全面推進鄉(xiāng)村振興,平頂山又有大動作!
8月21日下午,平頂山市召開“多彩平頂山九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌建設動員部署會,市委副書記、政法委書記岳杰勇發(fā)布動員令——正式啟動“多彩平頂山九溝十八灣”品牌建設,用3年時間,在有山的溝域、帶水的片區(qū),集成發(fā)展露營、研學、美食、旅游等產業(yè),打造若干條各具特色的生態(tài)溝域廊道,若干個農文體康旅生態(tài)體驗灣,若干條網紅路和若干個網紅村莊,將美麗山水、美麗資源轉化成美麗經濟,逐步形成景觀相互支撐、產業(yè)相互融合、利益相互聯結的生動實踐。
這標志著平頂山全面開啟拓展生態(tài)產品價值實現路徑的有益探索,也是該市著眼新時代“三農”工作大局,深學活用“千萬工程”經驗,在進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興進程中的又一重大載體設計和路徑創(chuàng)新。
溝溝灣灣也有文章可做?
何謂九溝?魯山縣的龍?zhí)秿{、畫眉谷、想馬河—忘馬溝、平溝、清水河—花園溝;汝州的柏樹凹溝、寶豐縣的龍王溝、衛(wèi)東區(qū)的土寨溝、舞鋼市的九龍溝,共涉及37個村莊。
何謂十八灣?魯山縣昭平湖灣、湯泉灣、蕩澤河—老龍灣、大浪河灣;葉縣燕山湖灣、沙河—九龍灣、望夫石山—翠竹灣、石門灣;汝州市燕子河灣、牛澗河灣、洗耳河灣;舞鋼市袁門灣、小三峽灣;郟縣汝河灣、藍河灣;寶豐縣應河灣、水磨灣;城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和湛河區(qū)的滍水灣,共涉及104個村莊。
溝溝灣灣也有文章可做?是的,大有文章可做!
綠水青山就是金山銀山,溝溝灣灣蘊藏著無窮經濟價值。而這些價值,對于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言,正是不可或缺的關鍵支撐。
正如脫貧攻堅,一個都不能少;在鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的征程上,一個區(qū)域也不能落下。而溝域、灣區(qū),正是不可或缺的重要組成。
放眼全市,雖然溝域、灣區(qū)所處的鄉(xiāng)村大多曾經是位置偏遠、經濟落后地區(qū)的代表,但是自脫貧攻堅期及鞏固銜接期以來,平頂山市投入大量資金,形成經營性項目資產4115處,特別是利用地理地貌特點和山水資源優(yōu)勢,在廣大溝域灣區(qū)建成了一批優(yōu)質產業(yè)項目,如在魯山縣龍?zhí)秿{溝域內建成了“中原第一漂”,在汝州市柏樹凹溝域建成了河南省五星級鄉(xiāng)村旅游民宿逍遙妙境、在葉縣保安鎮(zhèn)燕山湖灣區(qū)建成國家3A級景區(qū)燕山湖生態(tài)度假村和馬頭山風景區(qū)······這些特色產業(yè)品牌帶動了脫貧群眾增收,為鞏固拓展脫貧成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興打下了堅實的產業(yè)基礎。
如何管好用好這些資產,進一步挖掘生態(tài)資源稟賦,強化聯農帶農效果,從而讓綠水青山“顏值更高”、金山銀山“成色更足”、讓鄉(xiāng)村全面振興?這是時代的要求,也是自身發(fā)展的需要,平頂山市委、市政府念茲在茲。
平頂山市委農村工作領導小組貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和“兩山”理論要求和黨的二十屆三中全會精神,結合鞏固拓展脫貧攻堅成果的現實需要和省委、市委推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)謀劃,樹牢改革思維,堅持開放胸懷,創(chuàng)新工作思路,在深入調研、學習先進、廣泛論證的基礎上,作出了“多彩平頂山九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌建設的決定,與“十百千萬”和美鄉(xiāng)村建設行動和“一村萬樹”示范工程、“一部四沿五旁”清理整治活動等,相互契合、相互銜接,共同構成了平頂山抓鄉(xiāng)村振興工作的一整套“組合拳”。
“九溝十八灣”建什么?
