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各省轄市旅游局：　
　　為了深入貫徹落實《旅游法》，加強我省旅游市場管理與規(guī)范，根據(jù)國家旅游局的部署和省旅游局《關于開展全省旅游市場檢查工作的通知》（豫旅〔2013〕357號）要求，在全省開展了旅游市場檢查工作，交叉檢查，同時進行，順利完成了各項檢查任務，現(xiàn)將檢查情況通報如下：　
　　一、基本情況　
　　由省旅游質監(jiān)所（執(zhí)法總隊）及各省轄市旅游質監(jiān)所（執(zhí)法大隊）共26名同志組成了6個檢查組開展了交叉檢查工作，覆蓋全省18個省轄市。共抽查旅行社95家。針對存在問題的旅行社下達責令整改通知書52份。各檢查組認真履行職責，精心組織，協(xié)調配合。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，能及時與當?shù)芈糜涡姓芾聿块T通報情況，指出問題，并對整改工作提出要求和建議。檢查工作結束后，各檢查組上報了檢查工作總結，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理，并對檢查工作提出了具體建議。　
　　二、主要問題
　�。ㄒ唬堵糜畏ā奉C布實施以來，一些旅行社和從業(yè)人員對《旅游法》的精神實質了解、掌握得不夠透徹，在落實《旅游法》的過程中還存在一些模糊認識和理解上的偏差，有的持消極對待和觀望態(tài)度，《旅游法》實施以后，沒有及時的轉變經(jīng)營方式，提高旅游服務質量。
　　（二）旅行社存在的一些突出問題沒有得到解決。旅行社惡性價格競爭、低于成本招徠旅游者、未經(jīng)旅游者同意轉團等行為雖有明顯遏制但仍然存在，一些旅行社仍然存在“豪華”、“品質”、“準”等模糊用語，還不能徹底摒棄“零負團費”低價經(jīng)營模式，對新的經(jīng)營方式和模式不能適應。
　�。ㄈ┞眯猩鐦I(yè)務經(jīng)營不規(guī)范，管理不到位。一是部分旅行社經(jīng)營場所未按規(guī)定懸掛《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等資質證書，旅行社網(wǎng)站沒有許可證信息；二是旅游合同簽訂不規(guī)范，不能按照《旅游法》和《旅行社條例》規(guī)定的內容填寫，缺失或不明確的內容較多；三是部分旅行社存在超范圍經(jīng)營行為。有的旅行社超出旅游業(yè)務經(jīng)營范圍進行廣告宣傳。一些國內社未與出境組團社簽訂委托代理協(xié)議，但為其代理招徠出境旅游者，一些旅行社違法經(jīng)營臺灣游業(yè)務。四是部分旅行社存在向不合格供應商訂購產品和服務的行為，或者將旅游業(yè)務委托給旅行社辦事處等不具合法經(jīng)營資質的行為。五是部分旅行社未與員工簽訂勞動合同、辦理社會保險；六是部分旅行社的業(yè)務檔案保存不完整。不能按照要求的保存期限保存。業(yè)務檔案中存在缺項或不全的現(xiàn)象。　
　　三、有關要求
　　從檢查情況看，對旅行社的監(jiān)管要進一步加強，一些問題帶有普遍性，突出問題性質嚴重。各地要進一步加大《旅游法》等法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強對旅游市場的執(zhí)法力度，把做好旅游市場檢查工作作為宣傳貫徹落實《旅游法》的重要抓手，切實規(guī)范旅游市場秩序。要督導旅行社加強內部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，著力提高守法經(jīng)營意識和管理水平。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省旅游局將下達案件督辦通知書，各地要依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》等法律、法規(guī)對旅行社違法、違規(guī)行為進行嚴肅處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月10日