圖片摘自《大河報(bào)》
10月9日至19日,洛陽(yáng)嵩縣5A景區(qū)白云山,4A景區(qū)天池山、木札嶺和3A景區(qū)臥龍谷門票免費(fèi)。此舉吸引了大量游客前往嵩縣觀光,13日、14日首個(gè)周末,在白云山、木扎嶺等景區(qū)造成了“上山難于上青天,下山更比上山難”的后果,致使數(shù)千名游客滯留當(dāng)?shù)匕自粕、木札嶺景區(qū),火爆程度“歷史罕見(jiàn)”。(見(jiàn)《大河報(bào)》2012年10月15日第A06版)
此次游客滯留事件的發(fā)生,游客非理性出游和景區(qū)容量控制固然是其影響因子,但更突出折射了“門票經(jīng)濟(jì)”下景區(qū)門票的升與降已成為游客出行旅游的“晴雨表”,已經(jīng)嚴(yán)重影響到旅游業(yè)的發(fā)展。
何為門票經(jīng)濟(jì)
所謂“門票經(jīng)濟(jì)”是指門票收入在旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入里占據(jù)絕大份額,門票收入成為景區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)支柱的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;蛘咄ㄋ椎刂v,景區(qū)門票的升與降直接影響著景區(qū)游客的來(lái)訪量,并呈一定負(fù)相關(guān)關(guān)系,即門票漲價(jià),游客訪問(wèn)量便下降;景區(qū)門票下降,游客訪問(wèn)量便上升。此次嵩縣千名游客滯留事件便是后一種情況的極端表現(xiàn)。
筆者了解到我國(guó)許多著名的世界遺產(chǎn)地和國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)門票收入已成為最大、最直接的經(jīng)濟(jì)收入,門票收入占景區(qū)總收入的百分比還呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
河南省作為一個(gè)旅游資源大省,同時(shí),也是個(gè)“門票經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象特別嚴(yán)重的省份,某些知名度較高、集世界遺產(chǎn)地和國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)于一身的景區(qū),門票收入?yún)s占總收入的比例已高達(dá)50%以上,個(gè)別甚至高達(dá)90%以上。這是一個(gè)令人很遺憾的現(xiàn)象,“門票經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)嚴(yán)重影響到了河南旅游業(yè)的發(fā)展,阻礙了河南旅游走向全國(guó)、走向世界的步伐。
“門票經(jīng)濟(jì)”傷了誰(shuí)
“門票經(jīng)濟(jì)”作為景區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)收入,從短期來(lái)說(shuō),景區(qū)漲價(jià)能夠給景區(qū)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng),降價(jià)能夠?yàn)榫皡^(qū)增加游客訪問(wèn)量(如本次“嵩縣千名游客滯留事件”中便出現(xiàn)火爆程度“歷史罕見(jiàn)”。),但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,“門票經(jīng)濟(jì)”不僅傷害了游客的出游積極性,更會(huì)阻礙景區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至能夠影響地方政府的正面形象。
以此次嵩縣千名游客滯留事件為例,景區(qū)依靠“門票經(jīng)濟(jì)”,在門票有波動(dòng)的時(shí)候,游客或因?yàn)楦甙旱拈T票價(jià)格而望而卻步,使得景區(qū)其他相關(guān)收入萎縮;或因?yàn)檫^(guò)低的門票價(jià)格而洶涌如潮,致使?jié)M意度不高。這些不僅使游客的出游積極性大打折扣,而且會(huì)對(duì)景區(qū)和地方政府的形象產(chǎn)生消極負(fù)面的影響。
“門票經(jīng)濟(jì)”的幕后推手
造成國(guó)內(nèi)景區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴門票收入的主要原因是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈不完善、景區(qū)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本升高、地方財(cái)政對(duì)景區(qū)門票收入的依賴。
對(duì)于國(guó)內(nèi)景區(qū)“門票經(jīng)濟(jì)”嚴(yán)重的現(xiàn)象,筆者以為,景區(qū)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本升高、旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善和地方政府對(duì)景區(qū)門票收入的依賴成為“門票經(jīng)濟(jì)”的幕后“三大推手”。
目前我國(guó)大多數(shù)景區(qū)自負(fù)盈虧,隨著物價(jià)水平的上升,景區(qū)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本也隨之上升,加之追逐經(jīng)濟(jì)利益成為景區(qū)的第一目標(biāo),故而使得一些景區(qū)在“門票經(jīng)濟(jì)”的怪圈中愈走愈遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)景區(qū)旅游產(chǎn)品單一、雷同使得旅游六要素中的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”中“游”、“購(gòu)”和“娛”并沒(méi)有有效地發(fā)揮自身應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用,這也使得景區(qū)轉(zhuǎn)而依靠“門票經(jīng)濟(jì)”。旅游資源作為一種具有公共屬性的資源,地方政府不僅不能夠在財(cái)稅上給予景區(qū)一定的保護(hù)政策,部分地方政府更是把景區(qū)的門票收入當(dāng)成了斂財(cái)?shù)南沭G餑,這是一種非常不符合可持續(xù)發(fā)展的行為,更不能體現(xiàn)政府的擔(dān)當(dāng)形象。
“門票經(jīng)濟(jì)”破解之路
“門票經(jīng)濟(jì)”已成為嚴(yán)重影響我省、乃至我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的因素之一,那么通過(guò)哪些途徑可以破解“門票經(jīng)濟(jì)”的難題呢?
對(duì)此,首先旅游資源作為一種公共資源,就要做到“真正”的公共,政府應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度。其次,改變景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式,增長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
也許西方一些國(guó)家的做法值得我們借鑒。在一些旅游大國(guó),國(guó)家級(jí)公園以及公共博物館的門票政策均由文化部及其下屬公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,并設(shè)立專項(xiàng)法律保護(hù),不可隨意提高票價(jià),而景區(qū)的運(yùn)營(yíng)主要依靠政府財(cái)政補(bǔ)助。就以法國(guó)為例,其30多家國(guó)家公共博物館在2009年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為7.6億歐元,國(guó)家直接補(bǔ)貼3013億歐元,占42%;除此之外,國(guó)家還承擔(dān)9300萬(wàn)歐元的工作人員薪資費(fèi)用,占12%。
在依靠政府財(cái)政補(bǔ)助之外,景區(qū)還應(yīng)該改變經(jīng)營(yíng)模式和旅游產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀,完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),發(fā)展旅游相關(guān)的周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“旅游經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。以杭州西湖為例,西湖景區(qū)曾經(jīng)門票收入每年超過(guò)2千多萬(wàn)元,自2002年10起杭州市免費(fèi)開(kāi)放西湖景區(qū),近十年來(lái)杭州并沒(méi)有因此而損失,反而是賺得更多,這便是完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈在其中起到的重要作用。
最后,筆者希望國(guó)內(nèi)景區(qū)應(yīng)該向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的景區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取打破“門票經(jīng)濟(jì)”的怪圈,完成向“旅游經(jīng)濟(jì)”的完美轉(zhuǎn)變。
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