鄉(xiāng)村振興的本質是什么?是如何將城市資源導入鄉(xiāng)村,借用鄉(xiāng)村的景物支點,進行融合、轉化、交易、變現的過程,通俗地說,就是要做到“眼中有物、心中有人”,在鄉(xiāng)村要滿眼看到鄉(xiāng)村的山水田園樹林草湖,但是心中要有買單者,誰會為鄉(xiāng)村的景物來買單?
比如,幼時走過的石子路、舊石墻邊的老柿子樹,有人來看,有人來拍照,有人來寫生,有人來露營,有人來開咖啡館,有人來辦民宿······
“九溝十八灣”建設就是要實現“眼中有物、心中有人”。
此次動員部署會上印發(fā)了“九溝十八灣”名錄,每一條溝域、每一個灣區(qū)的名字、序號、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及村莊、功能定位、資源優(yōu)勢、發(fā)展現狀等每一項都清清楚楚。這背后的調查研究、思謀之實可見一斑。
“九溝十八灣的確定堅持優(yōu)中選優(yōu),其建設要堅持生態(tài)為本。”這篇溝域、灣區(qū)文章怎么做?動員部署會上定下了基調,要圍繞“產業(yè)”做文章,充分發(fā)揮地方特點和資源稟賦,通過科學規(guī)劃、有機整合,以點串線、連線成面。
——在“點”上聚力,謀劃實施N個生態(tài)溝域灣區(qū)綠色產業(yè)重點項目。按照資源互補、資產整合、產業(yè)統(tǒng)籌、能效集聚的原則,深入開展大招商、招大商活動,重點謀劃實施一批生態(tài)溝域灣區(qū)綠色產業(yè)重點項目,利用3年時間,集中打造50個網紅打卡點。
——在“線”上貫通,打造九條各具特色的生態(tài)溝域廊道。依托森林植被豐富、氣候宜人等自然資源優(yōu)勢,通過優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推進產業(yè)融合等方式將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,打造成為各具特色的生態(tài)溝域廊道,推動生態(tài)溝域綠色高質量發(fā)展。
——在“面”上延展,打造十八個農文體康旅生態(tài)灣區(qū)。依托白龜湖、昭平湖、燕山湖、汝河、應河、沙河等水系資源,結合當地歷史文化、人文景觀、產業(yè)特色、民間民俗等,將燕山湖灣等十八個灣打造成為農文體康旅生態(tài)灣區(qū),推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)快速健康發(fā)展。
總的來說,“多彩平頂山九溝十八灣”建設就是要聚焦生態(tài)資源價值轉化和鄉(xiāng)村建設存量空間資源盤活,爭取利用3年時間,進一步優(yōu)化提升溝域灣區(qū)空間結構和功能布局,以構建“生態(tài)溝域灣區(qū)農文體康旅產業(yè)集聚地”為發(fā)展目標,以農事體驗、特色主題文化體驗、體育休閑與戶外運動、生態(tài)康養(yǎng)度假四類產業(yè)為引擎,與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合發(fā)展,形成生態(tài)溝域灣區(qū)綠色發(fā)展的“平頂山樣板”,打造在全省乃至全國推得出、叫得響、立得住的鄉(xiāng)村振興特色品牌。
“九溝十八彎”如何建?
