圖片摘自《大河報》
10月9日至19日,洛陽嵩縣5A景區(qū)白云山,4A景區(qū)天池山、木札嶺和3A景區(qū)臥龍谷門票免費。此舉吸引了大量游客前往嵩縣觀光,13日、14日首個周末,在白云山、木扎嶺等景區(qū)造成了“上山難于上青天,下山更比上山難”的后果,致使數(shù)千名游客滯留當?shù)匕自粕健⒛驹龓X景區(qū),火爆程度“歷史罕見”。(見《大河報》2012年10月15日第A06版)
此次游客滯留事件的發(fā)生,游客非理性出游和景區(qū)容量控制固然是其影響因子,但更突出折射了“門票經(jīng)濟”下景區(qū)門票的升與降已成為游客出行旅游的“晴雨表”,已經(jīng)嚴重影響到旅游業(yè)的發(fā)展。
何為門票經(jīng)濟
所謂“門票經(jīng)濟”是指門票收入在旅游景區(qū)的經(jīng)濟收入里占據(jù)絕大份額,門票收入成為景區(qū)主要的經(jīng)濟支柱的一種經(jīng)濟現(xiàn)象;蛘咄ㄋ椎刂v,景區(qū)門票的升與降直接影響著景區(qū)游客的來訪量,并呈一定負相關(guān)關(guān)系,即門票漲價,游客訪問量便下降;景區(qū)門票下降,游客訪問量便上升。此次嵩縣千名游客滯留事件便是后一種情況的極端表現(xiàn)。
筆者了解到我國許多著名的世界遺產(chǎn)地和國家風景名勝區(qū)門票收入已成為最大、最直接的經(jīng)濟收入,門票收入占景區(qū)總收入的百分比還呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。
河南省作為一個旅游資源大省,同時,也是個“門票經(jīng)濟”現(xiàn)象特別嚴重的省份,某些知名度較高、集世界遺產(chǎn)地和國家風景名勝區(qū)于一身的景區(qū),門票收入?yún)s占總收入的比例已高達50%以上,個別甚至高達90%以上。這是一個令人很遺憾的現(xiàn)象,“門票經(jīng)濟”已經(jīng)嚴重影響到了河南旅游業(yè)的發(fā)展,阻礙了河南旅游走向全國、走向世界的步伐。
“門票經(jīng)濟”傷了誰
“門票經(jīng)濟”作為景區(qū)的主要經(jīng)濟收入,從短期來說,景區(qū)漲價能夠給景區(qū)帶來一定的經(jīng)濟收入的增長,降價能夠為景區(qū)增加游客訪問量(如本次“嵩縣千名游客滯留事件”中便出現(xiàn)火爆程度“歷史罕見”。),但是從長遠來看,“門票經(jīng)濟”不僅傷害了游客的出游積極性,更會阻礙景區(qū)的長期經(jīng)濟發(fā)展,甚至能夠影響地方政府的正面形象。
以此次嵩縣千名游客滯留事件為例,景區(qū)依靠“門票經(jīng)濟”,在門票有波動的時候,游客或因為高昂的門票價格而望而卻步,使得景區(qū)其他相關(guān)收入萎縮;或因為過低的門票價格而洶涌如潮,致使?jié)M意度不高。這些不僅使游客的出游積極性大打折扣,而且會對景區(qū)和地方政府的形象產(chǎn)生消極負面的影響。
“門票經(jīng)濟”的幕后推手
造成國內(nèi)景區(qū)經(jīng)濟依賴門票收入的主要原因是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈不完善、景區(qū)運營維護成本升高、地方財政對景區(qū)門票收入的依賴。
對于國內(nèi)景區(qū)“門票經(jīng)濟”嚴重的現(xiàn)象,筆者以為,景區(qū)運營維護成本升高、旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善和地方政府對景區(qū)門票收入的依賴成為“門票經(jīng)濟”的幕后“三大推手”。
目前我國大多數(shù)景區(qū)自負盈虧,隨著物價水平的上升,景區(qū)運營維護成本也隨之上升,加之追逐經(jīng)濟利益成為景區(qū)的第一目標,故而使得一些景區(qū)在“門票經(jīng)濟”的怪圈中愈走愈遠。國內(nèi)景區(qū)旅游產(chǎn)品單一、雷同使得旅游六要素中的“吃、住、行、游、購、娛”中“游”、“購”和“娛”并沒有有效地發(fā)揮自身應(yīng)當發(fā)揮的作用,這也使得景區(qū)轉(zhuǎn)而依靠“門票經(jīng)濟”。旅游資源作為一種具有公共屬性的資源,地方政府不僅不能夠在財稅上給予景區(qū)一定的保護政策,部分地方政府更是把景區(qū)的門票收入當成了斂財?shù)南沭G餑,這是一種非常不符合可持續(xù)發(fā)展的行為,更不能體現(xiàn)政府的擔當形象。
“門票經(jīng)濟”破解之路
“門票經(jīng)濟”已成為嚴重影響我省、乃至我國旅游業(yè)發(fā)展的因素之一,那么通過哪些途徑可以破解“門票經(jīng)濟”的難題呢?
對此,首先旅游資源作為一種公共資源,就要做到“真正”的公共,政府應(yīng)該加大補貼力度。其次,改變景區(qū)經(jīng)營模式,增長旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
也許西方一些國家的做法值得我們借鑒。在一些旅游大國,國家級公園以及公共博物館的門票政策均由文化部及其下屬公共機構(gòu)統(tǒng)一制定,并設(shè)立專項法律保護,不可隨意提高票價,而景區(qū)的運營主要依靠政府財政補助。就以法國為例,其30多家國家公共博物館在2009年的運營費用為7.6億歐元,國家直接補貼3013億歐元,占42%;除此之外,國家還承擔9300萬歐元的工作人員薪資費用,占12%。
在依靠政府財政補助之外,景區(qū)還應(yīng)該改變經(jīng)營模式和旅游產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀,完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),發(fā)展旅游相關(guān)的周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動“門票經(jīng)濟”向“旅游經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。以杭州西湖為例,西湖景區(qū)曾經(jīng)門票收入每年超過2千多萬元,自2002年10起杭州市免費開放西湖景區(qū),近十年來杭州并沒有因此而損失,反而是賺得更多,這便是完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈在其中起到的重要作用。
最后,筆者希望國內(nèi)景區(qū)應(yīng)該向國內(nèi)外優(yōu)秀的景區(qū)學習先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗,爭取打破“門票經(jīng)濟”的怪圈,完成向“旅游經(jīng)濟”的完美轉(zhuǎn)變。
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