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    按照河南省委對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的有關(guān)要求，1月12日下午，河南省旅游局召開領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告群眾評議會(huì)，虛心聽取群眾意見。局領(lǐng)導(dǎo)蘇福功、李亞白、周保建、張鳳有、王玉寶、岳西平，局機(jī)關(guān)全體成員、局直屬單位負(fù)責(zé)人參加了評議會(huì)。
    會(huì)上，河南省旅游局黨組書記、局長蘇福功首先宣讀了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)——河南省旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告”，從十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、存在的主要問題及原因、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的努力方向和具體措施等三個(gè)方面向與會(huì)人員作了解讀。 

    蘇福功局長說，2002年以來，省旅游局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，體現(xiàn)在：（一）推動(dòng)旅游業(yè)由接待事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，全省發(fā)展旅游的氛圍已經(jīng)形成；（二）推動(dòng)全省旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善；（三）推動(dòng)全省旅游客源市場由低端向高端轉(zhuǎn)變，河南旅游對外開放度日益擴(kuò)大；（四）努力推動(dòng)全省旅游服務(wù)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化等方面。
    蘇福功局長分析了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的主要問題及原因，他說，在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過發(fā)函向全省各省轄市旅游局和重點(diǎn)縣旅游局、省直各相關(guān)廳局征求意見，通過調(diào)查研究向地方政府、旅游部門聽取意見，通過多次座談會(huì)向機(jī)關(guān)干部和直屬單位征求意見，通過河南旅游資訊網(wǎng)向社會(huì)征求意見，征求到的各方面對旅游局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意見主要集中在以下方面：（一）旅游市場秩序不規(guī)范的問題還比較突出，人民群眾對旅游服務(wù)質(zhì)量還不滿意；（二）旅游發(fā)展方式粗放的問題還比較突出，發(fā)展的協(xié)調(diào)性還不夠好；（三）人才隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題還比較突出，從業(yè)人員整體素質(zhì)還不夠高；（四）旅游基礎(chǔ)工作薄弱的問題還比較突出，宏觀指導(dǎo)的水平還不夠高；（五）體制機(jī)制建設(shè)滯后的問題還比較突出，旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的后勁還不夠強(qiáng)。而存在上述問題的原因是多方面的�？陀^原因是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系不發(fā)育，市場機(jī)制不成熟，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境受到客觀制約；社會(huì)主義初級(jí)階段人民群眾快速增長的旅游需求與現(xiàn)階段旅游生產(chǎn)力水平之間的矛盾突顯，導(dǎo)致旅游市場存在的供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出；旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)與旅游部門職能范圍不相適應(yīng)，客觀上導(dǎo)致旅游部門缺乏有效的監(jiān)督管理手段，從而導(dǎo)致想管管不了的困難局面等。從主觀上看，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念、改革力度、工作措施等方面還不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，與全省旅游業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)；對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想還不夠到位；適應(yīng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，改革創(chuàng)新措施還不夠有力；對促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題，調(diào)查研究不夠深入；對影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題，還缺乏一抓到底的精神等。
    蘇福功局長還特別指出了在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的努力方向和具體措施。他強(qiáng)調(diào)，針對存在的問題，結(jié)合當(dāng)前的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上的總體思路是：（一）深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；（二）圍繞“旅游立省”，謀劃全省旅游業(yè)發(fā)展新布局；（三）多措并舉，破解入境游偏低的制約瓶頸；（四）不斷創(chuàng)新，提升新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展水平；（五）深化改革，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)；（六）加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
全體與會(huì)人員從局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深刻性、查找突出問題的準(zhǔn)確性、剖析問題原因的透徹性、發(fā)展思路和工作措施的可行性、總體評價(jià)五個(gè)方面對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評議。參加評議的黨員、干部群眾對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告給予充分肯定，認(rèn)為好和較好的達(dá)100%