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各省轄市旅游局：　
　　為了深入貫徹落實(shí)《旅游法》，加強(qiáng)我省旅游市場管理與規(guī)范，根據(jù)國家旅游局的部署和省旅游局《關(guān)于開展全省旅游市場檢查工作的通知》（豫旅〔2013〕357號(hào)）要求，在全省開展了旅游市場檢查工作，交叉檢查，同時(shí)進(jìn)行，順利完成了各項(xiàng)檢查任務(wù)，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：　
　　一、基本情況　
　　由省旅游質(zhì)監(jiān)所（執(zhí)法總隊(duì)）及各省轄市旅游質(zhì)監(jiān)所（執(zhí)法大隊(duì)）共26名同志組成了6個(gè)檢查組開展了交叉檢查工作，覆蓋全省18個(gè)省轄市。共抽查旅行社95家。針對(duì)存在問題的旅行社下達(dá)責(zé)令整改通知書52份。各檢查組認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，協(xié)調(diào)配合。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，能及時(shí)與當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門通報(bào)情況，指出問題，并對(duì)整改工作提出要求和建議。檢查工作結(jié)束后，各檢查組上報(bào)了檢查工作總結(jié)，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理，并對(duì)檢查工作提出了具體建議�！�
　　二、主要問題
　�。ㄒ唬�《旅游法》頒布實(shí)施以來，一些旅行社和從業(yè)人員對(duì)《旅游法》的精神實(shí)質(zhì)了解、掌握得不夠透徹，在落實(shí)《旅游法》的過程中還存在一些模糊認(rèn)識(shí)和理解上的偏差，有的持消極對(duì)待和觀望態(tài)度，《旅游法》實(shí)施以后，沒有及時(shí)的轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
　　（二）旅行社存在的一些突出問題沒有得到解決。旅行社惡性價(jià)格競爭、低于成本招徠旅游者、未經(jīng)旅游者同意轉(zhuǎn)團(tuán)等行為雖有明顯遏制但仍然存在，一些旅行社仍然存在“豪華”、“品質(zhì)”、“準(zhǔn)”等模糊用語，還不能徹底摒棄“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”低價(jià)經(jīng)營模式，對(duì)新的經(jīng)營方式和模式不能適應(yīng)。
　�。ㄈ�）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營不規(guī)范，管理不到位。一是部分旅行社經(jīng)營場所未按規(guī)定懸掛《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等資質(zhì)證書，旅行社網(wǎng)站沒有許可證信息；二是旅游合同簽訂不規(guī)范，不能按照《旅游法》和《旅行社條例》規(guī)定的內(nèi)容填寫，缺失或不明確的內(nèi)容較多；三是部分旅行社存在超范圍經(jīng)營行為。有的旅行社超出旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍進(jìn)行廣告宣傳。一些國內(nèi)社未與出境組團(tuán)社簽訂委托代理協(xié)議，但為其代理招徠出境旅游者，一些旅行社違法經(jīng)營臺(tái)灣游業(yè)務(wù)。四是部分旅行社存在向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的行為，或者將旅游業(yè)務(wù)委托給旅行社辦事處等不具合法經(jīng)營資質(zhì)的行為。五是部分旅行社未與員工簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)；六是部分旅行社的業(yè)務(wù)檔案保存不完整。不能按照要求的保存期限保存。業(yè)務(wù)檔案中存在缺項(xiàng)或不全的現(xiàn)象�！�
　　三、有關(guān)要求
　　從檢查情況看，對(duì)旅行社的監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些問題帶有普遍性，突出問題性質(zhì)嚴(yán)重。各地要進(jìn)一步加大《旅游法》等法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對(duì)旅游市場的執(zhí)法力度，把做好旅游市場檢查工作作為宣傳貫徹落實(shí)《旅游法》的重要抓手，切實(shí)規(guī)范旅游市場秩序。要督導(dǎo)旅行社加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，著力提高守法經(jīng)營意識(shí)和管理水平。針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省旅游局將下達(dá)案件督辦通知書，各地要依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》等法律、法規(guī)對(duì)旅行社違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月10日