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      《洛陽市歷史建筑保護(hù)和利用管理辦法》（簡稱《辦法》）自2024年10月1日起施行。

      什么是歷史建筑？怎樣加強(qiáng)歷史建筑的保護(hù)修繕和活化利用？《辦法》都有哪些亮點(diǎn)和特色？針對這些問題，河南省洛陽市名城委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了詳細(xì)解答。

      亮點(diǎn)一：明確5條歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

      “《辦法》進(jìn)一步明確了洛陽市歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有助于我們更加清晰地認(rèn)識和了解歷史建筑。”洛陽市名城委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《辦法》指出，歷史建筑是具有一定保護(hù)價(jià)值且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，認(rèn)定時(shí)應(yīng)滿足5條標(biāo)準(zhǔn)中的任意1條。

      5條標(biāo)準(zhǔn)為：反映當(dāng)?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、材料和建造工藝反映地域文化、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價(jià)值的；與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)的；近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑中能見證洛陽發(fā)展歷史，具有地方特色的；其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

      亮點(diǎn)二：保護(hù)責(zé)任人應(yīng)履行4項(xiàng)保護(hù)責(zé)任

      歷史建筑雖形態(tài)各異、風(fēng)格有別，但大都?xì)v經(jīng)歲月、飽經(jīng)滄桑。因此，在歷史建筑保護(hù)工作中經(jīng)常遇到產(chǎn)權(quán)多元不清、權(quán)利主體復(fù)雜等問題。針對這些問題， 《辦法》提出，每處歷史建筑均應(yīng)確定保護(hù)責(zé)任人，并履行相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。

      《辦法》明確，歷史建筑有所有權(quán)人的，所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人不明但有使用人的，使用人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人不明且使用人不明的，由縣區(qū)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

      保護(hù)責(zé)任人應(yīng)履行4項(xiàng)保護(hù)責(zé)任，即對歷史建筑進(jìn)行日常維護(hù)和修繕，保持原有建筑的外部造型、風(fēng)貌特征；保障結(jié)構(gòu)安全，協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備正常使用，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告；轉(zhuǎn)讓、出租、出借時(shí)，告知受讓人、承租人、使用人對歷史建筑的保護(hù)責(zé)任；法律、法規(guī)及保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的其他要求。

      亮點(diǎn)三：明確5類歷史建筑修繕方式

      《辦法》科學(xué)、合理界定了修繕的層次，把歷史建筑修繕分為5類——

      日常維護(hù)：在保持歷史建筑外觀造型、風(fēng)貌特征、現(xiàn)有結(jié)構(gòu)及核心保護(hù)要素的前提下，對歷史建筑進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護(hù)修繕。

      搶救性保護(hù)：因歷史建筑突發(fā)危險(xiǎn)或面臨損毀，或經(jīng)鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞、不能滿足正常使用要求的，對歷史建筑采取臨時(shí)加固、排危等工程保護(hù)措施。

      整治修繕：對歷史建筑進(jìn)行涉及外部造型、風(fēng)貌特征、主體結(jié)構(gòu)、建筑面積等強(qiáng)制性內(nèi)容的修繕。

      恢復(fù)性修建：歷史建筑不具備維護(hù)修繕條件，經(jīng)鑒定為危房有損毀危險(xiǎn)，或者已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀必須拆除進(jìn)行原址恢復(fù)性修建。

      遷移異地保護(hù)：因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)，必須采取遷移異地保護(hù)措施。

      亮點(diǎn)四：鼓勵(lì)開展文化創(chuàng)意、休閑旅游等活動(dòng)

      《辦法》鼓勵(lì)對歷史建筑的活化利用，但歷史建筑的活化利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、以用促保的原則。

      《辦法》指出，歷史建筑應(yīng)當(dāng)在不損壞外觀特色、結(jié)構(gòu)主體和建筑安全的前提下，進(jìn)行合理利用�？衫�用歷史建筑開展文化創(chuàng)意、休閑旅游、文化研究、傳統(tǒng)手工業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗(yàn)、開辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營活動(dòng)或者公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

      （原載于2024年10月1日《洛陽晚報(bào)》A3版）