謀定而后動,藍圖變實景。
“九溝十八灣”這篇文章如何寫出彩,平頂山已胸中有丘壑,腹內有乾坤,印發(fā)了兼思路和舉措于一體、重點突出、路徑明晰的實施方案。
把握四大重點關鍵,增強工作精準性——
做好“找路、賺錢、留人、引流”四篇小文章,以重點突破帶動全局提升,以亮點特色體現振興成效。這四篇小文章具體這樣做:
強化頂層設計“找路”。要堅持運營前置,盡快摸清家底,做好產業(yè)設計,扎實開展資源資產清查統(tǒng)計,以運營思維考慮鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農事體驗、特色主題文化體驗、體育休閑與戶外運動、生態(tài)康養(yǎng)度假四類業(yè)態(tài),推動小特產變大產業(yè)、小荒坡變大營地、小山溪變“打卡地”、空房子變產業(yè)房,實現生產、生活、生態(tài)“三生融合”。
推動產業(yè)發(fā)展“賺錢”。要深入開展招商引資,統(tǒng)籌整合規(guī)模,拓展提升質量,強化利益聯結,探索“聯村共建”,強化聯農帶農,規(guī)劃一批產業(yè)強鎮(zhèn)、產業(yè)強村,形成龍頭帶動、特色鮮明的產業(yè)格局,讓村集體當“股東”,讓農民拿租金、掙薪金、分股金。
突出人才招引“留人”。要大力“引才”,積極“育才”,用心“留才”,深入實施在外優(yōu)秀人才“歸根”工程,大力培養(yǎng)農業(yè)生產經營人才、產業(yè)人才、公共服務人才、鄉(xiāng)村管理人才和農業(yè)科技人員等五大類本土人才,以好政策、好服務讓科技進鄉(xiāng)村、青年到鄉(xiāng)村、能人回鄉(xiāng)村。
加強宣傳推介“引流”。規(guī)劃好流量半徑和消費半徑,綜合利用網絡、自媒體、第三方平臺等手段,通過舉辦溝域灣區(qū)旅游創(chuàng)意展、鄉(xiāng)村音樂節(jié)、鄉(xiāng)村農事體驗等活動,營造強大宣傳攻勢,“燃爆”網紅打卡點,推廣一批典型案例。
堅持六項原則,增強工作實效性——
從想法醞釀到思路謀劃,從實地調研到建設方案出臺再到會議上的部署要求,“多彩平頂山九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌建設這項工作始終堅持五大原則——
堅持生態(tài)為本。以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循,堅持生態(tài)優(yōu)先,立足生態(tài)資源稟賦,以覆蓋現有人文資源、產業(yè)資源為依托,科學規(guī)劃、有機整合,實現綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一。
嚴格依法依規(guī)。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,嚴格執(zhí)行耕地保護、文物保護、水源保護、濕地保護、自然保護等各類保護紅線規(guī)定,確保項目用地、建設合法合規(guī)。堅持因地制宜,杜絕“一刀切”。
堅持規(guī)劃先行。結合“十百千萬”和美鄉(xiāng)村建設行動,強化頂層設計,堅持“多規(guī)合一”,實施差異化發(fā)展,以重點特色產業(yè)項目為抓手,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施。
動員社會參與。充分調動閑置宅基地產權人、村集體(合作社)、市場主體和社會力量等各方積極性,形成“政府引導、集體主導、村民參與、社會助力”發(fā)展機制。
強化利益共享。創(chuàng)新體制機制,以“政府有為+市場有效”理念,“以獎代補”思路,建立“強村富民”公司,探索構建村集體出資源當業(yè)主管理獲利、國有重資產投建保值增值、民營輕資產運營承擔經營責任的利益聯結機制。
堅持建管并重。加強項目資產后續(xù)管理,實行“六權同確”,切實加強運營管護,保障幫扶項目可持續(xù)發(fā)展,長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。
定目標、講思路、明舉措、列重點,這既是一次動員部署會,也是一場關于鄉(xiāng)村振興新思想、新理念的“知識風暴”。自此,探索生態(tài)產品的價值實現,平頂山有路徑、有招數。
秋意初起,萬物漸收。出會場,進“戰(zhàn)場”,平頂山上下同頻,勇擔使命、匯聚信心、比拼趕超的賽道已開啟,相信假以時日,“九溝十八灣”必將呈現萬千氣象,多彩鷹城將絢麗綻放。
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