續(xù),而且旅游成本也不低廉,很難拉動工薪階層的旅游需求,而上海迪斯尼的興建無疑將改變這個局面,這正是對旅游市場的創(chuàng)新,是拉動國內(nèi)旅游市場極為有利的舉措。

  基礎(chǔ)建設(shè)加把勁
  □張淑華(吉林榆樹)
  由于“國民休閑計劃”中,能夠受益的人非常有限,而且這部分人很多具有特殊的身份,很容易在實踐中走樣為“特權(quán)旅游”,因此,筆者認(rèn)為與其把資金投入到“國民休閑計劃”中去打水漂,不如加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),踏踏實實地為旅游業(yè)做些實事。
  現(xiàn)在,我國的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還存在很多不盡如人意的地方,如果通過資金投入,加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對提高旅游業(yè)的公益性,完善人性化服務(wù)都具有重要的意義。比如說,在一些山水旅游景區(qū),多興建一些公共廁所,解決游客如廁難的問題;在一些偏僻的旅游角落,多增加一些垃圾箱;在一些城市公園,多鋪設(shè)一些無障礙設(shè)施,方便殘疾朋友走出家門,參與到城市旅游中去。
  
        創(chuàng)新自救是高招
  □殷建光(河北冀州)
  在特殊經(jīng)濟(jì)背景下,企業(yè)單位的集體旅游必然減少,“國民休閑計劃”恐怕難有作為,旅游業(yè)要“自救”,應(yīng)想方設(shè)法調(diào)動國民個人旅游的積極性。
  首先是質(zhì)量招。越是在旅游蕭條的時候,越需要把質(zhì)量放在第一位,從旅游服務(wù)、旅游設(shè)施到旅游安全,服務(wù)質(zhì)量必須保證乃至不斷提高。
  其次是特色招。旅游企業(yè)應(yīng)該在服務(wù)特色上創(chuàng)新,比如對游客建立臨時跟蹤服務(wù)制度,游客一旦買票,就有一個專門的服務(wù)電子檔案,隨時解決游客遇到的問題等。
  再次是創(chuàng)新招。景區(qū)是不變的,但景區(qū)對文化的挖掘應(yīng)該是無限的,讓游客在欣賞景色的時候,感受到精神的升華,不斷提高游客“回頭率”,這才是“無招勝有招”的高招。
(作者: 責(zé)任編輯:李海芳)  【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口
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